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《 人民日报 》( 2017年01月10日 03 版)  

2017-01-15 05:42:17|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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03版:要闻

《 人民日报 》( 2017年01月10日   03 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

标本兼治深入推进全面从严治党

——干部群众热议习近平总书记中央纪委七次全会重要讲话

本报记者 赵 兵 江 琳 孟祥夫

《 人民日报 》( 2017年01月10日   03 版)

  习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调,标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治。近年来,管党治党从宽松软逐步走向严紧硬,干部群众一致认为,习近平总书记所强调的标本兼治,深刻总结了管党治党的经验与规律,外在的重典治乱,与内在的正心修身相辅相成,必将不断把正风反腐推向新高度。

  不忘初心,坚持共产党人的价值观和理想信念

  拧紧思想“总开关”,才能防止行为上的“跑冒滴漏”;补足精神“钙质”,才能在各种诱惑面前经得起考验。干部群众认为,总书记强调要坚持共产党人的价值观,不忘初心,坚守正道,坚定文化自信,正是抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的根本,只有固本培元才能实现从思想源头上“不想腐”。

  陕西省纪委研究室干部张新峰认为,总书记提出的“要依靠文化自信坚定理想信念”的要求抓住了干部“行稳致远”的关键。现实中,很多干部之所以出问题,很大程度上就是没有坚定文化自信,进而理想信念动摇,最终“百病缠身”。

  “反腐不会一蹴而就。正风反腐,需要标本兼治。在出重拳、下猛药的同时,也要向内发力,铸牢广大党员干部的理想信念之魂。”重庆市渝中区大溪沟街道干部马攀说,“作为基层干部,我们要不断增强党性,坚定信仰,把共产党员的初心体现在扎实为民服务中。”

  “总书记重要讲话为继续深入推进全面从严治党提出了新要求。实现从‘不敢’‘不能’到‘不想’,是一个由表入里、由外向内的过程,这需要干部牢记初心、不忘誓言。作为一名党员干警,要严守党规党纪,牢记司法为民,恪尽职守,让身边百姓时刻感受到法的公正。”湖北武汉市青山区法院干警杨兰表示。

  四川成都市人大常委会办公厅干部王敏明认为,管党治党也离不开文化的依托与涵养,失去文化,信仰信念就难以深沉而执着。因此,要以中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化引导教育广大党员干部,以铸牢理想之魂,让领导干部时刻做到清白为人、干净做事。

  严肃党内政治生活,高级干部要做表率

  党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率,始终把握正确政治方向,坚持政治立场和政治原则,遵守政治纪律和政治规矩……干部群众纷纷表示,继十八届六中全会之后,习近平总书记再次强调高级干部的表率作用,体现了抓住“关键少数”的管党治党思路,也体现了全面从严治党的决心。

  福建泉州市委组织部副部长杨远志认为,“必须抓住领导干部这个关键少数,以此带动基层广大党员严守纪律规矩,必须从严抓好思想建设,切实增强‘四个意识’,严格落实‘三会一课’、民主评议党员、组织生活会等各项制度,推动从严治党抓在日常、严在经常。”

  “‘上梁不正下梁歪,中梁不正倒下来。’党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率,带头树立起规矩意识、标杆意识、表率意识。”甘肃省纪委干部禄涛说,“这就要求高级干部把忠诚装在心里,把责任扛在肩上,牢固树立‘四个意识’,坚决维护中央权威,保证全党令行禁止。”

  中央党校政法教研部副教授张勇认为,维护党的凝聚力和战斗力,干部是关键,尤其是高级干部。高级干部的地位高、权力大、影响广。高级干部的“四个意识”强,全党就能以上率下、坚强有力;高级干部的“四个意识”弱,全党就会软弱涣散,就会出大问题。高级干部要善于自省,时刻不忘自己是党的普通一员。

  “组织部门作为党委管党治党的重要职能部门,必须带头增强‘四种意识’,特别是要为党和人民的事业需要把好选人用人关,真正把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。”江西省委组织部干部万国虎说。

  强化党内监督,重在日常、贵在有恒

  广大干部群众纷纷表示,党的十八大以来,我们党“拔烂树、治病树、正歪树、护森林”,充分体现了管党治党、治病救人的方针,总书记再次强调强化党内监督,让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步,为进一步加强党内监督和纪律建设指明了方向。

  “党内监督没有禁区、没有例外,更没有轻重缓急之分、时紧时松之别,重在日常,贵在有恒。”云南曲靖市纪委常委尹黎表示,纪检干部更要深刻认识“信任不能代替监督”,“党员领导干部都必须树立用权受监督、失责必追究的意识,始终把接受党内监督、民主监督、社会监督和自我监督有机结合起来,自觉接受党和人民的考验。”

  “全面从严治党永远在路上。强化党内监督,就要从抓好‘三会一课’入手,从称呼‘同志’开始,从领导干部做起,在大局和工作面前,不分职务高低,有事放在会上议、有话摆在桌面讲,让批评和自我批评成为常态,让党内政治生态清清爽爽。”江苏邳州市戴庄镇镇长周鹏说。

  强化党内监督,必须念好全面从严治党的“紧箍咒”,织细织密党内“监督网”。云南红河哈尼族彝族自治州金平苗族瑶族傣族自治县西望桥社区居民孔德柱说,“以贯彻落实《党内监督条例》为契机,党的各级组织要本着监督不到位就是失职的原则,擦亮监督的‘慧眼’,从细节着眼、从小处发力,切实做到抓早抓小、管细管实、早发现早纠正。”

  时下,各级党组织民主生活会正陆续召开。山东昌邑市委干部谢秀华结合工作体会说:“总书记提出,要让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂。正在召开的民主生活会应该从中吸取精神要义,多些‘辣味’,不说空话套话,不绕弯子,开诚布公,清除思想和作风上的污垢。”

  “积土而为山,乘之而后高,积水而为海,积之而后深。”加强党内监督贵在有恒、难在有恒、成在有恒。“各级党组织要切实履行党内监督主体责任,突出问题导向,聚焦重点和关键,从细处入手持续用劲,一锤接着一锤敲,以钉钉子精神推动党内监督各项要求落到实处。”广东佛山市委干部陈鑫彬说。

中办国办印发《省级空间规划试点方案》

《 人民日报 》( 2017年01月10日   03 版)

  新华社北京1月9日电  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级空间规划试点方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  《省级空间规划试点方案》全文如下。

  为贯彻落实党的十八届五中全会关于以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划、推进“多规合一”的战略部署,深化规划体制改革创新,建立健全统一衔接的空间规划体系,提升国家国土空间治理能力和效率,在市县“多规合一”试点工作基础上,制定省级空间规划试点方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,以主体功能区规划为基础,全面摸清并分析国土空间本底条件,划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界(以下称“三区三线”),注重开发强度管控和主要控制线落地,统筹各类空间性规划,编制统一的省级空间规划,为实现“多规合一”、建立健全国土空间开发保护制度积累经验、提供示范。

  (二)基本原则

  ——顶层设计。针对各类空间性规划存在的问题,加强体制机制、法律法规等顶层设计,研究提出系统解决重点难点问题的一揽子方案,打破各类规划条块分割、各自为政局面。

  ——坚守底线。坚持国家利益和公共利益优先,把国家经济安全、粮食安全、生态安全、环境安全等放在优先位置,确保省级空间规划落实国家重大发展战略和指标约束。

  ——统筹推进。充分发挥省级空间规划承上启下作用,综合考虑省级宏观管理和市县微观管控的需求,强化部门协作和上下联动,坚持陆海统筹,形成改革合力。

  ——利于推广。坚持好用管用、便于实施导向,立足服务党和国家工作大局,突出地方特色,鼓励探索创新,尽快形成可操作、能监管,可复制、能推广的改革成果。

  (三)试点目标。2017年年底前,通过试点探索实现以下目标:

  ——形成一套规划成果。在统一不同坐标系的空间规划数据前提下,有效解决各类规划之间的矛盾冲突问题,编制形成省级空间规划总图和空间规划文本。

  ——研究一套技术规程。研究提出适用于全国的省级空间规划编制办法,资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、开发强度测算、“三区三线”划定等技术规程,以及空间规划用地、用海、用岛分类标准、综合管控措施等基本规范。

  ——设计一个信息平台。研究提出基于2000国家大地坐标系的规划基础数据转换办法,以及有利于空间开发数字化管控和项目审批核准并联运行的规划信息管理平台设计方案。

  ——提出一套改革建议。研究提出规划管理体制机制改革创新和相关法律法规立改废释的具体建议。

  (四)试点范围。在海南、宁夏试点基础上,综合考虑地方现有工作基础和相关条件,将吉林、浙江、福建、江西、河南、广西、贵州等纳入试点范围,共9个省份。

  二、主要任务

  (一)明晰规划思路。遵循国土开发与承载能力相匹配、集聚开发与均衡发展相协调、分类保护与综合整治相促进、资源节约与环境友好相统一的理念和方法,健全国土空间用途管制制度,优化空间组织和结构布局,提高发展质量和资源利用效率,形成可持续发展的美丽国土空间。

  (二)统一规划基础。统一规划期限,空间规划期限设定为2030年。统一基础数据,完成各类空间基础数据坐标转换,建立空间规划基础数据库。统一用地分类,系统整合《土地利用现状分类》、《城市用地分类与规划建设用地标准》等,形成空间规划用地分类标准。统一目标指标,综合各类空间性规划核心管控要求,科学设计空间规划目标指标体系。统一管控分区,以“三区三线”为基础,整合形成协调一致的空间管控分区。

  (三)开展基础评价。开展陆海全覆盖的资源环境承载能力基础评价和针对不同主体功能定位的差异化专项评价,以及国土空间开发网格化适宜性评价。结合现状地表分区、土地权属,分析并找出需要生态保护、利于农业生产、适宜城镇发展的单元地块,划分适宜等级并合理确定规模,为划定“三区三线”奠定基础。将环境影响评价作为优化空间布局的重要技术方法,增强空间规划的环境合理性和协调性。

  (四)绘制规划底图。根据不同主体功能定位,综合考虑经济社会发展、产业布局、人口集聚趋势,以及永久基本农田、各类自然保护地、重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区保护等底线要求,科学测算城镇、农业、生态三类空间比例和开发强度指标。采取自上而下(省级层面向市县层面下达管控指标和要求)和自下而上(市县层面分解落实指标要求并报省级层面统筹校验汇总)相结合的方式,按照严格保护、宁多勿少原则科学划定生态保护红线,按照最大程度保护生态安全、构建生态屏障的要求划定生态空间;划定永久基本农田,统筹考虑农业生产和农村生活需要,划定农业空间;按照基础评价结果和开发强度控制要求,兼顾城镇布局和功能优化的弹性需要,从严划定城镇开发边界,有效管控城镇空间。以“三区三线”为载体,合理整合协调各部门空间管控手段,绘制形成空间规划底图。

  (五)编制空间规划。重点围绕基础设施互联互通、生态环境共治共保、城镇密集地区协同规划建设、公共服务设施均衡配置等方面的发展要求,统筹协调平衡跨行政区域的空间布局安排,并在空间规划底图上进行有机叠加,形成空间布局总图。在空间布局总图基础上,系统整合各类空间性规划核心内容,编制省级空间规划,主要内容包括:省级空间发展战略定位、目标和格局,需要分解到市县的三类空间比例、开发强度等控制指标,“三区三线”空间划分和管控重点,基础设施、城镇体系、产业发展、公共服务、资源能源、生态环境保护等主要空间开发利用布局和重点任务,各类空间差异化管控措施,规划实施保障措施等。涉及国家安全和军事设施的空间规划项目等,应征求有关部门和军队意见。

  (六)搭建信息平台。整合各部门现有空间管控信息管理平台,搭建基础数据、目标指标、空间坐标、技术规范统一衔接共享的空间规划信息管理平台,为规划编制提供辅助决策支持,对规划实施进行数字化监测评估,实现各类投资项目和涉及军事设施建设项目空间管控部门并联审批核准,提高行政审批效率。

  三、配套措施

  (一)推进规划管理体制改革。试点地区要结合当地实际,加强体制机制改革创新,明确相关综合机构负责全面协调和统筹管理各类规划,统筹推进省级和市县级空间规划编制管理以及与其他相关规划的衔接,具体审查下位落实性规划等。

  (二)推动完善相关法律法规。要结合试点工作推进,对导致各类空间性规划矛盾冲突的规划期限、基础数据、坐标体系、用地分类标准、空间管控分区和手段、编制审批制度等方面的法律法规、部门规章、技术规范等进行系统梳理,提出修订完善建议。需要在试点地区暂停执行或调整完善的相关法律、行政法规,统一提请全国人大常委会或国务院批准后实施。探索空间规划立法,在省级空间规划和市县“多规合一”试点基础上,对空间规划立法问题进行研究。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。国家层面成立由国家发展改革委牵头的试点工作部际协调机制,成员由国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、国家林业局、国家海洋局、国家测绘地理信息局等部门组成。各有关部门要在前一阶段工作基础上,统一思想、齐心协力、积极配合、密切协作,确保试点工作顺利进行。各试点省份党委和政府要高度重视,加强对试点工作的组织领导,建立健全相关工作机制,按照中央统一部署精心组织、细化方案,扎实高效推进各项工作。

  (二)着力探索创新。鼓励有条件的试点省份探索协同编制省级空间规划和市县空间规划。允许试点省份选择部分所辖县(市、区)数量较少的市地级行政单元,探索上下协同编制空间规划的路径、模式,为完善省级空间规划技术路线和编制方法提供借鉴。编制省级空间规划试点过程中的重大问题和重要改革成果要及时向党中央、国务院报告。

斯里兰卡总理——

中国投资对斯发展至关重要

《 人民日报 》( 2017年01月10日   03 版)

  新华社科伦坡1月9日电  (记者黄海敏)斯里兰卡总理维克勒马辛哈9日在议会发表讲话时重申,中国在斯里兰卡南部汉班托塔地区的投资对斯发展至关重要。

  维克勒马辛哈当天在议会针对反对党有关汉班托塔中斯工业园土地使用问题的担忧发表了讲话。他首先对中方同意在斯南部城市汉班托塔地区投资建设中斯工业园表示感谢。他说,同中方达成的相关协议将提交议会通过。

  维克勒马辛哈表示,目前除中国之外,斯里兰卡还同其他国家公司就投资中斯工业园等问题进行磋商,其中包括美国和沙特阿拉伯公司。

  他同时表示,如果汉班托塔地区建设中斯工业园存在问题,那么政府准备将工业园转移到其他地方。

  维克勒马辛哈7日出席工业园奠基仪式时说,中国为汉班托塔地区进行的投资将为斯成为发达国家铺平道路。任何消极势力都无法阻止斯发展成为一个全新的国家。对斯政府特别是汉班托塔地区人民来说,中斯工业园将成为斯政府最重要的一项经济举措。

  根据规划,汉班托塔中斯工业园占地50平方公里,以商贸物流业为切入点,发展船舶服务、海产品加工、农副产品加工等加工制造业。

  此间分析人士指出,工业园的开发建设将引领和带动斯里兰卡南部地区整体发展,有利于斯里兰卡实现建设高附加值产品加工中心、国际航运中心和国际商业中心的目标,也有助于进一步促进和深化斯中双边投资和产能合作。

共享早期收获 携手阔步前行(大使随笔)

田学军

《 人民日报 》( 2017年01月10日   03 版)

  2017年是落实中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果的承上启下之年,也是深化中南、中非合作的关键发力之年

  

  中非合作论坛约翰内斯堡峰会开启了中非合作共赢、共同发展的新时代,习近平主席同非洲领导人共同擘画了新时期中非关系的宏伟蓝图。作为论坛峰会共同主席国,中国和南非携手打造了一次完美、非凡的盛会,并继续以对接、实干和创新的理念推进落实论坛峰会提出的“中非十大合作计划”。刚刚过去的2016年,中南关系乘着论坛峰会的东风,沿着两国共同确定的方向大踏步前行。

  以对接聚共识、谋共赢。过去这一年,大到战略、理念对接,小到合作、项目对接,中南双方在对接中发现机遇,凝聚共识,增强信心。从西子湖畔的杭州到印度洋边的果阿,习近平主席同祖马总统两度会晤,就两国增强战略协作、推进务实合作和深化各领域交流达成新的重要共识。2016年11月,中国南非国家双边委员会第六次全体会议和中南立法机关定期交流机制第四次会议接连成功举行,为两国交流与合作再添新动力。本着政府牵线、企业对接的思路,中国驻南非大使馆和南非外交部首次合作举办了落实论坛峰会成果对接说明会,中南两国科技部首次在南非合作举办了高水平的科技展示交流会,广东省和南非夸祖鲁—纳塔尔省正式缔结友好省份并首次合作举办了大型经贸合作交流会。两国企业的踊跃参与,展会现场的火爆场面,充分说明中南合作“人气”十足、前景广阔。

  以实干抓重点、促升级。过去这一年,“一分部署,九分落实”的理念在南非广为流传,中国合作伙伴“重信守诺”的形象日益深入人心。论坛峰会后,两国在工业化、经济特区、海洋经济、基础设施、信息技术、金融、人文交流、人力资源等领域不断取得早期收获。两国相关部门和企业正在为推进水利、交通等重大基建项目积极准备。一批中国先进制造业企业在南非大规模投资建厂。中南机车合作稳步推进,实现了从单一装备出口向装备全链条输出的跃升。中国企业还积极参与南非经济特区的规划和建设,致力于打造能源冶金产业集群。目前,在南非大中型中资企业有近140家,累计投资额超过130亿美元。中南务实合作正在从传统贸易往来转向投资、产业等高附加值合作。

  以创新添动力、增亮点。过去这一年,中南两国在一系列“高”“精”“尖”领域实现了重要突破,中南合作在很多领域继续引领中非合作。随着非洲首家人民币清算银行落户南非,人民币加速走进非洲,以南非为龙头的非洲离岸人民币市场正在形成。中南合作建设科学园取得积极进展。该园区作为中非合作设立的首个以科技创新为重点的园区具有重要示范意义。中国电信技术领军企业在南非设立了其非洲首家创新中心,未来5年将为南非培训1000名信息技术人才。继中南成功互办国家年活动之后,两国正积极推进建立高级别人文交流机制,汉语教学纳入南非国民教育体系试点工作也在稳步推进。

  春华秋实,硕果可期。2017年是落实论坛峰会成果的承上启下之年,也是深化中南、中非合作的关键发力之年。我相信,在双方共同携手努力下,中南合作的累累硕果将更好造福两国人民。

  (作者为中国驻南非大使田学军)

张德江与乌拉圭众议长阿马里利亚会谈

《 人民日报 》( 2017年01月10日   03 版)

  新华社北京1月9日电  (记者白洁)全国人大常委会委员长张德江9日在人民大会堂与乌拉圭众议长阿马里利亚举行会谈。

  张德江对阿马里利亚在新年伊始率团访华表示欢迎。他说,建交29年来,中乌关系经受住了国际风云变幻的考验,始终稳定健康发展,堪称不同社会制度、不同体量规模国家和谐相处、共同发展的典范。2016年,习近平主席同巴斯克斯总统共同宣布两国建立战略伙伴关系,就加强各领域合作达成重要共识,推动中乌关系进入新的发展阶段。中方愿同乌方一道,积极落实元首共识,推动各领域合作取得更多成果,更好造福两国和两国人民。

  张德江说,中国全国人大高度重视与乌拉圭国会的友好合作。此次代表团成员中还有两位候任众议长,反映出乌拉圭各党派在发展对华关系上的高度共识和积极意愿。希望以今天的会谈为新起点,推动双方合作不断迈向新台阶,更好服务各自发展战略、服务两国友好合作的大局。一是在政治上坚持真诚相待,巩固互信基础。双方要加强交流对话,增进对各自发展道路、政治制度、重大关切和核心利益的理解,筑牢中乌关系的政治基础。二是在经贸上坚持互利共赢,促进共同发展。双方要积极推动务实合作,加强两国合作协议的批准进程,支持商签双边自贸协定,同时要为两国开展重大项目及融资合作创造良好的法治和投资环境。三是在人文上坚持互学互鉴,深化传统友谊。双方要积极推动两国人民的交流,增进相互理解和友谊,厚植两国友好合作的民意基础。四是加强治国理政交流,借鉴发展经验。双方可以结合各自经济社会发展需要,选择共同感兴趣的议题深入交流,分享经验。

  阿马里利亚说,乌拉圭高度重视发展乌中关系,始终坚定奉行一个中国原则。乌方期待成为“一带一路”建设的重要支点,愿与中方深挖互补优势、加强务实合作,促进共同发展。乌国会愿进一步深化与中国全国人大的友好交往,不断丰富乌中战略伙伴关系的内涵。

  全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨参加会谈。

汪洋会见美国客人

《 人民日报 》( 2017年01月10日   03 版)

  本报北京1月9日电  国务院副总理汪洋9日下午在中南海紫光阁会见美国保尔森基金会主席、前财政部长亨利·保尔森。双方就中美经济关系等共同关心的问题深入交换了意见。

赞比亚总统伦古会见王毅

《 人民日报 》( 2017年01月10日   03 版)

  据新华社卢萨卡1月9日电  (记者彭立军)赞比亚总统伦古9日在卢萨卡总统府会见外交部长王毅。

  伦古表示,赞比亚感谢中国在赞民族独立和国家建设中提供的大力支持和无私援助,视中国为最值得依赖的全天候朋友和伙伴。

  王毅表示,中方愿以落实两国元首达成的重要共识和中非合作论坛峰会成果为主线,充分发挥两国政治互信、经济互补、人民友好三大优势,助推赞比亚实现工业化、农业现代化、国家管理能力现代化三大目标。

博鳌亚洲论坛2017年年会将于3月举行

《 人民日报 》( 2017年01月10日   03 版)

  本报北京1月9日电  (记者白阳、杜一菲)博鳌亚洲论坛秘书长周文重9日在北京宣布,博鳌亚洲论坛2017年年会将于3月23日至26日在海南博鳌召开,主题为“直面全球化与自由贸易的未来”。

  今年年会将拟定全球化、增长、改革、新经济四大板块进行对话讨论,设42个分论坛、12场闭门对话,涉及宏观经济、区域合作、产业转型、技术创新、政治安全、社会民生等领域。此外,年会还将涵盖“一带一路”建设、分享经济、工匠精神等时下热点话题。

图片报道

《 人民日报 》( 2017年01月10日   03 版)
《 人民日报 》( 2017年01月10日   03 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  1月7日,由黑龙江省黑河市美罗艺术团和黑河青年旅行社共同主办的2017中俄冰雪之约“大手牵小手永结童心”迎新春联欢晚会在黑河举行,来自俄罗斯哈巴罗夫斯克市喜悦青少年歌舞团的100多名孩子和黑河美罗艺术团的爷爷奶奶们小手牵大手,欢聚在一起载歌载舞,喜迎新春,表达中俄两国人民世代友好、永远传承友谊的美好心愿。

  人民视觉

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