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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年01月16日 03 版)  

2017-01-20 04:47:13|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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03版:要闻

《 人民日报 》( 2017年01月16日   03 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

汪洋在山西调研脱贫攻坚工作时强调

较真碰硬做好扶贫考核评估

《 人民日报 》( 2017年01月16日   03 版)

  新华社太原1月15日电  国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋近日在山西调研脱贫攻坚工作时强调,今年是正式进行省级扶贫考核评估工作的第一年。要贯彻落实党中央、国务院决策部署,用好考核评估指挥棒,较真碰硬开展扶贫工作成效考核和第三方评估,使之真正成为明确脱贫实效导向、促进扶贫工作落实的重要制度保障,进一步传导压力、压实责任、形成导向,推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根,促进真扶贫、扶真贫、真脱贫。

  1月14日,汪洋来到武乡县,深入贫困村贫困户,慰问太行山革命老区贫困群众和基层扶贫干部,详细询问群众生产生活情况,了解产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等工作进展。汪洋对山西脱贫攻坚进展予以肯定。他强调,贫困地区要牢固树立“四个意识”,切实以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,加大工作落实力度,强化产业和劳务输出扶贫,培育壮大贫困村集体经济,管好用好扶贫资金,加强干部作风建设,激发贫困群众内生动力,加快推进精准脱贫、稳定脱贫。

  调研期间,汪洋还与省际交叉考核组和第三方评估组进行座谈,听取对扶贫考核评估工作情况汇报和意见建议。他强调,考核评估要真正深入扶贫一线,排除干扰,实地查核,确保结果准确可靠。要敢于揭短亮丑,如实反映扶贫工作中的问题,推动早发现、早解决,以真考实评促真抓实干。要注重发现工作先进典型,总结可复制可推广经验,推动脱贫攻坚有力有效推进。要用好考核评估结果,对任务完成不好的,该约谈要约谈,该通报要通报,对搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫的,要严肃问责。

去年全国旅游总收入预计4.69万亿元

《 人民日报 》( 2017年01月16日   03 版)

  本报长沙1月15日电  (记者王珂)记者近日从2017年全国旅游工作会议上获悉:2016年全国旅游总收入预计达4.69万亿元,同比增长13.6%。据联合国世界旅游组织测算,2016年我国旅游业对国民经济综合贡献率达11%、对社会就业综合贡献超过10.26%,与世界平均水平基本持平。

  2016年,国内旅游人数继2015年首次突破40亿人次后,继续两位数增长,全年有望超过44.4亿人次;国内旅游收入同样保持两位数增长,预计达到3.9万亿元。在入境旅游人数上,预计2016年可达1.38亿人次,增长3.8%;其中外国人接待人数2815万人次,增长8.3%。国际旅游收入预计为1200亿美元,增长5.6%。

辽宁加快国资国企改革

《 人民日报 》( 2017年01月16日   03 版)

  本报沈阳1月15日电  (记者何勇)“资产盘活了,政府债务降低了,市场主体增加了,干部积极性调动起来了,员工待遇提升了。”谈起去年以来辽宁的省直事业单位转企改制,辽宁省政府研究室党组书记乔军一连说了5个变化。

  从2016年4月起,辽宁交通投资、水资源管理、城乡建设、环保产业、规划设计、工程咨询等7家国有企业集团相继组建,48户省直企事业单位完成了脱钩;在省本级的示范带动下,全省14个市组建了31家国有企业集团,带动全省600多家生产经营性事业单位完成转企改制,收回事业编制1.5万余名,盘活了国有资产,增加了市场主体数量。同时,相关领域产生的省本级政府债务一并移交,一次性划转债务1080亿元,大大降低了政府债务水平,总体负债率下降到警戒线以内。

为了黄土高原奔跑的动车

2分42秒的坚守(新春走基层)

本报记者 姜 峰

《 人民日报 》( 2017年01月16日   03 版)

  “献丑啦!”一串吉他的扫弦,倏地打破了黄土地入夜后的宁静。晚饭后工友一起哄,梁鹏辉扭捏一番,便冲大伙儿炫起他拿手的《蓝莲花》。窑洞外,列车时而呼啸而过的声响,仿佛伴奏。

  “不好好干,调你去高家河!”采访中听来西安铁路局延安工务段流传的这句玩笑,记者决定实地探访一下这个条件最艰苦的工区。

  从延安黄陵县城出发,车行在川峁交错、沟壑纵横的黄土高原,积雪频频为上下坡制造“险情”,辗转颠簸50公里山路,抵达时已近傍晚。高家河已整村扶贫搬迁,工区职工因陋就简,6年来驻守在村民废弃的3孔土窑中,为的是维护老村旁连通革命圣地的唯一一条动车线路、每天14趟客流安全。

  “初到土窑,‘邻居’不少,老鼠遍地跑,臭虫见人咬。更愁人的是夏天整月断水,冬天烧炕不暖,还停电,买个菜要往二十里外集镇赶”,未及而立,已做了三年“窑洞工长”的梁鹏辉想方设法让工区更有“家”的味道。记者跟着他内外一转,可不是——几年光景,引山泉水,盘土锅炉,垦了菜地,圈起鸡笼,在洗澡最是奢侈的黄土腹地,他们还拿石棉瓦垒出个澡棚,装上太阳能,棚壁画着宝塔山,左右书一联:“庭小有竹春常在,山静无人水自流”。

  苦中作乐,来探望的亲人却实在乐不起来。工友林玉平告诉记者:“去年梁工长老母亲来探亲,当天就回了老家,撂下一句,‘娃,你咋不跟我说实话!’”

  时针指向8点,每天上班前总想给大伙提神鼓劲的梁鹏辉停住吉他演奏喊了一嗓子:“‘天窗’快到了,点名!”

  梁鹏辉介绍,“7座桥梁、5条隧道、9.6公里管内的线路维护、查除病害,只能在晚8点至10点、早晨6点至8点这两次‘天窗期’作业。”夜渐深,气温已至零下8摄氏度,线路班长马晓兵带着工友监测轨距,七八盏手电筒在漆黑的铁路线上闪烁。

  “小兵”有大志。作为名校本科毕业的准90后,在段里是个“宝”,马晓兵却主动请缨“下放最基层锻炼”,一下还下到条件最差的“窑洞工区”,也“连累”了他师傅。曾带出过5名工长的李鹏“一同下放”,“不放心娃,干脆跟过来,手把手教。”还添了毛病,“下来一年,烟瘾见长,夜出早归,睡不成囫囵觉,不抽真盯不住。”

  春运在即,晓兵第一次过年回不成家,“媳妇寄来两盒老家的特产面条,跟大伙分了一盒,自己留一盒,除夕吃。”

  22时28分,最后一趟奔赴老区的动车呼啸而过。暗夜里的光,将这位年轻人的青涩面孔,照得格外动人。

  365天,他们天天这样守候。而延安动车通过“窑洞工区”维护区段的时间,仅2分42秒。

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中组部会同有关部委印发5个办法

加强和改进行业事业单位领导人员管理

《 人民日报 》( 2017年01月16日   03 版)

  本报北京1月15日电  (记者盛若蔚)日前,中组部分别会同中宣部、教育部、科技部、国家卫生计生委,印发《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》《高等学校领导人员管理暂行办法》《中小学校领导人员管理暂行办法》《科研事业单位领导人员管理暂行办法》《公立医院领导人员管理暂行办法》(以下简称5个办法),对这些行业事业单位领导人员选育管用各个环节作出具体规定,为建设符合好干部标准的高素质事业单位领导人员队伍提供制度支撑。

  5个办法认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,落实全面从严治党和中央关于干部管理的基本要求,强调坚持党管干部、党管人才,坚持德才兼备、以德为先,坚持依法依规办事,坚持从严管理监督与激励关怀相结合,公道公平公正地对待、评价和使用,充分调动他们干事创业的积极性、主动性、创造性。

  5个办法不简单套用党政领导干部管理模式管理事业单位领导人员,在任职资格条件上,坚持正确选人用人导向,要求除具有良好的政治素质以外,还要有较强的管理能力、专业水平和职业素养;在选拔任用上,强调拓宽选人用人视野,打破身份等限制,灵活采取多种方式,促进优秀人才脱颖而出,加大聘任制推行力度,进一步搞活用人机制;在日常管理上,要求推行任期制和任期目标责任制,实行分类考核,做到任期有责任、考核有标准、奖惩有依据;在职业发展和激励保障上,注重教育培训和实践锻炼,完善后续职业发展制度,落实事业单位自主权,加强人文关怀,建立容错纠错机制,营造鼓励探索、支持创新、宽容失败的氛围;在监督约束上,要求构建严密有效的监督体系,突出重点监督对象,聚焦行业领域突出问题,加大监督力度,督促领导人员认真履职尽责、保持清正廉洁。5个办法注意与行业体制改革作了衔接,为今后深化人事制度改革留出接口,也为地方、行业加强管理留有空间。

  5个办法针对不同行业实际,提出了一系列各有侧重、各具特色的政策措施。对宣传思想文化事业单位,突出政治属性要求,强化意识形态阵地管理责任,主要负责人及重要宣传舆论阵地领导人员的选拔,原则上采取内部推选、外部选派方式进行,一般不搞竞争(聘)上岗和公开选拔(聘),在考察考核上把政治方向放在首位,避免简单片面地唯票房、唯收视收听率、唯发行量、唯点击率。对高校,强调按照社会主义政治家、教育家的目标要求来选拔和管理领导人员,根据学校改革发展需要可以公开遴选优秀人才,合理配备领导班子,防止简单以票、以分或者以学历、职称、头衔、荣誉等取人偏向。对中小学校,倡导教育家办学,加快推行中小学校长职级制改革,推进城镇学校、优质学校领导人员到乡村学校、薄弱学校交流任职,兼顾不同规模、类型和学段实际以及城乡差异、办学特色等情况,任职资格条件不搞“一刀切”,对农村地区、边远贫困地区和民族地区适当放宽。对科研事业单位,强调深化人才发展体制机制改革,支持从企业、社会组织、国(境)外著名高校和科研机构打破身份等限制开展公开选拔(聘),在兼职、出国(境)等方面实行区别化管理政策。对公立医院,积极推进职业化建设,强调领导人员要落实政治责任和社会责任,弘扬职业精神,院长和分管医疗、科研、教学等相关业务工作的副院长一般从医疗卫生领域选拔。对中小学校、科研事业单位和公立医院,要加大聘任制推行力度,在条件成熟的单位可以对行政领导人员实行全员聘任。对科研事业单位和公立医院,要求落实在内部人事管理、收入分配等方面自主权,实行以增加知识价值为导向的分配政策。

  党的十八大以来,党中央高度重视事业单位领导人员队伍建设,2015年印发《事业单位领导人员管理暂行规定》,5个办法以此为依据和统领,分行业细化了有关要求,共同构建了事业单位领导人员管理有总有分的制度体系。5个办法所涉及的是事业单位的主体,从业人员占全国事业单位人员总数的70%以上,加强和改进这些领导人员管理,对于激发事业单位队伍生机活力,促进公益事业又好又快发展,具有十分重要的意义。

李克强主持召开专家学者和企业界人士座谈会

听取对政府工作报告的意见建议

张高丽出席

《 人民日报 》( 2017年01月16日   03 版)

  新华社北京1月15日电 1月13日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会,听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。

  中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席。

  会上,中国社科院高培勇建议,要深化财税体制改革,加大减税降费力度。中国人民大学曾湘泉提出,要突出重点地区、行业和人群,实施更有针对性的就业促进行动。清华大学朱民谈到,要防范和化解金融风险,使金融更好服务实体经济。中车集团刘化龙提出,要持续营造支持实体经济发展升级的氛围,更好发挥龙头企业带动作用。中粮集团赵双连建议,要加快推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合生产能力。TCL集团李东生提出,要加大对战略性新兴产业和重要基础核心技术开发的扶持,降低企业负担。摩拜单车公司胡玮炜建议,要鼓励和支持科技创新,促进分享经济等新业态发展。

  李克强认真听取意见建议,并同大家深入交流。他说,过去一年,面对国内外严峻复杂形势,在以习近平同志为核心的党中央领导下,全国上下团结奋斗、攻坚克难,中国经济运行平稳、稳中向好,实现了比较充分的就业,传统动能改造、新动能培育和经济结构升级步伐加快,民生改善又取得新的积极进展,成绩来之不易,中国发展对世界经济增长的贡献率也进一步提高。今年国际环境复杂性进一步凸显,地缘政治风险、国际政治格局变化、经济规则被挑战等都带来很大的不确定性和多重影响,国内经济发展也面临较大压力和困难。我们既要坚定信心,又要增强忧患意识,做好应对准备,把握主动,抢抓机遇,勇迎挑战,在不断提高增长质量和效益的基础上继续保持经济平稳运行。

  李克强指出,做好今年经济工作,必须坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,继续推动“三去一降一补”,围绕把中央经济工作会议各项部署落到实处,在具体工作中,要进一步提高宏观调控的预见性和精准性,针对经济运行中的深层次矛盾和潜在风险点,采取有力措施,保持经济运行在合理区间,巩固稳中向好态势。进一步为企业发展营造良好环境,继续全面深化改革,持续推动简政放权、放管结合、优化服务,抓紧制定实施和逐步完善权力清单、责任清单,切实降低制度性交易成本。坚持政府过紧日子,继续压缩一般性开支,为企业减税降费腾出空间,今年要在降低收费等非税负担方面让市场主体有切身感受,国务院要对此开展督查。进一步加快新旧动能转换,依法坚决淘汰落后产能,实施更加积极的就业政策,推动大众创业、万众创新,催生更多有前景、能促进就业的新产业、新业态。以新技术新模式推动传统产业改造提升,加快发展先进制造业,促进包括一二三产业在内的实体经济升级,提高需求的有效性。进一步做好保障和改善民生工作,加强保基本、兜底线,对雾霾等重大民生关切要组织专家攻关,对成因、成分科学分析判断,进一步深化治理防治措施,确保民生改善不断取得新进展。

  李克强希望专家们发挥优势,多提真知灼见,广大企业家要在市场竞争中勇攀新的高峰。大家共同努力,把政府工作谋划好,把经济社会发展任务完成好,把民众关切问题解决好。

  刘延东、汪洋、杨晶、王勇参加座谈会。

搬新家 迎新春

《 人民日报 》( 2017年01月16日   03 版)
《 人民日报 》( 2017年01月16日   03 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  1月15日,云南省寻甸回族彝族自治县唐子村的一户村民在新居外悬挂红灯笼。该村居住着回、汉、苗、彝等各族群众1527户6700多人。

  近年来,在国家惠民政策和当地政府的扶持下,村民依靠特色种养殖业和外出务工,经济收入大幅增长,大都建起宽敞漂亮的住房。新春佳节即将来临,村民们搬新居、迎新春,一派喜庆气氛。

  新华社记者  杨宗友摄  

转型之翼,在这里高飞(时代先锋)

——陆军某部“大功三连”用习主席系列重要讲话精神建连育人(下)

本报记者 倪光辉

《 人民日报 》( 2017年01月16日   03 版)

  塞北寒冬,一场实战化背景的合成营战术演练激战正酣。立体侦察、炮火打击、装甲强突……“大功三连”担任主攻任务,全新的作战样式、精湛的战术水平、灵活的战法运用,攻坚势如破竹,守固稳若泰山。

  在指挥所,旅长刘长安介绍,近年来,三连官兵注重从习主席系列重要讲话精神中汲取创新的智慧和勇气,直面武器装备更新、体制编制调整带来的挑战,走出了一条脱胎换骨、凤凰涅槃的转型之路。

  思维更新找准转型坐标

  “装备换了!编制变了!”2013年12月,三连所在师改旅,为全军步兵旅转型建设探路。三连官兵满怀豪情送走挂满荣誉的战车,告别熟悉的装甲团营区,走进旅合成营这个新生家庭。

  新装备列装不久,集团军组织创破纪录比武考核。三连官兵摩拳擦掌,希望在装甲步兵班攻击碉堡这个拳头课目上争个头彩。

  “不合格。”考核组的评判,让三连参赛官兵顿时傻了眼。“战车上强大的火力武器为何弃之不用?还沿用传统步兵的进攻战术……”考官的反问让官兵哑口无言。

  比武场上首次亮相就遭遇当头棒喝,给这个声名赫赫的连队上了刻骨铭心的一课。当晚,连队党支部“一班人”彻夜反思:“穿新鞋走老路,手持倚天剑竟舞成烧火棍”“人钻进了步战车,思维还躺在履带板上”……

  为了从思想上脱胎换骨,大家认真学习习主席关于新军事变革的论述,逐渐认识到,“不日新者必日退”“要始终以改革创新精神开拓前进,努力夺取军事竞争主动权”。

  “荣光只属于过去,只有主动识变、思变、应变,才能创造新辉煌。”全连官兵积极建言献策,破除重体能轻技能、重单兵轻协同、重基础轻战术等陈旧观念,形成了战技一体、人装一体、训战一体等转型理念。

  “剑”变了,“剑法”也要跟着变。按照机动作战、立体攻防的实战要求,大胆变革训法战法。紧贴步兵分队未来作战能力需要,实现官兵分训,连队干部专心练指挥、研战法,士官长负责组织基础训练、班组战术;采取过关升级、分层次训练,增加战场侦察、特种射击、特种爆破等特战技能训练内容……

  搜索目标、装填炮弹、激光测距、跟踪发射……随着一阵隆隆炮声,一发发炮弹直捣“敌”阵。当年底,三连参加旅实弹射击考核,取得了8个课目全部优秀的好成绩。

  本领恐慌驱动能力升级

  去年初冬,一场红蓝对抗演练胶着厮杀。担任红军的三连狙击小组奉命执行敌后“斩首”行动。晨曦微露,三连狙击手刘帅、冯丽军在蓝军营地附近密林中,潜伏6个多小时,敏锐地捕捉目标。

  “山猫,1号高地800米处发现敌装甲车一台!”“砰!”一声清脆枪响,远处装甲车上,一名刚探出半个头的蓝军指挥员丧命,蓝军顿时群龙无首,红军趁势展开猛烈攻击,一举扭转战局。

  “定点清除敌指挥人员、精准打击敌火力点、渗透敌后侦察狙杀,狙击班是我们连的一把钢刀。”谈及狙击班从零起步的跨越,班长李志凯一脸自信。

  狙击班刚组建时,面对新型武器装备,李志凯和班里其他战友都有种“老虎吃天无从下口”的感觉,习惯了步枪机枪,这些宝贝疙瘩能玩得转吗?李志凯带领全班勤学苦练,攻坚克难。

  没有教练员,他们就跑到兄弟单位蹭学,回来再加班练习;隐蔽伪装训练,他们借鉴外军狙击手训练做法,探索不同天候、环境下的伪装渗透方法……旅第一次组织狙击手集训比武,李志凯率队夺得第一名。

  新装备需要新知识,新岗位呼唤新本领。三连官兵时常用习主席强调的“打仗能力”拷问自己,努力提升能力素质,实现换羽高飞。

  连队士官长张海生一走上新岗位,就深刻地感受到能力之痛:组织连队训练考核,筹划不严密不细致,招致一些战士质疑;开展班组战术训练,方法不多急得直冒汗……

  “士官带了‘长’,本事先要长。”张海生心里很清楚,打铁还得自身硬。他对照士官长责任清单,一项一项倒逼自己,在不断摔打磨炼中实现能力升级。

  “如今,士官长不仅是连队干部的左膀右臂,更是连队建设的顶梁柱。”对于连队几名士官长的表现,指导员王金龙很满意。去年连队实弹射击,没有干部在场,张海生带领3名排士官长全程负责组织,无一差错。

  刀刃越磨越快,本领越练越强。从狙击班到士官长,三连官兵主动适应转型要求,人人精通手中武器、个个专业岗位全优,90%以上官兵精通两种以上专业。

  攥指成拳抢占制胜高地

  “向2号高地出击!”一声令下,某训练场上,一辆辆新型步战车突奔挺进,扬起滚滚沙尘。

  “一车、二车交替掩护,三车快速冲击。”接到指令后,三车车长徐杰生快速搜索目标。“10点钟方向,敌火力点,开火!”

  旋即,突击组、战车组、反装甲组相互配合,线膛炮、反坦克导弹、并列机枪交织开火,敌火力点瞬间灰飞烟灭。

  “合则强,孤则弱。现代战争不再是某个作战单元的单打独斗,胜利取决于作战系统整体效能的发挥。”连长张继平形象地比喻道,好比人的一双手,单个指头硬还不行,只有攥指成拳才能打出最大力量。

  “逢山开路,遇水架桥。”他们悉心领会习主席提出的“机动作战、立体攻防”等指示要求,打出了一套组合拳:对所有训练课目技战术运用,逐个分解形成协同流程图;集中群众智慧探索攻关,革新出快速瞄准发射器等10多套训练器材,新装备战斗力生成步入了快车道。

  不仅如此,他们还组织官兵熟悉掌握合成营各连的主战装备技术性能、战术运用。合成营战术演练中,前方敌情迭出,指挥车内,连长张继平通过一体化指挥平台,实时掌控战场态势,不断向合成营指挥机构发出求援信息。

  在强大火力掩护下,三连官兵与机降分队密切协同,穿插迂回,打得“敌”指挥所被迫转移。

  演习结束,导演部对三连的行动给予高度评价:这支初具雏形的新型步兵连队,上了战场必将是一把更加锋利的胜战尖刀。

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