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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年01月19日 03 版)  

2017-01-21 21:26:51|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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03版:要闻

《 人民日报 》( 2017年01月19日   03 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

李克强主持召开国务院常务会议

通过“十三五”促进就业规划,推动稳定和扩大就业打造高素质劳动者队伍;部署进一步做好困难群众生活保障工作,兜住基本民生底线

《 人民日报 》( 2017年01月19日   03 版)

  新华社北京1月18日电  国务院总理李克强1月18日主持召开国务院常务会议,通过“十三五”促进就业规划,推动稳定和扩大就业打造高素质劳动者队伍;部署进一步做好困难群众生活保障工作,兜住基本民生底线。

  会议指出,就业是最大的民生,也是经济发展最基本的支撑。实现比较充分和高质量的就业,对发挥人的创造能力、促进群众增收和保障基本生活、适应人们对自身价值的追求,都有重要意义。“十三五”时期,要把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置。一要努力增加就业岗位。积极发展先进制造业,带动现代物流等生产性服务业发展,催生适应多样化需求的新业态,释放吸纳就业潜力。大力发展就业容量大的健康、养老等生活性服务业。创新和完善用工、社保等制度,扶持灵活就业等新形态。加快资源枯竭城市、产业衰退地区等脱困振兴,引导劳动密集型企业向中西部和东北地区转移,增强吸纳就业能力。二要以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业。大力发展共享经济,降低市场准入门槛和制度性交易成本,营造有利于创业的政策环境,加大初创企业场地、设施、住房等政策扶持力度,建设小微企业创新创业基地。落实促进高校毕业生、退役军人等创业税费优惠政策,鼓励高校毕业生到基层就业。支持高校和科研院所专业技术人员离岗创业。结合新型城镇化、农业现代化,支持农民工返乡就地创业就业。三要强化就业困难人员帮扶。通过公益性岗位托底、就业援助等,确保零就业家庭动态清零。采取灵活工时、培训转岗等多种方式,在化解过剩产能中妥善做好职工安置。推进就业扶贫,实施贫困家庭子女等免费接受职业培训项目。四要鼓励社会力量参与就业创业服务,建设更多有利供求对接、人才流动、便利就业的信息平台,提高人力资源市场透明度和匹配效率。制定实施企业参与职业教育的激励政策,加快推进工学一体、企业新型学徒制等培训模式,健全劳动者素质提升长效机制,满足国家建设和发展的人力资源需求。

  会议认为,保障困难群众基本生活,是社会公平的重要标志,是防止冲破道德底线的基本要求,也是补上民生短板、促进社会和谐的内在需要。过去一年,各地区各部门按照党中央、国务院部署,围绕提高困难群众生活保障水平,做了大量工作。会议确定,一是各级财政要在一般性转移支付中,把保障困难群众基本生活放在重要位置,确保政府这方面投入只增不减。中央财政已拨付的救助补助资金要抓紧到位。加快推进农村低保与扶贫开发衔接,促进低保兜底脱贫。开展农村贫困人口大病专项救治活动,提高特困人员失能半失能对象的集中供养比例。二是全国各县(市、区)都要建立健全由政府负责人牵头的困难群众生活保障工作协调机制,确保党中央、国务院相关决策部署落实到基层。三是指导各地加大受灾群众困难排查力度,做好自然灾害应急救助。对因去年特大洪涝灾害仍住在临时安置住所的受灾群众,今年要全部帮助解决住房问题。会议强调,要落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,防止物价波动影响困难群众生活。各地要加强节日期间福利院、特困人员供养机构、救助机构等安全管理和服务保障,在加强农村留守儿童关爱保护中,特别要改善孤儿和残疾儿童等群体的保障条件。鼓励有条件的地方提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。在露宿人员集中地区设立开放式救助点和临时庇寒场所,确保生活无着流浪乞讨人员等有饭吃、有衣穿、有场所避寒。给困难群众更多关爱和温暖。

  会议还研究了其他事项。

国务院印发《意见》

鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展

《 人民日报 》( 2017年01月19日   03 版)

  新华社北京1月18日电  近日,国务院印发《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(以下简称《意见》),对民办教育改革发展作出全面部署。

  《意见》指出,改革开放以来,民办教育不断发展壮大,有效增加了教育服务供给,为推动教育现代化、促进经济社会发展作出了积极贡献,已经成为社会主义教育事业的重要组成部分。发展民办教育要坚持“育人为本、德育为先,分类管理、公益导向,优化环境、综合施策,依法管理、规范办学,鼓励改革、上下联动”的原则,着重从六个方面部署推进。

  一是加强党对民办学校的领导。切实加强民办学校党的建设,发挥党组织的政治核心作用。加强和改进思想政治教育,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程、教书育人各环节,不断增强广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  二是创新体制机制。民办学校实行非营利性和营利性分类管理。建立差别化政策体系,积极鼓励和支持社会力量举办非营利性民办学校。放宽社会力量投入教育的准入条件,拓宽办学筹资渠道,探索多元主体合作办学。健全民办学校退出机制。

  三是完善扶持制度。加大财政投入力度,创新财政扶持方式,建立健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度。落实学生同等资助政策,实行税费优惠、用地、收费等方面的差别化扶持政策。保障学校依法自主办学,进一步保障师生员工和举办者的合法权益。

  四是加快现代学校制度建设。完善学校法人治理结构,健全董事会(理事会)和监事(会)制度,优化人员构成。健全党组织参与决策制度,推进党组织领导班子成员和决策机构、行政管理机构成员“双向进入、交叉任职”。健全资产管理和财务会计制度。

  五是提高教育教学质量。引导学校科学定位,深化教育教学改革,创新人才培养机制,积极培育优质教育资源和品牌。加强教师队伍建设,全面提升教师师德素养和业务能力水平,吸引各类高层次人才到民办学校任教。

  六是提高管理服务水平。进一步转变职能,改进政府管理方式,健全监督管理机制,规范学校办学行为。积极培育民办教育行业组织,支持行业组织在行业自律、交流合作、协同创新、履行社会责任等方面发挥桥梁和纽带作用。

  《意见》强调,鼓励社会力量兴办教育,促进民办教育健康发展,是一项事关当前、又利长远的重要任务。各地各部门要进一步解放思想,切实加强宣传引导,抓紧出台符合地方实际的实施意见和配套措施,推动各项政策措施平稳有序落地。(相关报道见第十二版)

汪洋与美国财政部长通话

《 人民日报 》( 2017年01月19日   03 版)

  新华社北京1月18日电  1月18日,国务院副总理汪洋应约与美国财政部长雅各布·卢通话,就中美经济关系有关问题交换了意见。

周强会见芬兰最高法院院长

《 人民日报 》( 2017年01月19日   03 版)

  新华社北京1月18日电  中华人民共和国首席大法官、最高人民法院院长周强18日上午同芬兰最高法院院长蒂莫·埃斯科举行会谈,共同签署了《中华人民共和国最高人民法院和芬兰最高法院司法交流与合作谅解备忘录》。

历史是勇敢者创造的

本报评论员

《 人民日报 》( 2017年01月19日   03 版)

  有问题不可怕,可怕的是不敢直面问题;有险阻不足惧,关键在葆有奋进的勇毅。

  面对经济全球化遭遇的挑战,究竟是关起门来、重回“保护主义”的窠臼,还是应时而为、携手共渡难关?“我们既要有分析问题的智慧,更要有采取行动的勇气”“遇到了困难,不要埋怨自己,不要指责他人,不要放弃信心,不要逃避责任,而是要一起来战胜困难”。在世界经济论坛2017年年会开幕式上,习近平主席《共担时代责任 共促全球发展》的主旨演讲站位高远、掷地有声。外媒称,中国领导人将全球化和自由贸易作为主题进行捍卫,展现了中国在全球不确定时刻的鲜明态度,必将唤起更多人肩负起共同的责任。

  投身经济全球化的洪流,也曾让中国感到疑虑与不安。然而,正是认准了融入世界经济的历史大方向,大胆开放,勇敢地跳入世界市场的汪洋大海,最终“在游泳中学会了游泳”。习近平主席用改革开放38年来中国勇毅坚韧的探索历程,深刻说明了经济全球化对于国家发展而言,是“正确的战略抉择”。一个拥抱世界的中国符合历史潮流,由此收获了经济全球化的红利。这个勇敢的国度以经验启示世人,困难总是与战胜困难的条件一起生成的,集聚众智找寻破解难题的思路,凝聚众力激发因应挑战的行动,就能以主动作为让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续。

  对于一个国家而言,道路决定命运。今日之中国已跻身世界第二大经济体,近年来经济增长对世界经济增长的贡献率年均保持在30%以上。中国之所以能取得举世瞩目的成就,关键就是在中国共产党的领导下,从本国国情出发,把人民利益放在首位,坚持改革创新,在开放中谋求共同发展,勇敢地走出了一条中国特色的发展道路,创造了举世瞩目的发展奇迹。这条道路是苦干实干、不断解放和发展社会生产力的道路,是坚持对外开放基本国策,奉行互利共赢的开放战略,不断提升发展的内外联动性,在实现自身发展的同时更多惠及其他国家和人民的道路。中国从经济全球化中受益,更愿意与其他国家联动发展,使全球经济发展更加平衡,为全球经济稳定和增长提供持续的推动力。正如习近平主席所强调的,今天,中国的发展日益成为世界的机遇,中国人民张开双臂欢迎各国人民搭乘中国发展的“快车”、“便车”。

  “物有甘苦,尝之者识;道有夷险,履之者知”。处身世界经济疲弱的宏观背景,中国经济发展进入新常态,正面临着一定的下行压力和不少困难。然而,中国经济长期向好的基本面没有改变,依然拥有巨大的发展潜力和空间。中国人民深深懂得“孤举者难起,众行者易趋”,唯有改革创新、开放共赢,才能化危为机、踏浪前行。着力提升经济增长质量和效益、不断激发增长动力和市场活力,中国经济必将更具包容性,中国市场必将更为宽广;积极营造宽松有序的投资环境、大力建设共同发展的对外开放格局,中国开放的大门只会更加敞开,中国的发展必将为世界带来更丰厚的回报。

  世界历史发展告诉我们,人类文明进步历程从来没有平坦的大道可走。回溯既往,文明演进之路遍布荆棘,但一切困难只会让人类变得更强。“历史是勇敢者创造的”。顺应世界发展大势,担起责任、拿出信心、采取行动,我们有能力创造属于我们时代的光荣历史。

全球健康治理的“中国标杆”

本报记者 白剑峰

《 人民日报 》( 2017年01月19日   03 版)

  1月18日,《中华人民共和国政府和世界卫生组织关于“一带一路”卫生领域合作的谅解备忘录》签署。

  2016年11月,第九届全球健康促进大会在上海成功举办。这是我国政府主办的一次“健康奥林匹克”,也是推进全球健康促进发展的重要里程碑。中国经验成为全球健康治理的“标杆”。

  北京大学公共卫生学院全球卫生系主任刘培龙教授认为,中国卫生事业取得了举世公认的成就,在加强卫生系统建设、增进人民健康方面发展了自己的理念,创造了新的知识,积累了丰富经验,这些都是重要的全球公共产品,极大地丰富了全球卫生知识库,为发展中国家乃至全球提供了有价值的参考。这是中国对全球健康治理的重大贡献。

  援外医疗树立良好形象

  在长达半个世纪的时间里,从撒哈拉沙漠到维多利亚大瀑布,从乞力马扎罗火山到东非大裂谷,中国医疗队像珍珠般洒落在非洲大地,为受援国人民带来健康福祉,树立了一座座人道主义的丰碑。

  中国向非洲派遣医疗队是最伟大、最无私的国际主义援助之一,展现了中华民族博大的情怀,是中国政府支持非洲民族独立、维护人民生存权利的真实写照。

  我国向非洲派遣医疗队始于1963年。当时,阿尔及利亚政府向中国政府提出派遣医疗队的请求。中国政府从北京、上海等地抽调最优秀的医生组成中国医疗队,不远万里,用精湛的医术赢得当地人民的称赞。中国医疗队的事迹很快传遍非洲,请求中国派遣医疗队的非洲国家不断增加。自此,一支支中国医疗队走出国门,谱写了“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”的精神,树立了中国人民热爱和平、珍视生命的国际形象。

  截至目前,中国先后向亚、非、拉、欧和大洋洲的66个国家和地区派遣过援外医疗队,累计派出医疗队员约2.4万人次,诊治患者近2.7亿人次。目前,中国向51个国家、地区派有援外医疗队,其中有42个国家在非洲,1178名医疗队员分布在115个医疗点上。迄今已有1000余名医疗队员获得受援国首脑颁发的勋章等多种荣誉,有51名医疗队员因疾病、工伤、战乱、意外事故等在受援国牺牲。

  援外医疗队及队员不仅积极防治传染病、常见病和多发病,而且为受援国引进了心脏外科、肿瘤摘除、断肢再植、微创医学等高精尖医学临床技术,同时将针灸推拿等中国传统医药以及中西医结合的诊疗方法带到受援国。他们通过临床带教、学术讲座等各种形式培训了大批医务人员,留下了“不走的中国医疗队”。

  公共卫生安全维护体现担当

  从抗击埃博拉病毒到防控寨卡疫情,从地震医学救援到台风灾后处理……哪里有疫情灾情,哪里就有中国医务人员的身影。近年来,中国政府积极参与国际突发公共卫生事件和突发事件紧急医学救援,努力承担应尽的国际责任和义务,为维护全球公共卫生安全发挥了重要作用,体现了负责任大国的担当。

  2014年,西非埃博拉出血热疫情暴发后,中国政府和人民感同身受,率先驰援,组织实施了中国在卫生领域规模最大的一次援外行动。中国向疫区及周边共13个国家提供了五轮援助,总价值超过1.2亿美元,整合中方援建的医院、抗疟中心、生物安全实验室、医疗队等资源,派遣了1200多名医护人员,帮助疫区国家加强公共卫生能力建设。我国向塞拉利昂运送了移动生物安全实验室,援建并投入运行了固定生物安全实验室,提高埃博拉病毒检测能力;向几内亚、塞拉利昂、利比里亚等11国派遣了30余批公共卫生、临床医疗和实验室检测专家组,深入三国边远地区培训当地医护及公共卫生人员。中国援非抗疫队伍累计完成公共卫生培训12471人次,为西非有关国家培训1万余名医疗护理和社区骨干防控人员。

  2015年尼泊尔大地震后,中国政府快速反应,紧急展开救援行动,在12小时内组建了中国政府医疗队和中国政府防疫队,在震后48小时内乘坐包机抵达灾区救援一线。其中,中国政府防疫队是最早到达尼泊尔地震灾区的外国防疫队。4支中国政府医疗防疫队在尼两个月期间,为尼开展巡诊4000多人次,救治伤员2600多人次,协助制定11个灾后防病技术方案,培训防疫骨干1000余人。

  中国公共卫生积极“走出去”,主动参与应对境外公共卫生危机。由国家卫生计生委指导上海市组建的中国国际应急医疗队通过世界卫生组织评审,成为全球首批3支获得世卫组织认证的国际应急医疗队之一,展现了我国卫生应急的实力和水平。

  “健康丝绸之路”前景光明

  2016年底,健康快车斯里兰卡光明行活动启动,这是健康快车活动首次走出国门参与“一带一路”建设,掀开了中斯两国卫生领域合作的新篇章。活动持续一个月时间,累计为斯里兰卡503例白内障患者实施了免费手术。

  2016年7月,世界卫生组织总干事陈冯富珍访华。访问期间,陈冯富珍与我国就2030年可持续发展议程、“一带一路”卫生合作等议题深入交流,并达成多项全球卫生合作共识。世界卫生组织欢迎中国对全球卫生的承诺,认同中国提出的“一带一路”倡议。

  为落实双方达成的合作共识,国家卫生计生委与世卫组织积极磋商“一带一路”卫生领域合作的谅解备忘录,希望通过共同努力,促进与“一带一路”沿线国家等重点合作伙伴开展合作,携手打造“健康丝绸之路”。

  在合作备忘录指导下,我国将加强与世卫组织合作,以全面提升中国同“一带一路”沿线国家人民健康水平为主线,以周边国家为重点,以多双边合作机制为基础,创新合作模式,推进务实合作,促进我国及沿线国家卫生事业发展,打造“健康丝绸之路”。

  加强同世卫组织总部、西太区和驻华代表处三个层级的政策和技术交流,总结提炼中国在上述重点领域的卫生事业发展成功经验,充分利用世卫组织在政策、技术上的优势和国际平台,向“一带一路”国家和国际社会推广。

  共同积极争取资金在“一带一路”沿线国家开展实质性合作项目,推进与“一带一路”沿线国家的医疗与公共卫生合作和交流。支持世卫组织申请实施中国—联合国和平发展基金项目。

  积极参与全球卫生相关国际会议,积极与“一带一路”国家加强卫生体制政策、卫生领域相关国际标准、规范的磋商和沟通;并邀请世卫组织出席中国同“一带一路”国家举办的有关研讨会、中国—中东欧卫生部长论坛、中阿卫生部长论坛、金砖国家第七届卫生部长会议暨金砖国家传统医药高级别会议等。

  继续加强与世卫组织和“一带一路”国家加强卫生应急合作,更好地参与全球突发公共卫生事件的处置工作,为维持全球卫生安全贡献力量。

  加强重点传染病防控合作。请世卫组织对中国同“一带一路”国家开展传染病联防联控、传染病监测等方面合作提供技术支持。

  加强能力建设和人员培训。请世卫组织对中国同“一带一路”国家开展公共卫生人才培养、医院和公共卫生机构合作网络等提供指导和支持。

  共同推动传统医药国际合作,推动更多中国生产的医药产品进入国际市场,使质优价廉的中国医药产品造福于“一带一路”国家人民。

  刘培龙说,实施中国全球健康战略,是实现健康中国的支撑与保障。今后,中国在全球健康治理中将扮演重要角色,成为更加积极的参与者、建设者和贡献者。

李克强主持召开国务院全体会议

讨论《政府工作报告(征求意见稿)》

张高丽等出席

《 人民日报 》( 2017年01月19日   03 版)

  新华社北京1月18日电 国务院总理李克强18日主持召开国务院第六次全体会议,讨论拟提请十二届全国人大五次会议审议的政府工作报告,决定将《政府工作报告(征求意见稿)》发往各省(区、市)和中央国家机关有关部门、单位征求意见。

  李克强在讲话中指出,向全国人民代表大会报告工作,是国务院的法定职责。政府工作报告是向人民作出的庄严承诺,广泛征求社会各界特别是基层群众的意见,进一步修改好报告,有利于鼓舞士气、引导预期、凝聚共识,更好践行以人民为中心的发展思想,改进和推动政府工作。

  李克强说,过去一年,我国发展面临复杂严峻的国内外环境。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国上下和社会各界迎难而上,砥砺前行,较好完成了全年经济社会发展主要目标任务,经济运行稳中向好,改革开放、结构调整深入推进,城镇就业、居民收入继续增加,人民生活又有了新的改善,实现了“十三五”良好开局。成绩来之不易,坚定了我们继续奋勇前行的信心和决心。

  李克强指出,今年政府工作依然艰巨繁重。面对世界经济形势不确定性明显增加和国内诸多困难与挑战,既要增强忧患意识,也要保持战略定力和底气。要贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,持续释放创新驱动、改革推动、开放带动叠加效应,推动实体经济升级和民生不断改善,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  李克强说,各地区各部门要以对国家和人民高度负责的态度,坚持“干”字当头,既善应变化,又善解难题,抓紧做好一季度重点工作,推动已确定的政策尽快落地,为完成全年目标任务“垒好桩基”。密切跟踪分析经济运行指标苗头性变化,加快研究实施重点突出、有力有效的新措施。继续全面深化各项改革,进一步激发市场活力,充分调动人民群众的创造力。积极主动及时回应社会关切,稳定市场预期,努力在把握和抓住机遇、化解风险挑战中保持经济运行在合理区间,在深化改革、调整结构、促进升级、改善民生等方面取得新的更大进展,着力解决好群众期盼,不辜负人民重托和期望。

  国务院副总理张高丽、刘延东、汪洋、马凯,国务委员杨晶、常万全、郭声琨、王勇等国务院全体会议组成人员出席会议,有关部门、单位负责人列席会议。

图片报道

《 人民日报 》( 2017年01月19日   03 版)
《 人民日报 》( 2017年01月19日   03 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  1月17日下午,完成通信技术试验卫星二号等5次海上测控任务的远望6号船停靠中国卫星海上测控部码头,标志着远望号船队2016年度航天测控任务圆满收官。去年,船队9次远征大洋,完成了13次海上测控任务,海上作业600余天,安全航行12万余海里,海上作业时间和总航程打破船队历史纪录。图为远望号船航行在大洋上。

  余建斌 魏 龙摄影报道 

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