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《 人民日报 》( 2017年01月17日 17 版)  

2017-01-20 21:02:26|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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17版:党建周刊

《 人民日报 》( 2017年01月17日   17 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

各地严肃党内政治生活在细化、具体化上举措不断

严肃党内政治生活正提速(前沿观察)

本报记者 孟祥夫

《 人民日报 》( 2017年01月17日   17 版)
《 人民日报 》( 2017年01月17日   17 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  严肃党内政治生活需扎紧制度笼子。
  人民视觉

  党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,就严肃党内政治生活提出了一系列新要求。记者观察到,近段时间以来,各地为严肃党内政治生活,纷纷在细化、具体化上下功夫,结合当地实际,通过创新载体、强化督查、出台制度等举措,烧旺党内政治生活“大熔炉”,筑牢从严治党的政治根基。

  创新优化载体,严肃党内政治生活有依托

  严肃党内政治生活,离不开行之有效的载体。湖北、福建等地过好“支部主题党日”,推动党内政治生活在广大党员中落地生根。

  在湖北,“支部主题党日”以县(市、区) 为单位,每月开展一次。按照“每个支部动起来、一名党员不掉队”的要求,实现全省每个支部、每名党员全覆盖。在按月交纳党费、重温入党誓词、集体诵读党章、开展集中学习的基础上,结合实际开展专题组织生活会、民主评议党员等工作。完成“规定动作”的同时,各党支部还自选特色实践活动,促使广大党员立足岗位作贡献,确保“支部主题党日”活动扎实有效开展。福建永春等地则将每月第一天定为“党员固定活动日”,开展读党章、交党费、学党规等“规定动作”,以及志愿服务、民主议事等“自选动作”,让党内政治生活的开展有了实实在在的载体。

  1月3日,湖北利川市南坪乡塘坊村开展“支部主题党日”,该村12名党员逐一按照交纳党费、重温誓词、诵读党章、集中学习等“八事联动”的规定动作,分步有序开展相关活动。“主题党日活动给我上了一堂生动的党课,也更加坚定了我入党的决心。”该村入党积极分子蒲劲松说。当天,利川市共有1273个党支部、2万多名党员走进党员活动室参加“支部主题党日”活动,涉及机关、村(社区)、学校、医院、企业等所有基层党组织。

  除了利用“支部主题党日”严肃党内政治生活,记者注意到,不少地方还借助科技手段和新媒体平台来加强和规范基层党内政治生活,把全面从严治党传递落实到每个支部、每名党员。山东桓台县建立“党员积分系统管理”模块,将全县基层党组织和党员全部纳入其中,实行先锋指数考评管理,为上级党组织实时监督、远程指导所辖党组织开展党内组织生活提供了手段;安徽蚌埠则利用QQ、微信等新媒体平台,采用视频等多媒体手段,增强活动的趣味性和吸引力,引导广大党员积极参与并乐在其中。

  中央党校教授肖立辉认为,“支部主题党日”的关键在于选好主题,以提升服务群众的品质高低来判断主题党日的成效标准。各种新平台作为党内政治生活的新渠道,所承载和传达的信息一定要贴近基层、贴近群众、贴近服务品质的提升,同时要推动使用新技术和新媒体,使党员通过熟练地运用新平台积极参与党内政治生活。

  强化督导考核,让基层党组织“动”起来

  为确保党内政治生活的严肃化、规范化,不少地方强化督导、严格检查,对党内组织生活开展不严肃、不规范、不合格等问题实行问责,以此推动各基层党组织扎实认真开展组织活动,让广大党员不断锤炼党性,增强行动自觉。

  辽宁大连市结合“两学一做”学习教育调研督导,先后派出13个调研组,对全市167个单位(地区)开展三轮集中督查,通过座谈交流、查阅资料、随机抽查等方式,查“三会一课”等制度是否健全、载体活动是否经常、党员发挥作用是否突出等。督查中,大连对12个单位在基层党支部建设中制度坚持不好、活动开展不经常等问题提出批评,并责令其作出检查和整改。“开展经常性的检查评比和督导,倒逼我们基层党组织把制度立起来、把党员管起来,把党内生活严起来、实起来。”西岗区日新街道广和社区党委书记董婷深有感慨。

  河北固安县建立党内组织生活督查制度,成立8个督导组,每月深入基层一线实地查看、调阅记录、走访座谈,全面了解掌握党内生活开展情况,并将督导检查结果与年终基层党建考核挂钩,确保组织生活质量和水平。对于督查发现的问题,则现场指明,要求限期整改,并跟踪整改结果,以此督促基层党组织落实整改提高。

  刚参加完村街党员学习会的河津村党员张书亭说:“如今,上级不定期对我们开展党内生活进行指导,村街党员参与情况还要在村内晾晒,干得好赖大家伙儿心里有数,对评比结果也心服口服。现在党员们都认识到开展党内生活的重要性,参与的积极性和主动性也明显提高了。”

  党建专家指出,督查考核的目的是将严肃党内政治生活的政治压力迅速精准地传导到基层,使基层党组织党内政治生活不再“空转”,只有严格督查并整改到位,才能使基层党组织真正“动”起来,发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

  扎紧制度笼子,筑牢规范党内政治生活根基

  烧旺党内政治生活“大熔炉”,净化党内政治生态,也不可能一蹴而就,需要各级党组织落细落实,久久为功,这就离不开建章立制,以制度的刚性来约束和督促,释放严肃政治生活的持久动力。目前,山东、河北、辽宁等地均把加强制度建设作为严肃党内政治生活的重要抓手,通过出台和完善制度,实现党员政治生活的正常化、规范化。

  桓台县出台了《桓台县基层党组织政治生活标准化体系》,明确党员在党内政治生活中“必须做”“努力做”“不能做”的80项内容,其中包括26项负面清单,促使基层党组织和党员遵规守纪办事,将开展党内政治生活落到实处。

  而河北元氏县则针对原有的党员评议标准过于笼统,评议程序和制度不适应新形势的要求等情况,经多次调研,对民主评议党员制度进行了完善规范,将评议内容分为理想信念、政治立场、宗旨观念等8项共性内容和根据党员职业特点确定的1项个性内容,同时结合全县中心工作,按照个人自评、党员互评、群众参评、支部点评的程序,召开组织生活会评议党员;根据评议情况,将党员划定优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。目前,全县共评议出不合格党员296名,对本人无改正愿望、不愿接受党组织的教育和纪律约束的9名党员予以劝退除名,对287名有改正意愿的党员给予限期改正处分。前仙乡西岭底村老党员陈付联说:“党员就该有个党员的样子,评议就要把差的党员选出来,让他知耻而后勇。”

  大连制定出台规范民主生活会制度的《意见》,将民主生活会的程序具体细化为会前、会中、会后3个阶段、13个环节的工作。在落实民主评议党员制度中,大连将是否自觉按时足额交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务及发挥作用等四项内容作为评议重点。在落实党支部书记抓党建工作述职评议考核制度中,大连将“组织生活开展”等情况纳入考核内容,以评议强监督,以考核促落实,增强基层政治生活严肃性。“随着全面从严治党各项措施的持续发力,各项制度正在落地见效,严肃规范的党内政治生活逐渐回归,基层党组织的凝聚力、战斗力也逐渐增强了。”大连市委组织部组织一处处长于忠说。

  党建专家指出,制度建设是党内政治生活正常化的关键。一些地方将制度建设作为抓手,找到了党内政治生活正常化的着力点。“这可以使党内政治生活的根基更稳,也让党员参与党内政治生活更加有序。”肖立辉表示,抓建章立制同时,更要抓制度落地,防止制度空转。

干部“复出”得讲规矩(红船观澜)

光 晔

《 人民日报 》( 2017年01月17日   17 版)

  前不久,湖北武汉出台的《受党纪政纪处分或组织处理党员干部管理办法(试行)》颇受关注。《办法》规定,受党纪政纪处分或组织处理领导干部影响期满后,对德才表现和工作实绩突出,因工作需要且经考察符合任职条件的,可提拔任职。《办法》的出台,对受过一定处分后已改过自新,且有志于再干一番事业的领导干部来说,提供了新的机遇和平台。

  受处分或处理干部“复出”,并不新鲜。新闻报道中常有某被免职干部再获起用甚至重用的情况,而此人“有关系”“有靠山”的传闻也时常听闻。其实,较之于干部复出的结果,公众更关心其复出的原因和过程。武汉此次出台《办法》,聚焦公众关注热点,回应社会期待,以具体条款明确和规范受处分或处理干部再度复出的条件和程序,掀起了干部复出的“神秘面纱”,“让阳光照射进来”,使干部复出有章可循、清晰透明起来。

  古人云:“不贵于无过,而贵于能改过。”允许“犯错”干部复出,是以其认错悔错并改过自新为前提的。说到底,不是将“犯错”干部“一棍子打死”,而是“惩前毖后,治病救人”。当然,这里所说的“犯错”,并非指犯下不可饶恕的大错,而是程度较轻、影响不大、可以改正的一般性错误。那些犯下大错,属于“四种形态”中最后一种的,自然不在此列。

  “人非圣贤,孰能无过。”干部犯了错,无论是受到党纪政纪处分,还是被组织处理,这都是其为犯下错误付出的必要代价,但同时也应给其彻底躬身自省、改正错误的机会。至于复出,是基于犯错干部在被免职期间的积极表现及工作需要之上的,体现的是组织的信任和爱护。正所谓,“知耻而后勇”,对于组织释放的善意,复出的干部当常怀感激之心,在为民服务中迸发干事创业激情;同时,常思己过,时刻把党纪国法牢记心头。

  正像花草需要修枝剪叶一样,干部出了问题也要接受处分教育,这体现党纪严明,传递出纪严于法的明确信号。正因如此,对于因犯错被免职的干部,组织绝不能“护犊”,让其暂避“风头”后,“换个马甲”再出来。相反,被免职干部若要复出,得讲规矩,须经过严格的程序和科学的评估。一方面,明确犯了哪些错误的干部有复出可能性;另一方面,对干部能够复出的要求和条件作出明确界定,并在干部重新任职前,充分参考和倾听群众的意见。武汉出台的《办法》规定,“对于干部群众意见较大或者争议较大的,暂缓任职。重新任职决定做出后,组织人事部门应向社会公开被问责党政领导干部重新任职的情况。”这样的限定是十分必要的。有了这样的规定,相信对提升群众参与度,保障公众知情权,都具有积极意义。

  当前,随着全面从严治党之弦越绷越紧,监督执纪“四种形态”落地生根,对一些干部来说,之前“不值一提”的“小问题”,如今可能因此“乌纱”不保。而允许干部有条件复出,则为那些改过自新、知耻后勇的干部提供了继续干事创业的可能性。《论语》有云:过也,人皆见之;更也,人皆仰之。干部犯了错,如能诚心更改,也是“善莫大焉”。从这个意义上说,随着《办法》及其类似举措付诸施行并不断完善,“犯错”干部经过严格把关后重又复出,对激励干部队伍在干事创业中担当有为,不啻一剂良药。

段爱平:把百姓放在“心尖”上(先锋足印)

本报记者 刘鑫焱

《 人民日报 》( 2017年01月17日   17 版)
《 人民日报 》( 2017年01月17日   17 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  图为段爱平。
  资料图片

  段爱平,山西襄垣县王桥镇返底村党支书。记者见到她时,她刚从省城的医院检查回来,有些憔悴,但精神状态很好。“到医院就检查了肺,气管都没来得及查,就回来了。”段爱平的嗓子有些沙哑:“这边需要干的事太多,等不及了。”

  村里要与农业合作社建个粮食加工厂,能大幅增加村里人收入;与市里服装厂合作,开个服装厂,可以让十几名家庭妇女挣上工资;还得建个文体活动室,让老百姓闲着时也有个去处……刚从医院回来的段爱平,来不及休息就一头扎进了工作。很难想象,这是一位年近古稀、罹患癌症十余年的老人。而这一切都源于一句承诺。

  17年前,段爱平靠做焦炭生意,日子红红火火。而当时的返底村却状态不佳:地下无资源、地上无产业,一个字——穷!基层党组织建设问题也不少,10年里走马灯般地换了12位村支书、村委会主任。

  1999年底的换届选举前,不少村民动员段爱平参选。理由很简单:老段能把自己的日子过好,就能带着大家把日子过好。段爱平一口回绝:“没文化、不识字,干不了。”段爱平一开始并不想揽这“苦差事”,但在村民们的再三要求下,她答应了。

  第二年开春,段爱平召集大家拆旧建新、筹钱备料,从早干到晚。其间,老段得了胆结石病,必须立即手术,病情急、工程也急。她说服医生,回家输液,术后几天,就偷跑回工地。学校如期建成了,老百姓也更加认可、信任老段了。

  2001年底,由于村集体历年累计的电费亏损拖欠,返底村停电,农网改造迫在眉睫,段爱平自己垫支1.7万元搞了电网改造。2004年,她利用村里一个废弃的旧厂子,投资10多万元新建了敬老院。

  2013年,在段爱平的坚持下,穿村而过的河道被疏通、挖深、拓宽,河堤用碎石垒了一遍。工程完工没几天,一场十几年不遇的大雨不期而至。而由于段爱平的未雨绸缪,当年岸边100多户居民安然无恙。村民郭安民说:“老段救了我们半个村。”

  自段爱平担任村党支书后,返底村成为周边第一个喝上自来水的村;有了变压器,老百姓用上了“稳定电”;全村搞了道路“户户通”,出门不再晴天一身土、雨天满身泥……十几年来,段爱平的为民承诺,件件兑现。

  如今,带领村民增收致富成了段爱平的又一目标。一次,段爱平得到“小道消息”:一家专业合作社在全县推广中药材种植,免费给农户提供种子、农药和技术,收获的药材直接回收;种植成功,收益是种玉米的两倍以上,种植不成功还会按玉米的亩产值进行赔偿。

  段爱平坐不住了,打电话、往返数趟,把人家请过来考察、化验,做老百姓的工作,接受中药材种植。她的热情、诚心打动了对方,当即决定,在返底村建设种植基地。段爱平靠着自己的努力给老百姓争取来一个致富途径。

  近几年,段爱平“名气”大了,看望慰问她的人不少。但她从未向组织提出任何个人要求,总说要帮就帮帮群众致富。在她的带领下,村民拓宽了村里的田间路,复垦荒地20余亩;她积极扶持村民搞运输、发展养殖业:到经贸局、信用联社请求支援15家牛羊养殖专业户。此外,她还通过“公司+农户”模式,积极引导村民种植药材200余亩、甘薯400余亩、干果100余亩……

  在政府的支持下,段爱平牵头成立了爱平爱心残疾服装厂,解决了40余名残疾人就业,后来又成立了劳保服装加工厂,吸收20余名妇女就业;她多方筹资20余万元新修4公里村通路,筹资15万元进行了园林村建设,栽植树木8000余株……

  多年来,段爱平还利用各种机会牵线搭桥,介绍百余名群众外出务工,村民人均纯收入也从2000元提高到现在的8000多元。

  “老段,是个把老百姓放在‘心尖’上的干部,是个能为老百姓拼命的人。”村里人的评价,让老段很欣慰。

党员争先 奋战春运

《 人民日报 》( 2017年01月17日   17 版)
《 人民日报 》( 2017年01月17日   17 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  春运期间,北京铁路局积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,带动全体职工以最佳的状态投入到工作中,全力打造平安春运、有序春运、温馨春运。图为北京南站“润秋服务组”的党员爱心服务队队员近日正在热情为旅客服务。

  本报记者  贺  勇摄

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