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wangguochun000 的博客

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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年01月26日 11 版)  

2017-01-26 17:51:15|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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11版:政治

《 人民日报 》( 2017年01月26日   11 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

两高发布司法解释

国家工作人员从事邪教活动从重处罚

《 人民日报 》( 2017年01月26日   11 版)

  本报北京1月25日电  (记者徐隽)《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织、利用邪教组织破坏法律实施等刑事案件适用法律若干问题的解释》1月25日公布,《解释》共16条,将于2017年2月1日起施行。

  根据《解释》,国家工作人员从事邪教活动的;向未成年人宣扬邪教的;在学校或者其他教育培训机构宣扬邪教的等情形,从重处罚。

  《解释》明确,组织、利用邪教组织破坏国家法律、行政法规实施,符合本解释第四条规定情形,但行为人能够真诚悔罪,明确表示退出邪教组织、不再从事邪教活动的,可以不起诉或者免予刑事处罚。其中,行为人系受蒙蔽、胁迫参加邪教组织的,可以不作为犯罪处理。

河南周口

“指尖上”有阵地 党员教育更给力

《 人民日报 》( 2017年01月26日   11 版)

  本报周口1月25日电  (记者任胜利)近年来,河南周口市委组织部围绕中组部、省委组织部提出的“双提升双服务”总目标,按照市委“目标制、项目制、责任制、考评制”四制工作法要求,把党员干部远程教育信息化平台建设作为品牌项目,重点打造“6+2”党员教育综合服务品牌。

  据介绍,“6+2”是以“一网”“一信”“一栏目”“一家园”“一站”“一平台”“两个客户端”为基础的党员教育服务平台建设。“6+2”综合服务平台建成后,实现了各平台资源共享、优势互补,增强了党员教育综合服务能力,在节约工作成本的同时,提高了工作效率。

上海查获特大非法运输象牙制品案

《 人民日报 》( 2017年01月26日   11 版)

  本报上海1月25日电  (沈文敏、林荣贵)昨夜,两名刚回国准备转乘火车回安徽老家过年的男子,因分别在身上和行李中藏匿了50余件象牙制品被铁路民警查获,两名涉案人现已被警方拘留审查。

  经审查,两人同系安徽太和县人。据其中一人交代,他俩于一年前去津巴布韦打工,此次回国探亲,在当地购买了部分象牙制品,想到国内赚一票。为防止沿途警方检查,特意缝制了专用布袋,将部分象牙制品藏匿在身上,从津巴布韦到上海浦东机场一路闯关。昨日下午下飞机后直接来到上海火车站,准备回安徽老家过年,没想到刚进火车站就被查获。

  今天中午,经上海野生动物保护协会专家鉴定,初步确认李某等人非法携带的可疑物品系非洲象牙制品,价值昂贵,是国家明令禁止携带和交易的。李某、崔某因涉嫌非法运输濒危野生动物制品,已被警方拘留。

赣州销毁一批藏匿有害生物进口木材

《 人民日报 》( 2017年01月26日   11 版)

  本报赣州1月25日电  (记者任江华)近日,江西赣州出入境检验检疫局在中国内陆口岸(江西)国检监管试验区截获了一批违规进口木材。该批木材来自白蜡树枯梢病疫区立陶宛,由白蜡木、桦木和欧洲云杉混装,数量达到300多立方米。赣州出入境检验检疫局联合有关单位,依法对该批货物进行了无害化销毁处理。

  据悉,该批木材由赣州某一家具生产公司报检进口,入境口岸为盐田口岸,货物总值达69056.02美元。因该批货物为经过简易加工的带树皮板材,树皮内极易藏匿有害生物。针对该批货物,最初的处理意见是销毁或退运,但货主反映已联系不上国外出口商,无法退运,只能进行就地销毁。赣州出入境检验检疫局负责人提醒,进口商在签订合同时要选择信誉好和较固定的供应厂商,同时还应明确品质索赔规定,完善进口贸易合同的条款。

江苏宿迁宿城区推行保险扶贫

财政出资购买保险 补上社会保障短板

《 人民日报 》( 2017年01月26日   11 版)

  本报宿迁1月25日电  (王伟健、杜凤坤)江苏宿迁市宿城区扶贫办负责人近日将3万元保险补偿款发放到洋北镇一个农户家中,这是宿城区推行“保险扶贫”而发放的首笔保险补偿款。对因意外伤害造成的贫困人口给予专项救助,填补了社会保障的短板。

  作为全省“三农”比例最高的主城区,宿城区在区乡村三级干部中广泛开展以“走进乡村,了解资源状况,帮助镇村理清发展思路;走进农户,了解收入状况,帮助农民就业创业增收;走进田头,了解生产状况,帮助农民发展高效农业”为内容的“三进三帮”活动,“保险扶贫”就是其中一个缩影。据介绍,宿城区与中国人寿保险宿迁分公司建立合作关系,由区财政出资近百万元为全区2.48万户低收入家庭购买小额人身及财产保险,解决了低收入群众因意外伤害造成的返贫现象。

  为了彻底解决低收入群众的脱贫问题,全区2800余名机关企事业单位干部职工联系9300余户农户,结合特色镇村建设,大力推进电商扶贫,为低收入群众找到一条成本小见效快的脱贫门路。去年该区电子商务年交易额达30多亿元,有1.7万低收入人口实现了脱贫。

发展权对传统人权视野的扩展

常 健

《 人民日报 》( 2017年01月26日   11 版)

  1986年12月4日,在发展中国家的大力推动下,联合国大会以第41/128号决议通过了《发展权利宣言》(以下简称“宣言”),将发展权正式宣布为“一项不可剥夺的权利”。它被视为“第三代人权”中最具代表性的一项权利。根据宣言,发展权是每个人和所有各国人民“参与、促进并享受经济、社会、文化和政治发展”的权利。它要求:(1)将人视为发展和发展进程的主体;(2)发展机会均等;(3)国家有责任创造有利于各国人民和个人发展的条件,鼓励民众在各个领域的参与;(4)公平分享发展成果;(5)促进基于主权平等、相互依赖、各国互利与合作的新的国际经济秩序,特别要促进发展中国家的发展。近些年来,“可持续发展”也被作为发展权的重要内容,它涉及发展权享有的代际公平。发展权的确立,不仅丰富了人权体系的内容,而且扩展了人权的视野。从发展权的视角重新审视人权的本质和各项人权之间的关系,可以超越传统自由主义人权观的眼界局限,深化对人权的整体理解。

  第一,从发展权的视角出发,人权的本质和核心并不仅仅局限于保障人的消极自由,而在于促进人的积极发展。宣言指出,每个人和所有各国人民要在参与、促进并享受经济、社会、文化和政治发展中使所有人权和基本自由获得充分实现。从人性的角度分析,人的本质不在于消极自由,而在于具有自我发展的潜能。实现发展潜能,体现了人的尊严和独特价值。为人的发展提供实现条件,构成了人权的本质要求。在这个意义上,发展权所保障的并不只是一项人权,而是涉及到对人权最核心、最本质的整体性保障。

  第二,从发展权的视角出发,人权最根本的义务要求是为人的发展提供条件,人权体系中的绝大多数权利实际上都是服务于这个要求的。宣言指出,“为了促进发展,应当一视同仁地重视和紧急考虑实施、增进和保护公民、政治、经济、社会和文化等权利”。宣言要求各国“采取一切必要措施实现发展权利”,并特别提出“确保除其他事项外所有人在获得基本资源、教育、保健服务、粮食、住房、就业、收入公平分配等方面机会均等”,并指出“国际和平与安全是实现发展权利的必不可少的因素”。在上述各种措施中,已经包括了人权体系中绝大多数的权利,这实际上是将发展权的实现作为人权的核心要求,而将其他权利的实现视为实现发展权的手段和条件。

  第三,从发展权的视角出发,国家履行保障人权的义务,不能仅仅限于尊重和保护的义务,而应当更加重视创造条件积极促进人权实现的义务。西方传统自由主义人权观将个人自由权作为人权的核心内容,并因此强调国家在尊重和保护这些自由权利方面的义务。但如果将发展权作为人权的核心内容,那么国家就要承担更加积极的义务,创造条件促进发展权的实现。宣言强调“创造有利于各国人民和个人发展的条件是国家的主要责任”,“应采取步骤以确保充分行使和逐步增进发展权利,包括拟订、通过和实施国家一级和国际一级的政策、立法、行政及其他措施”。

  第四,从发展权的视角出发,人权既包括个人权利的层面,也包括集体权利的层面。宣言将发展权视为“每个人和所有各国人民”都应享有的权利,它既是一项个人权利,也是一项集体权利。没有个人的发展,就没有集体的发展;而个人只有在集体中才能实现更充分的发展。发展权的实现方式,就是马克思所说的要使每个个人的自由发展成为一切人自由发展的条件。

  发展权视角对传统自由主义人权视野的超越具有重要的理论意义和现实意义。在理论上,它能够为处理各项人权之间的冲突以及人权与其他公共利益之间的冲突提供更高层次和更具协调性的理论指导。在现实中,将发展权的实现状况作为人权评价的核心维度,可以对发展中国家取得的人权成就形成更清晰的理解,防止发展中国家落入片面强调个人自由权利的自由主义陷阱。因此,充分理解发展权对人权体系的丰富和人权视野的扩展,对于保障世界人权事业沿着正确的方向健康发展具有非常重要的意义。

  (作者为南开大学人权研究中心副主任、教授)  

少点鞭炮 多点蓝天

《 人民日报 》( 2017年01月26日   11 版)
《 人民日报 》( 2017年01月26日   11 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  1月25日,山东东营边防支队民警与辖区部分小朋友共同开展“少放一支鞭炮,还地球一个蓝天”倡议活动。民警现场为小朋友们讲授防霾知识及燃放鞭炮的安全注意事项,并共同在横幅上签名。

  本报记者  徐  烨摄  

广州市民举报5次交通违法可获一次免记分奖励

举报换免罚 新规惹争议

《 人民日报 》( 2017年01月26日   11 版)
《 人民日报 》( 2017年01月26日   11 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  朱慧卿绘

  本报广州1月25日电 (记者李刚)23日,广州交警出台新规定:对不守规矩的违法行为,一年内成功举报5次,广州交警就给予1次轻微交通违法免记分奖励机会。相较于人们心目中一板一眼的交警只知“抠条文、开罚单”,如此“下放”处罚权让很多市民直呼“放大招”。

  1月25日,广州市交警部门向记者通报:为进一步加强交通整治,保障市民出行安全,1月23日起,广州交警进一步拓宽交通违法举报途径,在原来邮箱举报的基础上,新增手机客户端举报途径。只要通过广州交警微信或支付宝服务窗注册成为广州交警e会员,就可以通过“广州出行易”APP、“广州交警”微信服务号、“广州交警违法举报”微信小程序3个渠道举报交通违法,一年内举报交通违法5宗以上或1宗醉驾、肇事逃逸、严重超员等严重违法行为并被采纳的,广州交警将给予举报者一次轻微交通违法免记分的奖励机会。

  广州交警解释说,“一次轻微交通违法免记分的奖励机会”实则是一次记3分及3分以下的扣分,而且限本人本车使用。

  目前,广州市交警接受行驶中压越单实线、双实线、导流带等禁止标线,违反规定占用公交车专用道行驶,机动车闯红灯,在高速公路上倒车等12种交通违法。

  “举报换免罚”合法吗?市民举报能否作为处罚依据?这项新规一发布,立刻引发公众广泛关注。

  早在2003年7月,广州警方也曾出台随手拍交通违法可获取奖励的规定,通告称:“凡是年满16周岁具有完全民事行为能力的广州市民,都可在指定路段对来往机动车辆的违章行为进行拍摄,所拍照片经过交警部门确认后,可获每张20元的奖励。”2004年3月,广州交警根据群众拍摄的交通违章照片,认定车主有违章行为,对其处以100元罚款。但随后车主以“行政违法行为证据须由执法机关获取”为由提起诉讼。

  当时,广州市公安局认为,该规定旨在鼓励市民检举交通违章行为,依据是《中华人民共和国道路交通管理条例》中“对违反本条例的行为,任何人都有劝阻和控告的权利”等内容。对于“义务监督员”拍摄的照片能否成为定案的证据,公安机关的交通管理部门会依法进行甄别、核实。在该案中,公安部门是对证人提供的照片“依法进行查证属实后才作为定案证据的”,因此被处罚车主不该存有异议。7月20日,广州市越秀区人民法院作出一审宣判,驳回车主诉讼请求。法院认为,广州市公安局“奖励拍摄违章”的做法是否合法不属于法院的审查范围。

  然而,同年12月,广州市中级人民法院终审裁定该车主胜诉,认为调查取证是行政执法机关行使处罚权的组成部分,不能委托公民行使。指出市民拍摄的违章照片只能作为该车主涉嫌违法的线索,而不能直接作为公安机关交通管理部门行政处罚的证据。最终广州警方叫停了这一规定。

  事隔多年之后,新规再出,争议再起。广州交警回应称:首先,对于市民举报,交警部门只将其视作违法线索,而非处罚依据。对这些违法线索,交警部门会依照法定程序查实违法事实,查实后才会根据有关规定进行处理。

  其次,2011年3月广东省人大通过了《广东省道路交通安全条例》,其中第六十八条规定:公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料或者经查实的公民举报的道路交通安全违法行为,可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确认驾驶人的,依法对驾驶人予以处罚。条例明确提出了“经查实的公民举报”,解决了法律上的争议。

  此外,此次出台规定重在请广大市民互相监督,养成文明、守法的出行习惯。同时,广州交警提醒市民在举报过程中要注意自身安全,严禁采用危险方法收集交通违法行为证据。举报过程本身违法的,一经查实,将予以追究。严禁诬告和提供伪证材料,严禁举报人利用掌握的证据材料向违法行为人敲诈勒索,违者将按照有关法律规定进行处理。

  

  ■碰撞

  维护秩序不能单靠交警

  每个人都希望有良好的社会秩序,但有的人对监督的眼睛老盯着自己很不认可。在驾车出行时,有些人存在侥幸心理,有交警、有监督时才规规矩矩。维护交通秩序不能单靠交警,让群众参与其中,才会对司机形成更有效的约束。

  广东法圣律师事务所律师  旭 阳 

  利益驱动导致新规变味

  发动群众举报交通违法本身没有问题,但举报换免罚就可能让新规变味。广州2003年出台随手拍交通违法新举措后,有个别市民为了获得奖励,故意在路边不能停车处向的士司机招手,的士一靠边,躲在暗处的同伙就按下快门。举报换免罚会不会让这种现象重演,我表示怀疑。

  广州市某服装批发市场业主 刘明超 

  “免扣分”于法无据

  群众举报最多可以作为查案线索,不能直接作为执法依据。另外给举报者“免扣分”奖励似有不妥。交警可根据具体的违法情节、认错态度、有无立功等情况对交通违法者从轻、减轻处罚,但免除处罚不宜滥用。

  珠江新城金融公司法务部职员  张 佳 

  举报违法就该奖励

  贪污犯自首或举报都可以立功受奖,市民举报交通违法为何不可?对群众举报交通违法,我认为给予一定的奖励是非常有必要的。

  广州祈福新村业主 郭 超 

  

  ■链接

  南昌奖励市民举报交通违法

  5天获线索5000多条

  本报南昌1月25日电 (记者魏本貌)近日江西南昌市交警推出“市民有奖拍摄举报专栏”,鼓励市民通过微信公众号或者网站举报交通违法行为。1月20日起,市民在填写真实身份信息后,可举报交通违法车辆号牌、违法时间、违法地点及违法类型等,并可上传图片、压缩文件、文档等附件。

  举报违法类型包括机动车驾乘人员向道路上抛洒物品(每起奖励20元),一次性变更两条以上机动车道(每起奖励50元),非法救护车(每起奖励100元),使用其他车辆的机动车号牌(每起奖励200元)等8种。根据要求,驾驶员在行车的过程中,应严格遵守交通法规,不得在驾驶过程中或其他有碍交通安全的情况下拍照。拍摄图片时,要能清晰地反映违法车辆号牌、违法车辆外观及违法事实,至少拍摄三张图片。

  据当地媒体披露,活动开展以来,南昌交警共收到市民交通违法随手拍5275条。这一做法引发诸多争议。有人质疑群众拍摄可作为违法线索,但不能作为行政处罚的依据,因为调查取证是行政处罚权的组成部分,不可委托其他行政机关或组织行使,除非有法律明文规定。

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