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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年01月13日 12 版)  

2017-01-19 19:05:42|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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12版:文化

《 人民日报 》( 2017年01月13日   12 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

标准定,规矩立,活力增(快评)

管璇悦

《 人民日报 》( 2017年01月13日   12 版)

  文化立法意义深远。

  公共文化服务充斥于日常生活的每个角落。从城市里的博物馆、纪念馆,到街道小区中的图书室、健身区,都属于公共文化服务体系的范畴。但“重设施建设,轻管理利用”、城乡发展不均等问题仍在影响着服务质量。公共文化服务保障法的出台无疑为解决问题和乱象、更好地满足公众日益多元的文化需求立了规矩,让“软文化”有了“硬标准”。

  有突破不易,但出台法律并不意味着万事大吉,是否能实现美好初衷,还得看成效如何。公共文化服务效果好不好,关键看公众的精神文化需求有没有得到满足。作为承担公共文化服务的责任主体,政府主导作用不可忽视,这是法律所明确的。社会力量的参与也不容小觑,这也是这部法律的亮点之一。公共文化服务为大家,公共文化服务大家办。要让靠谱的民间力量放心地进来,提供靠谱的文化产品,共同培厚文化土壤。

  “未来难预知,但未来可以塑造”。标准定了,规矩立了,多重合力之下,构筑质量兼备的公共文化服务体系,也就不难了。

《公共文化服务保障法》将于3月1日起正式施行

文化获得感,这样来保障

本报记者 郑海鸥

《 人民日报 》( 2017年01月13日   12 版)

  2016年12月25日,《中华人民共和国公共文化服务保障法》(以下简称公共文化服务保障法)经全国人大常委会审议通过。我国公共文化服务法律保障取得历史性突破——人民群众基本文化权益和基本文化需求实现了从行政性“维护”到法律“保障”的跨越,公共文化服务将实现从可多可少、可急可缓的随机状态到标准化、均等化、专业化发展的跨越。公共文化服务保障法将于今年3月1日起正式施行。

  1月12日,文化部召开学习贯彻公共文化服务保障法专题新闻发布会。文化部贯彻落实公共文化服务保障法有哪些主要考虑和举措,如何更加深入理解公共文化服务保障法相关情况?

  问题“清单”

  发展不平衡,供给不精准,使用率不高

  “过去一年,全国各地的公共文化设施我去过不少,也看到了各地发展中的不平衡。一是东中西部不平衡,东部公共文化服务投入多,中西部少;二是城乡的不平衡,城市投入多,农村,特别是贫困地区、边远地区公共设施相对落后;三是群体的不平衡。”文化部党组书记、部长雒树刚结合自己的调研工作总结道。

  事实上,目前在公共文化服务建设方面最为需要、欠账最多的是农村。国家公共文化服务体系专家委员会委员、上海社科院研究员巫志南表示,“应加快推进农村公共文化供给侧结构性改革,改变过去‘大水漫灌’‘计划配送’的供给方式,针对不同农村地区特点和不同农民群体实际需求,实行精准、有效供给。”

  近年来,国内一些新建公共文化服务设施远离居民住宅区和人群聚集区,使用效率不高、设施闲置浪费。对此,法律明确规定,新建、改建、扩建居民住宅区,应当按照有关规定、标准,规划和建设配套的公共文化设施,还规定城乡建设确需拆除公共文化设施时,应坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。

  雒树刚指出,有了公共文化设施,既要建好,还要用好,不能开张的时候热热闹闹、运营的时候冷冷清清。现在也存在着一些公共文化服务设施沉睡的现象,所以要唤醒这些沉睡状态的公共文化设施,提高公共文化服务的效能。

  政府“掌勺”

  明确政府主体责任,盘活公共文化设施存量

  “公共文化服务保障法首次以法律的形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务工作的责任主体,同时将鼓励和支持社会力量参与上升为法定原则,这对于激发全社会的文化创造活力,具有十分重要的意义。”雒树刚谈道。

  公共文化服务保障法进一步规范和界定了各级政府在公共文化服务中的责任和义务。比如,明确要求“县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划”,规定了政府在公共文化服务组织、管理、提供、保障中的职责。

  数据显示,全国工会、共青团、妇联、科协等部门拥有可以提供公共文化服务的各类设施有6800多所,比全国县以上公共图书馆和文化馆的总和还多。倘若将这些设施纳入公共文化服务范畴,将让更多人受益。

  公共文化服务保障法把科技馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心等明确纳入了公共文化设施范畴。“把这些设施纳入公共文化服务,可以带来我国公共文化设施数量倍增的效果,是盘活存量资源、提高综合效能的有力举措。”国家公共文化服务体系建设专家委员会主任、北京大学教授李国新说。

  群众“点菜”

  鼓励社会力量参与,推动配套政策落地

  “在贯彻实施执行过程中,要加强宣传引导,使公共文化服务理念深入人心,使各级地方政府能够明确自己应该担当的文化责任,进一步提升文化治理能力。”全国人大教科文卫委员会文化室主任朱兵表示。

  公共文化服务的主体是人民,如何在公共文化服务中转变思路?就是变“政府端菜”为“群众点菜”,公共文化服务政府主导,但不是政府包办。只有让群众“点菜”,群众才能“点赞”。公共文化服务保障法明确了“国家采取政府购买服务”等措施,“支持公民、法人和其他组织参与提供公共文化服务”等条文,政府通过购买专业的社会力量参与公共文化服务,能更好主动对接群众需求,提供更多适销对路的服务。

  法律条文要真正落到实处,还需一系列法规和政策衔接和配套。雒树刚表示,将继续推进各项重点改革任务。“推进公共文化服务社会化,推进公共文化服务数字化,切实提升数字文化服务能力和水平”,同时,“文化部将会同有关部门积极推动公共图书馆法尽快出台,继续加强对地方文化立法的指导,尽快形成中央与地方相衔接的法律法规体系。”

  (吕端参与采访)

国家重点研发计划设国际合作专项

《 人民日报 》( 2017年01月13日   12 版)

  本报北京1月12日电  (记者冯华)记者从科技部获悉:为全面提高我国开放创新的国际合作水平,国家重点研发计划设置了专门用于支持重大国际科技交流与合作的重点专项,2016年优先启动了政府间国际科技创新合作重点专项和战略性国际科技创新合作重点专项。

  日前,战略性国际科技创新合作重点专项2016年项目指南向社会正式发布。2016年征集的项目以落实《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》等为重点,以合作研发为基础,围绕联合研发与示范、国家级国际科技合作基地与平台建设、科技创新国际化环境3个方面部署任务。同时还将结合以上任务支持开展科技人文交流。

  科技部国际合作司司长叶冬柏表示,专项启动实施后,将根据国家战略需要和总体外交部署,结合各行业和部门的重大创新合作需求,集聚全球创新资源,有力支撑我国优势技术和产业走向世界。与国际上更多的合作伙伴携手解决人类共同面临的重大科技和发展问题,更加显著地提升中国在全球创新合作中的制度性话语权。

合肥获批综合性国家科学中心

《 人民日报 》( 2017年01月13日   12 版)

  本报合肥1月12日电  (记者韩俊杰)日前,国家发展改革委和科技部联合批复了合肥综合性国家科学中心建设方案,标志着安徽在全国创新大格局中占据了重要地位,成为代表国家参与全球科技竞争与合作的重要力量。

  国家科学中心是国家创新体系的基础平台。合肥综合性国家科学中心将依托合肥地区大科学装置集群,聚焦信息、能源、健康、环境等四大领域,吸引、集聚、整合全国相关资源和优势力量,推进以科技创新为核心的全面创新,成为国家创新体系的基础平台、科学研究的制高点、经济发展的原动力、创新驱动发展先行区。

  根据建设方案,到2020年,将基本建成合肥综合性国家科学中心,大科学装置建设取得突破,原创性成果不断涌现,基本建成合肥综合性国家科学中心制度体系。到2030年,建成国际一流水平、面向国内外开放的综合性国家科学中心。

“十三五”期间将对口援藏百所学校

《 人民日报 》( 2017年01月13日   12 版)

  本报北京1月12日电  (记者张烁)“十三五”期间,将选择100所西藏中小学、幼儿园,与对口支援省市的100所优质中小学、幼儿园结成“手拉手”帮扶关系,帮助西藏中小学开齐、开足课程,实现受援学校教师“教对、教会、教好”的目标。这是记者12日从教育部获悉的。

  日前,教育部印发《关于加强“十三五”期间教育对口支援西藏和四省藏区工作的意见》(简称《意见》),《意见》要求,定期从对口支援省市和教育部直属高校附属中小学选派800名左右教师进藏支教,“十三五”期间共计援助西藏20所中小学;由北京大学等27所高校团队对口支援西藏6所高校。

广东编撰民间艺术地方志

《 人民日报 》( 2017年01月13日   12 版)

  本报广州1月12日电  (记者李刚)由广东省文史研究馆主持编纂的《广东省民间艺术志》和《广东省民间艺术传承人志》新书首发仪式12日在广州举行。《广东省民间艺术志》分列民间工艺美术、民间戏曲、民间曲艺、民间音乐、民间舞蹈五大种类156项,详尽地介绍广东各地的民间艺术。《广东省民间艺术传承人志》共收录了605位民间传承人,介绍了他们从事民间艺术的情况和所取得的艺术成就。《两志》以面带线、以线牵点,材料详尽,内容充实,建立了一个详细、全面、完善的民间艺术资料库,不仅是广东民间艺术成果的集中展示,更是一部广东民间艺术典籍。

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