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wangguochun000 的博客

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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年01月24日 02 版)  

2017-01-24 08:31:35|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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02版:要闻

《 人民日报 》( 2017年01月24日   02 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

刘延东在国务院学位委员会第三十三次会议上强调

推动学位与研究生教育迈上新台阶

《 人民日报 》( 2017年01月24日   02 版)

  新华社北京1月23日电  中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院学位委员会主任委员刘延东23日在国务院学位委员会第三十三次会议上强调,要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,以立德树人为根本,以“服务需求、提高质量”为主线,推动学位与研究生教育稳中求进、进中有新,为全面建成小康社会培养高素质人才,以优异成绩迎接党的十九大召开。

  刘延东指出,党的十八大以来,我国学位与研究生教育结构布局不断优化,质量进一步提高,办学活力持续增强,国际影响力大幅提升。目前我国现有博士授予单位401个、硕士授予单位327个,在学人数近260万,为现代化建设提供了有力人才支撑。

  刘延东强调,实现中华民族伟大复兴的中国梦,对学位与研究生教育提出了新的更高要求。要坚持正确办学方向,以立德树人为根本、人才培养为核心,发挥好课堂教学主渠道作用和导师的引路人作用,加强和改进研究生思想政治教育。要推进“放管服”改革和学位法制建设,健全学位授权审核机制,不断完善我国学位制度。要继续深化研究生培养模式改革,加强学科教材建设,着力提高博士培养质量,加强学风建设,对学术不端“零容忍”,深化国际合作和交流,推动研究生教育内涵发展。要统筹推进世界一流大学和一流学科建设,以学科为基础,以改革为动力,建立动态调整机制,全面提高我国高等教育整体水平。

去年全国财政收入增4.5%

政府性基金收入增11.9%

《 人民日报 》( 2017年01月24日   02 版)

  本报北京1月23日电  (记者李丽辉)财政部23日公布了2016年全国财政收支情况。数据显示:2016年,全国一般公共预算收入159552亿元,比上年增长4.5%。其中,中央一般公共预算收入72357亿元,同比增长4.7%;地方一般公共预算本级收入87195亿元,同比增长4.2%。全国一般公共预算收入中的税收收入130354亿元,同比增长4.3%;非税收入29198亿元,同比增长5%。

  财政部有关负责人分析,2016年,全国财政收入增幅仍延续了逐年回落的走势。主要原因有以下几点: 一是政策性减收较多。2016年全面推开营改增试点为近年来减税规模最大的政策措施;同时,清理涉企收费、扩大部分行政事业性收费免征范围等也带来一定减收。二是经济下行产生的滞后影响。与2015年相比,2016年规模以上工业企业利润、一般贸易进口额、工业生产者出厂价格等指标有所改善,但全社会固定资产投资、规模以上工业增加值等增幅仍有不同程度的回落,也制约了财政收入增长。三是部分收入2015年基数较高,如金融业税收和部分非税收入等。

  数据显示,2016年,全国政府性基金收入46619亿元,比上年增长11.9%。分中央和地方看,中央政府性基金收入4178亿元,同比增长2.6%;地方政府性基金本级收入42441亿元,同比增长12.9%,其中国有土地使用权出让收入37457亿元,同比增长15.1%。

中央财政与网信办

发起设立互联网投资基金

《 人民日报 》( 2017年01月24日   02 版)

  本报北京1月23日电  (记者李丽辉)经国务院批准,中央财政与网信办一道,共同发起设立了中国互联网投资基金。1月22日,中国互联网投资基金成立大会暨签约仪式在京举行,基金计划总规模1000亿元人民币,首期300亿元已募集到位。

民政部将完善审核审批

确保低保制度公平实施(在国务院政策吹风会上)

《 人民日报 》( 2017年01月24日   02 版)

  本报北京1月23日电 (记者潘跃)23日,国务院新闻办公室举行困难群众生活保障工作有关情况政策吹风会。民政部副部长宫蒲光表示,截至目前,全国有扶贫任务的省份基本都出台了农村低保与扶贫开发衔接的配套政策措施。

  据介绍,去年中央财政安排低保补助资金较上年增加6%左右,达1242.4亿元,农村低保标准持续提高。

  在加强入户调查、邻里访问、社区评议、张榜公示等传统手段的同时,去年民政部会同有关部门制定了查询社会救助家庭成员证券财产、工商登记、住房公积金、住房保障等信息的具体办法,进一步完善了社会救助家庭经济状况核对机制,使低保对象的认定更加准确。

  宫蒲光表示,下一步,将继续加强规范管理,确保低保制度公平公正实施,切实发挥好托底保障作用。一是完善低保审核审批办法,努力构建低保审核审批中的权力制约机制。二是继续加强低保工作中的责任追究。三是继续完善社会救助家庭经济状况核对机制,进一步增强基层民政部门查核低保申请人及其家庭成员收入、财产等经济状况的能力。四是指导各地继续开展低保规范化建设,健全完善社会救助监督检查机制,强化社会救助监督检查,确保低保等社会救助工作阳光、透明。

国务院印发意见,打破有偿使用“双轨”制

国有自然资源,精打细算使用(政策解读)

本报记者 朱 隽

《 人民日报 》( 2017年01月24日   02 版)

  国有土地、水、矿产、国有森林、国有草原、海域海岛等,这六类国有自然资源资产在有偿使用的过程中存在哪些突出问题?将如何改革?日前,国务院印发《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(以下简称《意见》)。围绕大家关心的问题,国土资源部有关负责人进行了解读。

  所有权人不到位,部分资源有偿使用制度尚未建立

  国土资源部调控和监测司负责人认为,我国全民所有自然资源资产产权主体代表缺乏明确法律规定,虽然原则上规定所有权由国务院代理,但具体如何代理不明确,致使所有者权益不落实。由于所有权人不到位,受经济利益驱动,自然资源管理中“重开发、轻保护”、资源保护制度落实不到位、资源利用总体粗放的现象在一些地区还普遍存在,导致自然生态环境破坏严重。

  目前我国国有建设用地、矿产、水、海域海岛已建立了相对完善的有偿使用制度,但国有农用地和未利用地、国有森林、国有草原等资源有偿使用制度尚未建立。该负责人认为,全民所有自然资源资产有偿使用“双轨”制,不利于国家所有者权益的保护。

  据了解,我国水资源有偿使用始于20世纪70年代初的地方实践,现已初步建立水资源有偿使用制度,对直接取用江河、湖泊或者地下水资源的单位和个人征收水资源费。矿产资源有偿使用始于20世纪90年代初,现已建立有偿取得和有偿开采相结合的矿产资源有偿使用制度,对矿产资源勘查开发者收取探矿权采矿权价款、探矿权采矿权使用费、矿产资源补偿费、资源税等。

  《意见》提出,力争到2020年,基本建立产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效、权益落实的全民所有自然资源资产有偿使用制度。

  分门别类提出改革要求,填补制度空白

  我国国有土地有偿使用始于20世纪80年代后期的国有建设用地,现已建立比较系统完整的国有建设用地有偿使用制度,但仍存在国有建设用地划拨范围宽、国有农用地有偿使用制度缺少国家层面的具体规定、国有农用地使用权概念和权利体系缺乏法律依据等问题。

  为此,《意见》提出要在全面落实规划土地功能分区和保护利用要求的前提下,坚持增量存量并举,以扩大范围、扩权赋能为主线,将有偿使用扩大到公共服务领域和国有农用地等,并明晰国有农用地使用权及其权能。

  包括土地在内,《意见》针对6类国有自然资源不同特点和情况,分门别类提出了不同的改革要求和举措。

  国土资源部调控和监测司负责人表示:“这既考虑到各类自然资源资产的特殊性,又兼顾到资源之间的普遍性和规律性。改革要坚持保护优先、合理利用,用途管制、依法管理,明晰产权、丰富权能等总体思路。”

  对于目前尚为空白的国有森林资源和国有草原资源有偿使用制度,《意见》提出要确定国有森林资源资产有偿使用的范围、期限、条件、程序和方式,规范有偿使用和流转,支持通过租赁、特许经营等方式发展森林旅游;在严格保护草原生态、健全基本草原保护制度的前提下,对已改制国有单位涉及的国有草原和流转到农民集体以外的国有草原,探索实行有偿使用。

去年新增290万高技能人才

《 人民日报 》( 2017年01月24日   02 版)

  本报北京1月23日电 (记者赵兵)人力资源社会保障部23日举行2016年度第四季度新闻发布会,新闻发言人卢爱红表示,人才队伍建设取得新进展。

  技能人才队伍建设不断加强。为弘扬“工匠精神”,人社部隆重表彰了30名中华技能大奖获得者和299名全国技术能手;制定技工教育“十三五”规划,企业新型学徒制试点取得成效,各类技能竞赛规模扩大,全年新增高技能人才290万人。

去年城镇新增就业1314万人

今年高校毕业生数量再创新高,预计达795万人

本报记者 白天亮

《 人民日报 》( 2017年01月24日   02 版)

  我国就业局势保持总体稳定。2016年,全国城镇新增就业1314万人,城镇失业人员再就业554万人,就业困难人员实现就业169万人,超额完成全年目标任务。2016年四季度末全国城镇登记失业率为4.02%,低于4.5%的年度调控目标。这是记者从1月23日举行的人力资源和社会保障部新闻发布会上了解到的。

  就业总体稳定基本面不变

  今年就业形势将会如何?人社部新闻发言人卢爱红认为,总体判断,就业总体稳定的基本面没有变,稳中有忧,也有许多积极因素。

  稳中有忧,表现在两个方面。其一,从总量上看,尽管2012年以来我国劳动年龄人口呈现持续下降的趋势,然而受教育年限等因素影响,劳动者进入劳动力市场存在滞后期,所以目前城镇新增劳动力仍然处于高位,农业转移劳动力仍然保持一定的规模。今年就业总量的压力依然比较大。其二,从结构上看,就业结构性矛盾更加突出,体现在招工难和就业难的情况并存,有一些企业很难招到技能人才、高层次人才,也有些劳动者很难实现稳定就业。区域、行业、企业就业情况的分化趋势也在凸显,结构性和摩擦性失业增多,特别是这两年过剩产能加速出清,职工安置的任务非常繁重。加上国际形势复杂多变,国内经济下行压力加大,结构调整深入推进,今年就业工作任务依然繁重艰巨。

  促进就业还有许多积极因素和有利条件。一方面,我国经济发展仍处于合理区间,经济总量增大、经济结构优化,商事制度改革、简政放权等改革所带来的红利持续释放,新型城镇化、“一带一路”等推进实施,新技术、新业态的不断涌现,都将拓展就业增长空间,增强经济对就业的拉动能力。另一方面,就业政策措施日趋完善,从2002年确立中国特色积极就业政策以来,针对不同时期的就业工作特点和情况,不断丰富完善形成了一整套积极就业政策和扶持就业创业的政策体系,职业培训和公共就业服务体系也不断加强和健全,促进就业的效果也进一步显现。这些都将为保持2017年就业局势总体稳定奠定坚实基础。

  三方面措施帮大学生就业

  2017年高校毕业生数量再创历史新高,预计将达到795万人。高校毕业生就业受到各方关注。

  2016年,高校毕业生就业总体稳定,就业水平同上年基本持平。今年高校毕业生达到795万人,差不多占城镇新成长劳动力的一半多,就业任务非常繁重。人社部门将坚持把高校毕业生就业摆在就业工作首位,针对新情况采取新措施,研究制定新政策,千方百计促进高校毕业生就业创业。

  措施主要包括三方面。第一,继续完善和落实高校毕业生就业创业扶持政策,引导和鼓励高校毕业生到基层工作,健全服务保障机制,拓宽高校毕业生就业渠道。第二,深入实施高校毕业生就业创业促进计划。开展能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五项行动,对就业困难毕业生,还要提供“一人一策”的专项帮扶,促进更多高校毕业生就业创业。第三,加强有针对性的就业服务。

  继续提高社保待遇水平

  2016年,我国社会保险覆盖范围持续扩大。截至2016年底,基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到8.9亿人、7.5亿人、1.8亿人、2.2亿人、1.8亿人;五项基金总收入为5.3万亿元,同比增长14.7%,总支出为4.7万亿元,同比增长19.3%。待遇水平不断提高,实现企业和机关事业单位养老金待遇同步调整,1亿多退休人员受益。提高城乡居民基本医疗保险补助标准,达到人均420元。社会保障卡持卡人数达到9.72亿人。

  卢爱红透露,今年我国社保领域的改革将持续推进,包括:出台实施完善基本养老保险制度总体方案;出台实施企业年金办法;加强医保基金预算管理,推进按病种付费等多种支付方式,改进医疗保险个人账户,积极开展门诊费用统筹;开展长期护理保险试点和医疗保险与生育保险合并实施试点;稳步提高社会保障待遇水平。

  城乡居民医保整合是2016年社保领域的一项重大改革。据介绍,到去年底,全国已经有30个省区市和新疆生产建设兵团出台了制度整合的文件。目前,各地普遍按照“缴费就低不就高,待遇就高不就低,目录就宽不就窄”的思路整合制度。

国务院印发《“十三五”市场监管规划》

《 人民日报 》( 2017年01月24日   02 版)

  新华社北京1月23日电  经李克强总理签批,国务院日前印发《“十三五”市场监管规划》(以下简称《规划》)。这是第一部全国市场监管中长期规划,是进一步深化商事制度改革、推动市场监管改革创新的行动纲领。

  《规划》指出,加强和改善市场监管,是政府职能转变的重要方向,是维护市场公平竞争、充分激发市场活力和创造力的重要保障,是国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。要以深化商事制度改革为突破口,围绕营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境,树立现代市场监管理念,改革市场监管体制,创新市场监管机制,强化市场综合监管,提升市场监管的科学性和有效性,促进经济社会持续健康发展。

  《规划》提出,到2020年,初步形成科学高效的市场监管体系,构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局,形成有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境,形成便利化、国际化、法治化的营商环境。基本形成宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境,基本建立权威高效的市场监管体制机制。

  《规划》提出了市场监管的重点任务。一是营造宽松便捷的市场准入环境。改革市场准入制度,建立统一公开透明的市场准入制度,深化“先照后证”改革。深化商事登记制度改革,推进“多证合一”,提高便利化服务水平。完善企业退出机制。为小微企业创造良好环境。二是营造公平有序的市场竞争环境。维护全国统一大市场,推动市场开发共享。加强网络市场、广告等重点领域市场监管,打击传销、规范直销。强化竞争执法力度,打击制售假冒伪劣商品违法行为。推动质量监管,实施商标品牌战略。三是营造安全放心的市场消费环境。加强日常消费领域、新消费领域市场监管,加强老年人、未成年人等重点人群消费维权,加强农村市场监管,健全消费维权机制。

  《规划》强调,要健全市场监管体制机制,强化竞争政策,健全企业信用监管,加强大数据监管,完善市场监管体制,推动市场监管法治建设。各部门、各地方要加强组织协调,明确责任分工,强化督查考核,充分发挥社会共治作用,形成市场监管合力,推动规划有效实施。

牢记总书记厚望 回报国家和人民重托

——习近平总书记看望冰雪健儿引起热烈反响

《 人民日报 》( 2017年01月24日   02 版)

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平23日在河北省张家口市考察北京冬奥会筹办工作并看望了正在云顶滑雪场集训的国家滑雪队运动员。总书记的亲切关怀和重要讲话使大家深受鼓舞,大家纷纷表示将牢记总书记的殷切期望和热情勉励,奋力拼搏,在2022年北京冬奥会上不负重托、为国争光。

  国家体育总局副局长高志丹说:“习总书记多次就北京冬奥会筹办工作做出重要指示,今天再次亲临现场考察,并亲切看望鼓励我国冰雪健儿,体现了对我国体育事业的亲切关怀和对北京冬奥会筹办备战工作的高度重视。”

  高志丹表示:“总书记的重要指示是我们全面推动2022年冬奥会筹办工作和各项体育事业深入发展的根本遵循和前进方向,将激励全国体育工作者为建设体育强国更加奋发进取,同心共筑中国梦。我们将认真学习贯彻总书记指示精神,提振精神,补齐短板,全力以赴备战平昌冬奥会、东京夏奥会和北京冬奥会;大力发展群众体育,推动冰雪运动的普及和发展。”

  国家体育总局冬季运动管理中心滑雪一部部长杨东表示,受到了习总书记的亲切接见非常受鼓舞。他说:“我向习总书记介绍了队伍的情况。我觉得不仅是我们的项目,我们整个冬季项目都要取得好成绩,为国争光,为人生添彩。我们要全力以赴抓好训练,特别是在2022年北京冬奥会上取得好成绩,回报国家和人民的重托。”

  自由式滑雪空中技巧是中国雪上的重点项目,韩晓鹏在2006年都灵冬奥会上为中国代表团夺得了首枚雪上金牌。作为这个项目的后起之秀,20岁的宋鹏飞表示,他要以韩晓鹏等前辈为榜样为国争光。宋鹏飞说:“今天我非常幸运,习总书记问了我的年龄,还勉励我说5年之后年龄正好,要加油好好干。我感觉特别光荣,从来没有想到能这么近距离地和习总书记说话,其实我感觉自己做的都是应该做的事情,能够和习总书记交流特别激励我。”

  宋鹏飞说:“我特别希望能够参加2022年北京冬奥会,毕竟是在自己的家门口。我想成为‘韩晓鹏’,练这个项目的人都有一样的梦想,站上最高领奖台。”

  单板滑雪U型场地也是中国的优势项目,部分国家队队员和青年队队员在崇礼集训,他们今天也见到了习总书记。许秀娟说:“我非常开心,同时也感到了责任更重。为了祖国冰雪事业发展更好,我也需要做一份贡献。冰雪是我生命的全部,我不会放弃,希望2022年站在领奖台上。”

  同为队友的王雪梅表示,在见到习总书记之后,感受自己像一名战士,肩负着祖国的荣誉。她说:“习总书记鼓励我们要有志向,这让我觉得有一种责任和使命感。能够成为中国备战2022年冬奥会的一员,我感觉非常荣幸。中国单板滑雪U型场地有像蔡雪桐、刘佳宇这样的一流运动员,但我也会不断努力,为国争光。”

  自由式滑雪U型场地是一个新兴的项目,国家队在2016年刚刚建立。不过国家队运动员孙敬博说,年轻意味着有更大的潜力。他说:“今天我在现场听了习总书记的讲话,学到了很多。他勉励我们努力为2022年冬奥会备战,为国争光。我们现在虽然和世界一流水平还有差距,但是我们还有时间,一定会赶上他们,拿到好成绩的。”

  在滑雪场上,习近平总书记还遇到了正在这里参加冬令营的一家滑雪学院的孩子们。看着这些刚刚接触滑雪运动的孩子,习总书记嘱咐他们要注意安全,同时还向指导老师了解了青少年培训的相关事宜。为习总书记一一做了解答的这家滑雪学院创始人张岩说:“近距离接触习总书记,就能够感受到这是一位热爱体育运动的领导人。他向我询问了孩子们学习滑雪的安全问题,还有技能掌握程度问题,这些都是我们从业者以及学生家长们最关注的问题。习总书记同孩子们亲切交流,挨个握手,对我们培训机构也给予了肯定,并且鼓励我们也要在南方开展冰雪运动的推广工作,给了我们特别大的激励。我也希望我们能够更快发展,为3亿人参与冰雪运动多做贡献。”

  张岩说:“北京冬奥会还有五年左右的时间,是一个很好的机遇。我们这些从业者得到了包括政府部门在内的各方面的大力支持,也更应该努力,不错过这个难得的机会。”

  (新华社北京1月23日电  记者徐征、王镜宇)  

种蘑菇 收“三金”

《 人民日报 》( 2017年01月24日   02 版)
《 人民日报 》( 2017年01月24日   02 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  1月22日,贵州省印江土家族苗族自治县板溪镇凯塘村农民高高兴兴领到入园打工薪金和入股发展红金。去年,凯塘村采取“公司+合作社+基地+贫困户”模式,发展食用菌300多亩,带动当地120人就近务工,贫困户实现入园打工领薪金、流转土地收租金、入股发展分红金。 

  左禹华摄(人民视觉)

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