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《 人民日报 》( 2017年01月24日 11 版)  

2017-01-24 07:50:37|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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11版:政治

《 人民日报 》( 2017年01月24日   11 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

辽宁凤城市委原书记王国强领刑8年,“红通二号人物”李华波被判无期徒刑

同是归国自首犯,量刑为何大不同?

本报记者 徐 隽

《 人民日报 》( 2017年01月24日   11 版)

  临近岁末,两个备受关注的外逃贪官案件同日宣判。

  1月23日,辽宁省沈阳市中级人民法院公开开庭审理了辽宁省凤城市市委原书记王国强受贿、巨额财产来源不明一案,依法判处王国强有期徒刑8年,并处罚金人民币90万元,没收受贿所得赃款和巨额财产来源不明的非法所得。

  同日,江西省上饶市中级人民法院公开开庭审理了江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波贪污一案,依法判处李华波无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产,继续追缴犯罪所得剩余赃款。

  社会危害性相当、犯罪行为类似的两个案子,为何法院作出的裁判结果相差甚大?

  数额不是影响刑罚的唯一因素,遣返与劝返有区别

  就犯罪客观事实、犯罪行为本身的“罪中情节”而言,这两个案件总体上社会危害性程度相当,都是社会影响恶劣的案件,李华波实施犯罪时的职务仅为股长,贪污数额却达9400万元,可谓典型的“小官大贪”。王国强受贿、巨额财产来源不明的犯罪数额近1500万元,在市委书记岗位上负罪出逃境外,政治影响十分恶劣。两起案件中,犯罪人又都具有自首情节,所适用的罪刑依据也基本相同。

  中国人民大学法学院教授肖中华认为,依照刑法规定,“数额”并非影响刑罚轻重的唯一因素,真正影响和决定两案刑罚轻重、裁判结果差异的因素,一是犯罪人回国接受审查、裁判的主动性、积极性及其程度,二是赃款赃物的追缴情况、国家财产遭受损失的客观结果大小。

  据了解,李华波潜逃新加坡长达四年之久,是2015年4月国际刑警组织中国国家中心局按照“天网”行动统一部署、集中公布的百名涉嫌犯罪人名单中的2号涉案人,其在被外国司法裁判有罪、被剥夺永久居留权后被遣返回国,回国接受审查和审判,如实供述了罪行。

  “虽然整体上具有主动性,但一定程度上也具有囿于被外国司法裁判有罪、被剥夺永久居留权等客观情况而产生的‘被迫性’。”肖中华说,与李华波被“遣返”回国不同,王国强系经我国司法机关和有关部门“劝返”回国,客观上受到政策感召和法律威慑的影响,其投案自首的主动性、积极性程度相对较大,为国家节省司法成本也更多,人身危险性相对小,主观上对从宽处罚所起的作用理应更大。另外,其到案后、特别是在庭审阶段完全认罪、悔罪表现较好。因此,法院给予了王国强较大幅度的从宽处罚。

  积极退赃可从轻处罚,追不回赃款则从严判处

  据介绍,李华波贪污特定专项资金,数额达9400万元,按照行为时的法律规定,即刑法修正案九实施前的刑法第三百八十三条属于应当适用死刑的“情节特别严重”的贪污罪行;按照修正后刑法第三百八十三条及贪污贿赂解释的规定,属于应当判处无期徒刑或者死刑的“数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受重大损失”的贪污罪行。

  “在贪污受贿案件中,赃款赃物的追缴无疑是影响刑罚轻重的重要因素。”肖中华分析,李华波案件中,除其共犯徐德堂另案中被追缴的以及依照违法所得没收程序没收的违法所得外,大量的赃款均被李华波、徐德堂用于澳门赌博、血本无归,考虑到这一严重危害后果,法院对李华波量刑时必然从严判处。

  王国强利用职务上的便利索取、非法收受他人财物共计折合人民币959万余元,虽然与李华波贪污资金差距较大,但同样属于“数额特别巨大”,且多属索贿,依法应当在相应的法定刑幅度内从重处罚;其实施犯罪时、外逃之际均担任地方政府、地方党委主要领导,其实施犯罪后,逃匿美国不归,严重损害了党和国家机关形象,造成了十分恶劣的社会影响,按照修正前的刑法第三百八十六条、第三百八十三条的规定,还可能属于“情节特别严重”的情形;按照修正后刑法第三百八十六条的规定,其犯罪行为属于应当判处无期徒刑或者死刑的“数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失的”之情形。

  但是,根据刑法第六十七条第一款、刑法第三百八十三条第三款的规定,对于自首的犯罪分子可以从轻或者减轻处罚;对于数额特别巨大的,包括使国家和人民利益遭受重大损失的受贿罪,犯罪分子在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,避免、减少损害结果的发生,可以从轻处罚。

  肖中华说,考虑王国强自首和“真诚悔罪”表现、受贿及巨额财产来源不明的违法所得1499万余元全部被依法追缴的情形后,应该给予较大幅度的减轻处罚,对受贿罪和巨额财产来源不明罪两罪并罚执行有期徒刑八年,罚当其罪、罪刑适应。

  主动投案的会宽大处理,外逃不归的将一追到底

  G20反腐败追逃追赃研究中心研究员彭新林认为,李华波、王国强两案的判决,定罪准确、量刑适当、于法有据、于情合理,彰显了法治精神和司法正义。反腐败斗争永远在路上,不管腐败分子跑到天涯海角,也要把他们绳之以法,决不让其躲进“避罪天堂”。

  “李华波案是中新两国依据《联合国反腐败公约》《北京反腐败宣言》开展追逃追赃的成功案例。”中国青年政治学院教授林维告诉记者,我国向新加坡有关方面提出司法协助请求,及时对李华波转移到新加坡的违法所得采取冻结、扣押措施,使李华波案成为目前我国唯一的集追逃、追赃于一体的案件。

  据了解,对外逃腐败分子,目前使其回国受审的途径主要有三种:引渡、遣返和劝返。引渡必须是两国之间有正式缔结的引渡条约;遣返属于个案合作,需要被遣返人自愿并且构成非法移民;而劝返则是指在外逃贪官发现地国家有关机关的配合下,通过对外逃贪官开展说服教育,让其主动回国接受处理。

  “由于通过引渡、遣返等方式,不仅需要引渡条约的签署或者司法协助关系的建立,同时程序繁琐耗时较长,又受到诸多限制,因此在这三种途径中,效率最高的是劝返方式。”林维说。

  林维认为,对比李华波、王国强两案,说明只有更为积极主动地归案,真诚悔罪;只有积极退回赃款,避免损失,才能获得更为宽大的处理。

  中央追逃办负责人表示,外逃人员主动回国投案自首的将依法予以从宽处理,对外逃不归、逃避处罚的将一追到底,并依法从严惩处。

最高法第二巡回法庭再审改判吉林一起涉黑案

“我们不再是黑社会了”

《 人民日报 》( 2017年01月24日   11 版)

  本报长春1月23日电  (记者徐隽)1月22日,最高人民法院第二巡回法庭在巡回点、吉林省长春市中级人民法院对原审被告人孙宝国等人故意杀人、组织、领导、参加黑社会性质组织、敲诈勒索等再审案公开宣判,当庭宣告原审被告人孙宝民等9人无罪;对原审被告人孙宝国等6人的刑罚予以改判。

  孙宝国、孙宝民、孙宝东兄弟从上世纪90年代初开始,在长春市凯旋路钢材市场承租门市销售钢材。1996年3月12日凌晨,孙宝国、孙宝东等人携购买钢材的现金30余万元到达辽宁省鞍山市火车站,遭拉客出租司机等十余人持械围殴,他们掏出随身携带的刀具还击,致一人死亡、二人重伤、二人轻伤。1997年,鞍山市铁东区人民法院对孙宝国、孙宝东以故意伤害罪(防卫过当)判处有期徒刑并适用缓刑。2008年吉林省司法机关在查处孙宝国等人“涉黑案”时,原判决经协调被撤销,该起犯罪事实被并入“涉黑案”中重新审判并被改判为故意杀人罪,一审判处孙宝国死刑,孙宝东无期徒刑;二审改判孙宝国死缓,孙宝东有期徒刑十五年。

  1999年至2002年间,孙氏兄弟及其雇工曲海文、周艳圣等人因钢材款等纠纷,先后实施了故意伤害、非法拘禁等多起犯罪。长春市宽城区人民法院、绿园区人民法院在2007年之前已分别定罪判刑,且所判刑罚均已执行完毕。2008年后,吉林省有关司法机关将上述判决撤销并启动再审,与尚未追诉的其他违法犯罪行为一起并入孙宝国等人“涉黑案”予以追诉,且加重多名原审被告人的刑罚。孙宝国、孙宝东、孙宝民不服,分别向吉林省高级人民法院提出申诉,被吉林省高院驳回后,孙宝国、孙宝东的亲属及孙宝民分别向最高法第二巡回法庭提出申诉。

  2015年12月16日、17日,最高法决定提审该案,最高法第二巡回法庭随后依法组成合议庭。2016年9月19日,再审合议庭召开庭前会议,就管辖、回避、申请调取证据等问题听取检辩双方意见,梳理原判认定的事实证据,明确检辩双方争议焦点。并就案件中存在的疑难、争议问题,专门召开专家论证会,听取权威法学专家意见;多次约谈申诉人及其代理人,听取其意见,依法保障其诉讼权利;多次听取最高人民检察院意见。

  最高法改判的主要理由是:原判认定孙宝国、孙宝东故意杀人主要是依据案发十余年后重新取得的被害人陈述及新出现的证人证言等言词证据。但是,这些新言词证据得不到现场勘查笔录、鉴定结论印证,其真实性、合法性存疑,不应作为定案的依据。原判认定孙宝国等人实施黑社会性质组织犯罪的证据不足,黑社会性质组织必须具备的组织性、经济性、行为性、非法控制性等特征,均没有确实充分的证据予以证实。原判认定孙宝国等人敲诈勒索犯罪,因孙宝国等与各被害人间存在实际的债权债务纠纷,认定孙宝国等人主观上具有非法占有目的证据不足,认定孙宝国等人敲诈勒索犯罪事实不清、证据不足。原判认定的多起犯罪已过追诉期限,应依法宣告无罪。原判认定的多起犯罪之前已经人民法院生效裁判认定。这些裁判的事实认定、法律适用和政策把握并无错误,其既判力、安定性和权威性应当得到尊重和维护,在2013年新的刑事诉讼法生效以后,还将原判撤销并重新追究各被告人刑事责任,违反法律和司法解释规定,违背宽严相济刑事政策,不符合刑事司法应当谦抑的理念。

  宣判后,法庭向各原审被告人及其辩护人、出庭履行职务的检察员送达了再审判决书,将正在服刑的孙宝国、孙宝东、曲海文、周艳圣当庭予以释放,并就尊重、服从判决和相关国家赔偿事项作了释明。

河南省委原常委、政法委书记吴天君严重违纪被开除党籍和公职

《 人民日报 》( 2017年01月24日   11 版)

  本报北京1月23日电  (记者赵兵)日前,经中共中央批准,中共中央纪委对河南省委原常委、政法委书记吴天君严重违纪问题进行了立案审查。

  经查,吴天君违反政治纪律,对抗组织审查;违反廉洁纪律,利用职务上的便利为亲属经营活动谋取利益,由下属单位支付应由个人支付的费用;违反群众纪律和工作纪律,在接待群众来访工作中弄虚作假。利用职务上的便利为他人谋取利益并索取、收受巨额财物,涉嫌受贿犯罪。

  吴天君身为党的高级领导干部,理想信念丧失,严重违反党的纪律,造成严重后果,且在党的十八大后仍不收敛、不收手,性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经中央纪委常委会议审议并报中共中央批准,决定给予吴天君开除党籍、开除公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

河北廊坊

制度保障党内生活规范化常态化

《 人民日报 》( 2017年01月24日   11 版)

  本报廊坊1月23日电  (记者史自强)“党支部工作手册的记录必须详实、完整,与会党员需要签名并盖手印,记录内容定期抽查并列入基层党建考核,合格率差的将约谈党委书记……”在“两学一做”学习教育中,河北廊坊市率先下发《〈党支部工作手册〉使用管理办法》,用制度保障党内生活常态化、规范化。

  不久前,廊坊市委组织部发现,一些基层党组织对党支部工作手册填写记录不到位,党支部小组会、党员大会、支部委员会、党课“三会一课”,存在记录次数不足、填写不规范、缺失重要内容等问题。

  “党支部工作手册是记录支部工作的重要载体,也是党内生活情况的直接反映。如果长期不按时、不规范记录,会造成支部活动资料缺失,影响支部的凝聚力和向心力。”廊坊市委组织部工作人员刘泽颖说。

  针对出现的问题,廊坊市下发了党支部工作手册使用管理办法,从发放使用、填写规范、手册管理、工作责任等方面提出了25条具体要求,明确了县级党委组织部门、基层党委、党支部三级工作责任,还就手册的规范填写对全市基层党支部书记展开专题培训。此外,廊坊市委组织部将在年终对记录情况开展督导,发现问题须及时整改。

  “通过定期组织和记录支部活动,社区老党员参加党内生活的积极性提高了,他们自发组织志愿服务,在社区发挥余热。”廊坊市广阳区康乐社区党支部书记李莉说。

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台湾“一带一路”经贸促进协会成立

《 人民日报 》( 2017年01月24日   11 版)

  本报台北1月23日电  (记者吴亚明、冯学知)台湾各界人士筹组的台湾“一带一路”经贸促进协会日前在台北成立,协会将协助台湾企业参与“一带一路”建设,分享“一带一路”商机。

  协会理事长汪诞平在会员大会上致辞时表示,“一带一路”涵盖60多个国家和地区,人口占全球六成多,蕴含巨大商机。大陆已多次表示欢迎广大台湾同胞参与“一带一路”建设,并愿意与台湾同胞优先分享发展机遇。汪诞平说,许多台商希望能加入“一带一路”建设,协会就是要协助广大台湾中小企业参与分享“一带一路”机遇。台湾企业具有人才、技术、经验优势,可以与大陆企业在“一带一路”建设中共合共赢。

情暖老兵

《 人民日报 》( 2017年01月24日   11 版)
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  1月22日,志愿者正在象山县丹西街道97岁高龄的抗战老兵周兆洵家挂灯笼、贴对联。当日,浙江宁波象山县民政局和小草象山服务队的志愿者们走进抗战老兵家,提前送上节日的问候。
  本报记者 陈 斌摄

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  连日来,江西高安市各级党员干部深入基层开展送温暖活动,向困难群众、抗战老兵送上温暖和关怀。图为党员干部慰问石脑镇赤岸梅口90多岁的抗战老兵王家宝。
  梁剑锋摄(人民视觉)

  随着春节的临近,各地纷纷开展走访慰问活动,关怀抗战老兵依旧是不变的主题。

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