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wangguochun000 的博客

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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年01月11日 18 版)  

2017-01-16 20:46:41|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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18版:民主政治周刊

《 人民日报 》( 2017年01月11日   18 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

枪支之争,折射普法欠账(论政)

魏哲哲

《 人民日报 》( 2017年01月11日   18 版)

  □法律就如路标和尺度,知尺才有度、知禁才有止,知界限才不逾越,个案的背后是普法工作上存在欠账

  

  近日,一起司法个案引发社会公众热议:一名天津老太在街头摆气球射击摊位,因为6支射击枪被鉴定为枪支,被天津河北区法院一审认定犯非法持有枪支罪,判处有期徒刑三年六个月。有人质疑射击游戏随处可见,入罪不合适;也有人提出,我国当前对于枪支的认定标准是否过低应当反思。

  枪支问题关乎社会稳定,关系公共安全,我国对枪支一直从严管理。对于枪支认定的现行标准的确定,是基于实验测试,也是基于维护公众人身安全、维护社会治安环境综合考虑的。

  “不知法律不宽恕”是一项重要的法律原则,任何人不能以不知法律为由逃避法律责任。既然国家有关部门制定实施了相关标准,就应予以遵守,没有讨价还价的空间,这是由法律的权威性和强制性决定的。

  事实上,此前发生的“大学生掏鸟窝被判十年”就是生动的案例阐释:捕鸟在不少人眼中并不是多大危害的事,很多人也并不了解一些鸟类是受到法律保护的,然而“不知情”并不能成为犯罪的理由,更不能成为逃避惩罚的理由。

  值得反思的是,为何一起司法个案能引发如此强烈的关注和争议?一个重要的原因,在于社会公众的认知与法律法规的规定存在着不小的差距:其一,在许多人看来,街头摊位玩气枪是很多人都有的游戏经历,并不知道常见的气枪会是法律意义上的枪支;其二,许多人并不知道相关法律条文和量刑标准。

  2008年出台《仿真枪认定标准》《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》,2010年印发《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》,如今实施都已至少6年。然而,究竟什么是法律意义上的枪支、如何判断是不是枪支,许多人基本没有概念,甚至一些法律工作者也不清楚。

  “徒法不足以自行”。法律就如路标和尺度,知尺才有度、知禁才有止,知界限才不逾越,个案的背后是普法工作上存在欠账。执法者同时也是普法者,让法律成为公众的信仰,还需要执法部门、司法部门健全普法教育宣传,不能让法律法规缺位公众日常生活,变成沉睡的规定。

  去年4月,中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》,指出全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作;要健全普法宣传教育机制,实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,健全媒体公益普法制度,推进法治宣传教育工作创新,不断增强法治宣传教育的实效。

  普法工作,也是弥合公众认知同法律规定之间存在的缝隙的需要。如何发挥好宣传教育在全面依法治国中的基础作用,让法律规定以喜闻乐见的形式走近公众,是政府相关部门亟待重视和加强的重要问题。

违反协议约定披露商业秘密被刑罚(以案说法)

本报记者 魏哲哲

《 人民日报 》( 2017年01月11日   18 版)

  【案情】2008年11月,宋某到梅花集团公司的全资子公司通辽梅花公司从事技术研发工作并签署了保密协议。

  2009年7月至2013年5月,梅花集团公司研发团队对“色氨酸生产技术开发”项目进行研发,宋某是该研发团队的成员,工作期间宋某私自复制了一份该“色氨酸提取工艺试生产总结”的电子版并存放在自己的笔记本电脑中。

  2013年8月宋某从通辽梅花公司辞职。2013年10月16日,宋某以网名“梅花”在互联网“发酵人论坛”上发帖公布“色氨酸提取技术方案”。

  经司法鉴定,梅花集团公司“色氨酸提取工艺试生产总结”在2013年10月16日之前是不为公众所知悉的技术信息,系梅花集团公司的商业秘密,宋某在互联网上所披露的“色氨酸提取技术方案”与梅花集团公司的“色氨酸提取工艺试生产总结”中记载的相关信息实质上相同。

  经专项审计,梅花集团公司的“色氨酸生产技术开发”项目研发成本为1600万余元。

  法院根据刑法对于侵犯商业秘密的法律规定,判处宋某有期徒刑五年,并处罚金五十万元。

  【说法】我国刑法第二百一十九条规定了侵犯商业秘密罪,违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求,披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的就属于其中的情形之一。

  审理法院认为,被告人宋某使用不正当的手段获取了梅花集团公司“色氨酸提取工艺试生产总结”这一商业秘密并在互联网上予以披露,从而导致梅花集团公司投入1600多万元研发资金的这一研发成果进入公众领域,从而使该商业秘密失去了应有的商业价值,造成特别严重后果,判处宋某相应的刑罚。

  起诉检察官指出,本案系较为典型的披露型侵犯商业秘密案件。随着我国经济的发展,侵犯商业秘密案件呈现多发态势,特别是互联网时代的到来,客观上为不法分子披露和迅速传播商业秘密提供了便利条件。

  本案中宋某的犯罪行为导致权利人投入巨额成本研发的成果进入公众领域,商业秘密的非公知性遭到破坏,商业价值完全丧失,给权利人造成了无可挽回的损失。本案的查办有助于引导权利人进一步采取措施加强商业秘密保护,也有力震慑了侵犯商业秘密犯罪。

江苏常州落实“普法责任制”开花结果

哪里需要“普”哪里(微故事·法治中国)

虞 宙

《 人民日报 》( 2017年01月11日   18 版)

  “阿汤哥,多谢你的视频,让我妈断了非法集资的念头。”家住江苏常州清潭的市民小孙带着锦旗赶到常州市局前街派出所,交到了民警汤彦杰的手中。

  前段时间,刘大妈接到“电话”,对方邀请她加入一个年收益高达15%的信托理财活动。刘大妈本已将钱备好,可偶然在微信群里看到“阿汤哥说防范”视频让她顿时警醒,“这就是阿汤哥重点提到过的非法集资案例!”刘大妈吓得满头大汗,叮嘱儿子给阿汤哥送面锦旗表示谢意。

  2015年1月,90后社区民警汤彦杰将他在日常处警中遇到的电信诈骗案例,制作成微视频在微博、微信上传播,爆红网络。常州市公安局总结经验,策划制作包括“防盗”“防扒”“防骗”“防拐”等数十个系列的“阿汤哥说防范”系列微视频并在网上推广,网络点击量突破10亿次,让网民朋友们在笑声中学到了法。

  “只有知道群众需要什么,才能将普法普进他们的心里。”“七五”普法以来,常州市司法局开列“普法责任制”清单,要求执法单位将普法工作融入日常工作中,“在执法的同时就把普法做好,普法到位了执法才能到位。”常州市司法局局长张加林说。

  “现在每月一期的‘真人故事汇’我都要看,不仅我看,我还转发给老公和闺蜜看。”郝女士在职场上是个女强人,可在处理家庭问题上却束手无策,多年忍受家暴却难以启齿。在朋友圈看到常州妇联举办的“真人故事汇”普法维权沙龙后,她来到了妇联的家暴庇护站寻求帮助,最终鼓起勇气报了警,并向丈夫提出了离婚。

  “幸福e家——真人故事汇”是常州市妇联今年重点打造的“互联网+线上线下”普法项目,手机用户只需点击普法“微沙龙”链接,故事汇现场跃然眼前,听着当事人的陈述和法官、律师的点评,用户如同身临其境,不知不觉就在聆听和互动中学到了反家暴、反性骚扰等法律知识。

  目前,搭载微沙龙的“常州女性”微信公众号已超过了10万粉丝,公众号定期推送各类维权普法内容,微信上还设置“初蕾、含苞、绽放、孤芳和秋实”5个贯穿妇女一生,针对不同年龄、不同婚姻状况的普法维权套餐,同时链接线下15个社会组织和100余名专家志愿者,即时预约便可获得维权服务,实现了掌上普法和线下维权的无缝对接。

  “爸爸,我以后再也不偷了,我一定好好学习,让您放心。”听到孩子的保证,小东爸爸不由得落下泪来,“谢谢你们,孩子终于走上正路了。”来常州经商的小东父亲自从组建新家庭后忽视了对儿子的教育,导致小东初中毕业就流入社会。去年7月,小东与父亲发生口角后遭到一顿暴打,一气之下离家出走,最终因缺钱盗窃被抓。

  接受社区矫正后,小东在父亲的陪同下来到了天宁区阳光天地青少年事务服务中心的青苗法治课堂,接受法治教育和重点帮扶。社工为小东定制了法律服务计划,先后设计了“法律法规知多少”“普法我先行”等互动普法课,还邀请了网络红人“阿汤哥”来为小东普及自护知识。同时中心还为小东父亲提供了咨询服务,并邀请他与其他家长共同组建交流小组,改善小东父子的沟通模式以及小东父亲的教育方式。

  “青少年普法工作要集中社会资源,用青少年感兴趣的方式来做。”今年以来,天宁团区委组建了常州市天宁区“N家益”社会工作服务中心,通过为公益项目提供平台,让青少年获得更加多元化的普法服务和各类资源。

力争引领世界电商立法潮流

贞 元

《 人民日报 》( 2017年01月11日   18 版)

  从全球的视角观察此次中国的电子商务立法,其意义和贡献则能更清晰地浮现出来。

  世界电子商务立法破冰于20年前,当今天中国背靠全球第一的电商规模与最前沿的互联网创新实践来开展立法,无疑将有机会引领全球电子商务立法的新潮流。

  过去的立法我们常提“与国际接轨”,而通过走在世界前列的电子商务,中国这次不仅是要参与规则制定,甚至可以影响、主导国际规则的标准。有专家介绍,当电子商务法草案的英文版本推出之后,在全球引起了强烈的反响,包括发达国家与发展中国家的许多官员都表示了极大的兴趣。因此,这是一次值得好好把握的机会。

  与机会并存的,还有挑战。把中国的电子商务立法放在全球的视野下加以评价,自然也对其立法质量提出了更高要求。尽管一审稿已经呈现在社会公众面前,但这并不意味着草案已经完美无缺。事实上,草案的公布,才是其接受社会检验的开始。不过值得一提的是,此次电子商务立法充分发挥了人大在立法中的主导作用,不受部门利益羁绊,因而更有利于依靠人大中立客观的地位,合理地平衡电子商务中各个主体之间的利益关系。

电商立法回应四大热点(聚焦电子商务立法(上))

本报记者 张 璁 倪 弋

《 人民日报 》( 2017年01月11日   18 版)

  “十二五”期间年均增长率超过30%、2015年交易额超过20万亿元、市场规模跃居世界第一、就业人数达2690万人……这些数字是当前我国电子商务领域飞速发展的证明。如今,互联网对中国经济增长的贡献率达到了7%,与此同时伴随互联网“野蛮生长”的许多问题也逐渐进入公众的视野。

  近年来,许多全国人大代表提出议案和建议,希望加快电子商务立法。在前不久召开的第十二届全国人大常委会第二十五次会议上,电子商务法草案正式被提请审议。

  此次电子商务法立法着手解决大量过去未处理过的难题:微商、网约车等新兴业态的法律地位如何界定,消费者碰到假货怎么在网上维权,平台上的卖家遭遇恶意差评如何应对……此次立法中的热点,与每个普通人的日常生活息息相关。

  网约车、微商算不算电子商务?

  近年来,各种互联网新兴业态不断出现,其中哪些要纳入这部法律规范的范畴?这是电子商务法立法中受到较多关注的问题。

  电子商务法调整对象和范围的确定,直接关系到促进发展、规范秩序、保障权益的立法目标能否实现,同时还要考虑我国电子商务实际、与国际接轨、与国内其他法律法规相衔接等因素。

  草案将电子商务定义为“通过互联网等信息网络进行商品交易或者服务交易的经营活动”。同时草案也明确,法律、行政法规对商品交易或者服务交易有特别规定的,适用其规定。涉及金融类产品和服务、利用信息网络播放音视频节目以及网络出版等内容方面的服务,不适用该法。

  “对于什么叫电子商务,目前对于有形的商品交易的认识比较一致,分歧主要集中在无形的服务交易方面。”北京大学法学院教授薛军表示,当下舆论关注度较高的网约车服务应当被纳入到电子商务的范围之内,同理的还有在线租房、在线旅游等网络服务。

  在此次电子商务法草案的讨论中,许多人也提出:活跃在社交媒体上的微商是否属于电子商务?专家们普遍表示,微商的确利用网络进行了商品交易,因此判断的关键要落脚到如何理解草案中规定的“经营活动”。许多专家认为应该从连续性、反复性、持续性的角度对其加以衡量,从而排除个人偶尔利用朋友圈等社交媒体进行商品交易的行为。

  中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯认为,当线下的经营活动搬到了线上时,以往熟悉的判断标准就难以完全套用到新兴的业态上,因此需要重新确立时间的标准与规模的标准进行判断。

  开网店要不要工商登记和纳税?

  电商需不需要做工商登记?需不需要纳税?这是此次立法中关涉到大量商家切身利益的问题,也因此受到极大关注。

  此次草案规定,电子商务经营主体应当依法办理工商登记。但是,依法无须取得许可的以个人技能提供劳务、家庭手工业、农产品自产自销以及依照法律法规不需要进行工商登记的除外。具体办法由国务院规定。与此同时,草案也规定,电子商务经营主体应当依法履行纳税义务,并有依照专门税收法律规定享受税收优惠的权利。

  “起草过程中,对自然人工商登记问题有不同意见,经过反复沟通协调,各方面均认同工商登记是电子商务经营者的法定义务。” 全国人大财政经济委员会副主任委员吕祖善在向常委会作草案说明时表示,同时考虑到我国国情和电子商务发展实际,为有利于促进就业,可以对部分符合条件的小规模经营者免予登记。

  “对待线上与线下的经营活动应该公平、一致。”薛军认为,任何组织或个人当其行为符合经营行为的特点时,其身份也就自然转化成了经营者——这一点并不会因为其经营活动发生在线上或线下而有所区别。因此,要求电子商务经营主体办理工商登记并非是特别的管制措施,而仅仅是其作为经营者需要履行的基本义务。

  个人信息怎么才能不再“裸奔”?

  你在网上购物的时候,知不知道自己的个人信息正在被商家暗中收集?你是否经常因为莫名其妙收到的短信、接到的电话不堪其扰?近年由个人信息泄露导致的案件频发,个人信息的“裸奔”现象也因此被纳入到此次立法的视野之内。

  草案规定了对电子商务数据信息的开发、利用和保护,鼓励数据信息交换共享,保障数据信息的依法有序流动和合理利用。同时草案也强调,电子商务经营主体收集用户个人信息,应当遵循合法、正当、必要原则,事先向用户明示信息收集、处理和利用的规则,并征得用户的同意。电子商务经营主体不得以拒绝为用户提供服务为由强迫用户同意其收集、处理、利用个人信息。

  北京师范大学互联网法律与政策研究中心主任薛虹教授认为,由于中国目前还没有一部全面的个人信息保护法,此次电子商务法草案的一个重要贡献就体现在个人信息的保护上。

  “企业是泄露公民个人信息的重灾区,问题虽出现在少数工作人员身上,但根子在于制度不完善。”在全国人大常委会对草案的分组审议中,韩晓武委员认为,草案单辟一节专门对电子商务数据信息作出规定,可见对这一问题的重视。但韩晓武也认为还应进一步完善,特别是在公民个人信息受到侵害后的维权、起诉、索赔等方面的制度设计上,应该有更加明确具体、具备可操作性的规定。

  网上投诉无门的问题怎么解决?

  不光是消费者在网上购物时常常会遇到买到假冒伪劣商品的烦心事,事实上大量在电商平台的开门做生意的卖家,也在遭遇诸如职业差评师之类的问题时投诉无门。

  除消费者之外,此次电子商务法草案对电子经营主体区分了一般电子商务经营者和电子商务第三方平台,重点规范第三方平台这类新型电子商务主体的法律责任和义务。

  草案在市场秩序与公平竞争方面,规定了电子商务经营主体知识产权保护、平台责任、不正当竞争行为的禁止、信用评价规则;在消费者权益保护方面,规定了包括商品或者服务信息真实、商品或者服务质量保证、交易规则和格式条款制定,并规定了设立消费者权益保证金,电子商务第三方平台有协助消费者维权的义务;在争议解决方面,在适用传统方式基础上,根据电子商务发展特点,构建在线纠纷解决机制。

  “其实在我们国家的立法和政策中,有两点是非常明确的:一个是鼓励创新,另一个是保护权益。”阿拉木斯认为,草案一方面需要鼓励技术和商业创新、政府治理创新,另一方面也要注重保护包括消费者、电子经营主体在内的各方的权益,在各种权益保护之间取得平衡。

铁路公安进校园

《 人民日报 》( 2017年01月11日   18 版)
《 人民日报 》( 2017年01月11日   18 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  图为太原铁警走进学校,宣讲“铁路安全十不准”知识。
  田沐雨摄

《 人民日报 》( 2017年01月11日   18 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  图为大同铁警与小学生共同绘制小火车。
  力尚兴摄

  寒假即将来临,为确保铁路交通运输安全,避免发生中小学生因上铁路线玩耍、逗留,危及学生人身安全和行车安全,山西铁警近日走进当地中小学校,宣讲铁路交通安全,提高学生爱路护路和遵守铁路法规的意识。

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