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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年01月11日 02 版)  

2017-01-16 21:38:54|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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02版:要闻

《 人民日报 》( 2017年01月11日   02 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

汪洋在全国农村集体产权制度改革会上强调

充分尊重农民意愿 支持基层创新创造

《 人民日报 》( 2017年01月11日   02 版)

  新华社北京1月10日电  全国农村集体产权制度改革电视电话会议10日在京召开,国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调,农村集体产权制度改革是完善农村基本经营制度、保护农民集体资产权益的重大举措。要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚持市场经济改革方向,把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点,分类有序推进改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,促进农村集体经济发展和农民持续增收。

  汪洋强调,农村集体产权制度改革是全面深化农村改革的一项重要任务,政策性强、涉及面广,必须切实加强组织领导,积极稳妥推进。要全面开展农村集体资产清产核资,科学确认农村集体经济组织成员身份,由点及面有序推进经营性资产股份合作制改革,不断发展壮大农村集体经济。要坚持农民集体所有不动摇,不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了,防止集体资产流失;坚持农民权利不受损,不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了,防止内部少数人控制和外部资本侵占。要充分尊重农民意愿,发挥农民主体作用,支持农民创新创造,把选择权交给农民,确保农民知情权、参与权、表达权、监督权,真正让农民成为改革的参与者和受益者。

公路和农村地区交通事故快处快赔在全国实施

《 人民日报 》( 2017年01月11日   02 版)

  本报北京1月10日电  (记者张洋)近日,公安部、中国保监会联合印发通知,部署自2017年在全国全面实施公路和农村地区交通事故快处快赔工作,着力解决公路和农村地区轻微交通事故处理和理赔时间长、效率低的问题,防范因交通事故处理不及时造成二次交通事故或者加剧交通拥堵。

  公安部于2015年10月在天津、辽宁、云南等10省份和包头、珠海、西安3市开展试点,对仅造成车辆损失的交通事故,机动车能够移动且双方均有交强险的即可以快处快赔。

云南推进长江流域湿地保护

环境好不好 鸟儿说了算(推进长江经济带建设)

本报记者 李茂颖

《 人民日报 》( 2017年01月11日   02 版)

  “嘎、嘎、嘎”,冬日清晨,太阳刚露脸,云南大理白族自治州鹤庆草海湿地就热闹起来。赤麻鸭、紫水鸡、斑头雁、灰雁等越冬水禽,成群结队,在这里结伴觅食、嬉戏打闹。

  和鸟儿们一起出来的,还有草海湿地管理员杨金山。划着船从上游到下游,清理湿地垃圾,观察鸟类生活情况,虽然每天的工作重复又简单,但“工作时发现了新候鸟,能高兴上好几天”。

  然而,这个位于长江上游的鸟类天堂却经历过一段越冬水禽、珍稀候鸟几乎绝迹的时光。上世纪70年代,当地群众为开垦更多耕地,将草海部分水域排干,围海造田,围埂养殖,在湿地内大肆兴建农家乐。无序的人工养殖和餐饮服务业,污水、垃圾污染水源和环境一度破坏了草海湿地的生物多样性和生态系统,水域面积迅速减少,湿地生态功能几乎丧失殆尽。

  “鸟儿都绝迹了,到处都是臭鱼塘,连生活生产用水都受影响。”杨金山说。恶劣影响让当地村民和政府逐渐意识到保护湿地资源和生态资源的重要意义。2000年以来,鹤庆投入1.1亿元,实施退塘退耕退渔还湿地、湿地有害物种清除工程等项目,恢复草海湿地核心区面积4000亩。草海湿地水质从Ⅳ类上升到Ⅲ类,局部达到Ⅱ类,草海湿地生物多样性得到恢复。

  “湿地保护好不好,就看鸟儿过得好不好。”鹤庆县草海湿地管理局局长高翔鹄介绍,鸟类来得比往年早,种类和数量更多了,最近还发现了灰鹤、豆雁等新品种。据统计,草海范围内已记录鸟类有170余种。

  鹤庆县林业局还与上海崇明东滩鸟类自然保护区管理处签订合作协议,就国家湿地公园建设的人才培养、科普教育、科研监测等展开合作。一头一尾,共同探索长江流域上下游湿地保护合作模式。

  鹤庆草海湿地成效,是云南推进流域内湿地治理保护的一个缩影。2013年,湿地首次成为云南生态功能区转移支付资金安排的重要指标之一,直接与资金分配系数对接。2014年1月,云南省湿地保护条例正式实施,进一步规范云南湿地管理、保护以及合理利用。“十二五”期间,全省有15处湿地不同程度地完成管护、监测设施建设,10处湿地开展相关科普设施建设,开展退化湿地恢复近1万亩。

  目前,云南长江流域湿地面积18.34万公顷,包括全省82.93%的沼泽湿地,占全省湿地总面积32.6%,是云南分布湿地类型自然保护区最多的流域。其中,国际重要湿地4处、国家级自然保护区1处、省级自然保护区5处,云南长江流域湿地生态服务功能价值超过1500亿元。

福建自贸区成制度创新热土,新增企业超4万户

这一次,选对了地方(扎实推进自贸区建设)

赵 鹏 方炜杭

《 人民日报 》( 2017年01月11日   02 版)

  “这一次,果然选对了地方!”2016年,台商陈孟邦创办的宗仁科技公司销售额不仅首次突破千万,还拿到福建省政府和地方政府共同设立的科技企业孵化基金——雏鹰基金100万元股权投资。

  老陈在大陆经营多年,被深圳一家科技公司聘为技术副总裁,后下海创办了一家半导体技术公司。2015年初,获悉福建建立自贸区,半百之年却还想挑战自己的老陈,来到平潭又注册了一家分公司,“最吸引我的,还是自贸区的政策。”

  2015年4月,中国(福建)自由贸易试验区正式挂牌。“按中央要求,我们的目标不是政策洼地,而是要成为发展的高地。‘高’字就是制度创新。”福建商务厅副厅长钟木达表示。在这一思路引领下,一系列体制机制改革迅速在自贸区3个园区中展开:2015年5月“三证合一、一照一码”商事登记制度改革试点实施,6月起覆盖全省,10月在全国推广;2015年8月,福州仲裁委员会国际商事仲裁院揭牌成立……

  自贸区挂牌一年多来,福建先后4次发文,对70项创新举措进行复制推广。2016年11月,国务院明确自贸试验区新一批创新改革试点经验在全国复制推广,其中9项为福建报送,17项已在福建自贸区落地实施。

  相比一年前注册时到处盖章的繁琐,2016年4月,老陈换证时很震惊:“注册公司只需一张表格,到一个窗口受理,盖一个印章,3小时内就拿证。贷款所需的材料也简单多了。”

  “这些创新成果既有简政放权、流程再造,也有对旧体制机制的突破,有利于在试验区营造国际化、市场化、法治化营商环境,对全省营商环境改善也有隐性溢出红利。”福建省自贸办有关人士表示。

  大胆试、大胆闯、自主改,这是平潭园区的定位。2016年下半年,平潭推行减前置、减环节、减时间,形成标准化、模块化。改革对标国际,真正打造出高效廉洁示范区,最大程度释放改革红利。正因如此,2016年下半年,老陈正式将在深圳的公司总部搬到平潭。

  2016年8月,平潭台湾创业园开园,拎包入驻的创客工作空间、创客实践基地等早就配备,商事、人力资源、法律咨询、专利技术申报等园区服务体系也已搭建。宗仁科技的员工来自五湖四海,目前的15个员工都可拿到人才补助。“补助分为几个档次,大专每月1500元、本科每月2500元、硕士每月3500元。”陈孟邦说。良好的发展环境,让宗仁科技发展迈上快车道。“短短几个月,我们就拿到两个创新奖。”老陈说。

  自挂牌至2016年11月底,福建自贸区新增企业47330户,注册资本9033.95亿元,新增合同外资78.5亿美元,成为带动全省投资和贸易增长的有效引擎。据第三方评估机构调查,自贸区内94%的企业有意增资扩产。

预计2016年GDP增速约6.7%,经济总量突破70万亿元

“升级版”去产能今年再扩围(在国新办新闻发布会上)

将从钢铁煤炭扩至其他一些产能利用率很低、过剩产能比较严重领域

本报记者 赵展慧

《 人民日报 》( 2017年01月11日   02 版)
《 人民日报 》( 2017年01月11日   02 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  制图:郭祥 沈亦伶

  国务院新闻办公室1月10日就引领经济发展新常态和深化供给侧改革举行发布会,国家发展改革委主任徐绍史在发布会上表示,2016年经济运行在合理的区间,预计全年GDP增速在6.7%左右,预计全年经济总量突破70万亿人民币,增量大约是5万亿。这一增量与5年前年增长10%的增量基本相当,相当于中国1994年经济总量,同时中国对全球经济增长的贡献也超过30%,中国经济用事实证明了“‘塌方式’下滑、硬着陆不可避免”等预言和预判的落空。同时,徐绍史介绍了供给侧结构性改革五大任务取得的成效和新年推进计划。

  去产能怎样升级

  更严方案春节前编制完成,加快僵尸企业退出

  2016年,作为经济社会发展的一条主线,供给侧结构性改革有力有序地推进,“三去一降一补”的重点任务已经取得初步成效。其中,去产能的年度任务提前超额完成,包括钢铁4500万吨,煤炭2.5亿吨,至去年年底钢铁、煤炭去产能安置的职工已经接近70万。

  钢铁、煤炭去产能目标超额提前完成,同时也带来了钢铁煤炭价格的上升。去年钢铁的价格指数,年初只有60左右,到了下半年,特别是四季度,价格指数上升到100左右,价格也有较大幅度的上升。煤炭年初的价格也就是370元每吨,到下半年一度突破680,到年底还是在600上下波动。

  价格虽有波动,但徐绍史强调,这是短期因素综合影响的结果,也符合经济稳中向好、需求增加的趋势,但总体上看供需的基本面没有根本性改变。

  除了钢铁、煤炭行业之外,水泥、平板玻璃、造船等行业的去产能也在自觉推进,大家主动减量、优化存量、引导增量。

  去年一年,政府、协会、企业在去产能方面进行了大量实践探索,积累了丰富的经验,在此基础上,今年去产能要求“升级”了。徐绍史表示,2017年钢铁煤炭去产能的方案正在编制,春节前就能够定下来。新一年,去产能更好地利用市场化和法治化的手段,要有更加严格的技术标准和规范,更加严格的淘汰落后产能的标准,还要严厉地控制新增产能,严厉地打击违法违规行为,加快僵尸企业的退出关停。同时,今年去产能除了钢铁煤炭之外还会扩围,有一些产能利用率很低的、过剩产能比较严重的领域也会纳入去产能的范畴。

  债务风险如何防范

  中国总杠杆率在主要经济体当中处中等水平

  有观点认为,高杠杆是中国面临的一大风险,徐绍史回应表示,我国总杠杆率在主要经济体当中还是处于中等水平。

  在主要经济体的范围内比较,中国的总杠杆率处于中等水平,并不明显偏高,在250%左右,大体上跟美国相当,低于日本、西班牙、法国和英国;政府和居民杠杆率是最低的,政府的杠杆率大概只有40%,居民的杠杆率也是40%;非金融企业的杠杆率偏高,大概有150%左右。

  如何看待中国债务问题?要结合中国的实际情况客观看待。一是我国的债务有高储蓄率做支撑,储蓄率一直保持在50%左右,明显高于其他国家。储蓄具有稳定性,高储蓄条件下的杠杆,风险相对会比较小,引发系统性风险的可能性也比较低。二是中国的债务主要是内债,外债的比例很低,非金融企业外债余额占比只有4%左右,从国际经验看,外债更容易引发债务危机。三是企业杠杆率高跟我国的融资方式有关系,由于中国资本市场还不发达,因此大量的融资方式是银行贷款这种间接融资为主,直接融资特别是股权融资比重不高,所以企业负债水平较高。

  去年10月份我国发布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》及其附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》,文件实施两个多月, 取得了可喜突破。四大商业银行通过所属机构,还有信达资产等资产管理公司,已经跟煤炭、钢铁、有色、建筑工程、交通运输这些领域的23家企业签订了市场化债转股框架协议,整个协议额超过3000亿人民币。今年还将加大力度推动债转股工作。

  市场化、法治化的债转股还只是积极稳妥降低企业杠杆率七条措施之一,其他六条措施还会加快跟进,比如加快“僵尸企业”的出清,深化企业的改革,建立企业自身债务杠杆约束的长效机制。综合施策下,企业不能不顾资产负债率就去借债、举债,形成很重的债务负担。

  “一定要遏制住非金融企业杠杆率的上升,绝对不能比现有水平再提高。”徐绍史表示,这是2017年去杠杆工作的目标之一,同时在此过程当中还要防止少量企业的恶意逃废债。

  企业成本怎么降

  去年降低万亿元,今年继续简政放权、减税降费

  去产能与去杠杆之外,徐绍史也分别介绍了供给侧结构性改革其他三大任务的新年计划。

  去库存方面,房地产库存已经连续9个月下降,现在去库存遇到的矛盾是一、二线城市的高房价和三、四线城市的高库存。相关部门和地方政府分城施策,最近房价已经得到有效控制,有关部门正在制定房地产业健康平稳发展的长效机制,包括一些法律法规规定和财政金融政策。同时,去库存要与一亿人进城结合起来,要把棚户区改造的货币化安置和城镇化过程中消除三、四线城市的库存结合起来。

  补短板仍然是2017年的重要工作。新一年将以“十三五”规划确定的165个重点工程和重点项目为主体,通过财政资金的杠杆作用,更好地撬动社会投资,特别是推进PPP(政府与社会资本合作),来补齐公共服务和公共设施的短板,更好地服务民众,保障民众的基本需要。

  去年在税费、用能成本、利息负担、物流成本等方面共计降低企业成本1万亿人民币左右。今年还将继续使用老办法,一是简政放权,进一步降低制度交易成本,二是减税降费,但会以更大的力度推进。

穿林海 过雪原

《 人民日报 》( 2017年01月11日   02 版)
《 人民日报 》( 2017年01月11日   02 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  1月10日,游人乘坐雪地摩托登山游览。

  长白山位于吉林省延边朝鲜族自治州安图县和白山市抚松县境内。时值寒冬,白雪皑皑的长白山吸引了众多游客前来观光。

  新华社记者 林 宏摄

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