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《 人民日报 》( 2017年01月03日 18 版)  

2017-01-05 18:00:29|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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18版:党建周刊

《 人民日报 》( 2017年01月03日   18 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

天津、湖北、江西、河南四省市的巡视“回头看”整改情况近日公布

巡视“回马枪” 威力有多大(深度关注)

本报记者 赵 兵

《 人民日报 》( 2017年01月03日   18 版)

  巡视“回头看”,堪称出其不意回马枪。“深化政治巡视,推进全覆盖,‘回头看’放大和延续了震慑效应。”2016年12月28日,由习近平总书记主持召开的中央政治局会议听取中央纪律检查委员会2016年工作汇报,研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作,对于巡视“回头看”给予充分肯定。近日,天津、湖北、江西、河南四省市的巡视“回头看”整改情况相继公布,梳理其反映的各项问题以及整改措施,对加强党风廉政建设将颇有裨益。

  

  四省市全力整改,多项问题得到解决

  横向比较四省市的巡视“回头看”反馈情况可以发现,有的问题颇具普遍性,各省市采取不同举措大力整改。

  “回头看”是政治巡视,突出政治性和政治纪律,体现了党内监督严肃性。从反馈情况可以看出,政治性问题均是四省市反馈的首要问题。四省市均存在“党的领导弱化”问题,如湖北“在党的领导方面,政治意识不够强,对违反政治纪律问题警觉性不高”,河南“党的领导弱化,党委领导核心作用发挥不充分”。

  为加强党的领导,四省市结合自身实际采取了相应措施。比如,湖北为解决关于少数领导干部不守政治规矩的问题,将各级领导干部严守政治纪律和政治规矩情况,纳入2016年各级领导班子专题民主生活会自查整改重要内容;纳入2016年省直单位巡视反馈意见整改重要内容。河南出台《中国共产党河南省委员会工作规则》《中共河南省委常委会议事决策规则》,并在全省组织开展为期半个月的《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》贯彻落实情况实地督查。

  “党的建设薄弱,党的观念淡漠”同样存在于四省市的巡视“回头看”反馈情况中,突出表现为党员理想信念的不坚定和基层党组织的软弱涣散。如天津“党的意识淡漠,党的建设缺失。思想政治建设薄弱,少数党员干部理想信念丧失;基层党组织不健全,软弱涣散问题突出”,江西“党的组织生活制度落实不够,有的政治理论学习流于形式,一些党员干部党的意识纪律意识不强,部分基层党组织软弱涣散”。

  四省市从党员理想信念入手,补足精神钙质。如天津将党员干部“理想信念缺失,不信马列信鬼神”问题列入巡视巡察、纪律审查重点,已立案2件,处分2人,2起典型案例向全市通报。同时,为解决基层党组织软弱涣散问题,四省市落实党建责任制。如江西将市县委书记抓基层党建工作述职评议考核的结果作为干部使用的依据,加大党建工作巡查问责力度,2016年对11个设区市和3个工委进行党建工作巡查。

  此外,违反中央八项规定精神以及“四风”问题依然是需要着力解决的共性问题。“贯彻中央决策部署不到位”在此前对这四省市的巡视中并没有提及,而在本次巡视“回头看”中,四省市均不同程度存在这一问题。

  治普遍性顽疾,需靠制度持续发力

  巡视利剑所指在于发现问题,在于督促整改问题。此轮被巡视“回头看”的四省市均是此前巡视过的地区,其中,湖北、江西为2013年被巡视对象,天津、河南为2014年被巡视对象。对比每个地区两轮巡视反馈情况可以发现,有些老问题经过第一次整改依然存在。

  “选人用人问题反映集中,存在‘带病提拔’、说情打招呼的问题”这是本轮巡视“回头看”中央第十一巡视组对河南反馈的干部选任方面存在的问题。实际上,干部带病提拔的问题在第一次中央巡视组对河南的巡视中已经发现。在2014年巡视中,中央第八巡视组指出河南“在干部选拔任用方面,买官卖官问题突出,跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重;干部带病提拔问题时有发生”。

  为解决干部“带病提拔”问题,河南在整改中研究制定关于防止干部“带病提拔”的实施意见,坚决把住干部选用工作的红线和底线;对全省2015年度受到“双撤”以上处分的县处级以下党政领导干部进行认真排查,发现存在违规情形的倒查对象6名,对11名相关责任人作出严肃处理。

  同样,天津“两个责任”落实不到位问题依然没有解决。在2014年中央巡视组对天津巡视中,中央第五巡视组曾指出,天津“党风廉政建设责任制落实不够到位,存在以纪委履行监督责任代替党委主体责任现象,在一些领域缺乏有效监督手段”。而在2016年中央第三巡视组向天津反馈巡视“回头看”情况的三条问题中,“履行‘两个责任’不到位,全面从严治党不力”便是其中的第三条。“两个责任”落实不到位,管党治党力度不足,其直接后果便是本轮“回头看”所指出的“一些领域腐败案件居高不下”。

  为此,天津制定了《中共天津市委关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》,进一步健全完善闭环责任体系。同时,加大问责力度,抓紧起草实施市委关于贯彻落实《中国共产党问责条例》的实施办法,突出对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不严不实、“四风”和腐败问题多发频发、巡视整改不落实等问题的问责。2016年10月以来,天津查处落实“两个责任”不力问题113起,问责125人。

  “像违反中央八项规定精神的‘四风’问题、干部选拔任用中的违规违纪问题等,并不只是这几个省份固有的顽疾,在全国具有一定的普遍性,这就需要常抓不懈,抓细抓早,也要从制度上堵住漏洞。”中山大学廉政与治理研究中心教授倪星说。

  “回头看”老问题,也发现不少新问题

  经过巡视和整改,将党风廉政建设推向了新高度,对比两轮巡视,很多问题得到了解决,如河南由征地拆迁、非法集资等问题引发的利益诉求等方面的问题,江西一些地方在矿产资源保护、开发、管理工作中存在漏洞等问题。但是,本轮巡视“回头看”也发现了许多新问题。

  眼下,各地正处于换届过程中,违反换届纪律问题便是巡视发现的新问题。如在江西,“选人用人的反映集中,违反换届纪律时有发生”。为此,江西制定印发《关于进一步严肃换届纪律的通知》《关于进一步深化跑官要官、说情打招呼问题专项整治工作的通知》,重申和明确严禁跑官要官、说情打招呼等纪律要求,并将在2017年一季度组织开展1次跑官要官和说情打招呼问题专项整治“回头看”。

  本轮巡视“回头看”还指出江西存在的一个特殊问题,即“政治意识不够强,苏荣案后续处理工作不及时”。对此,2016年12月1日,江西省委向全省各级党委(党组)印发《关于苏荣案及涉苏荣案相关人员违纪案处理情况及其教训警示的通报》,深挖苏荣案及相关涉案人员违纪腐败根源和政治毒害;2016年12月5日,省委常委班子专题召开民主生活会,带头反思苏荣案教训;把苏荣案纳入党性党风党纪教育馆,充分发挥警示教育作用……江西采取一系列措施加强对苏荣案件的反思,清除遗毒。

  在全党开展“两学一做”学习教育大背景下,检验“两学一做”学习教育质量和成果也成为巡视的重要内容。本轮巡视“回头看”中,中央第三巡视组明确指出,湖北“两学一做”学习教育存在薄弱环节。为此,湖北制定省级党员领导干部参加“两学一做”学习教育任务清单,明确重点工作项目、重点职责任务、重点活动安排;全面开展“两学一做”学习教育第三轮集中督查,把督查结果作为今年基层党建述职评议考核的重要依据……

  “圈子文化不绝,政治生态遭破坏;政治原则性不强,好人主义盛行”,本轮巡视“回头看”一针见血地指出天津政治生态的问题,黄兴国、尹海林、武长顺等多位天津重要领导干部的落马也印证了巡视组的判断。

  为此,天津组织各级党组织对贯彻落实民主集中制情况进行专项检查,进一步严明重大事项决策规则和程序、“三重一大”事项边界;各级党委(党组)按照市委统一部署,把整治圈子文化和好人主义纳入“两学一做”学习教育,严肃认真搞好查摆、剖析和整改;纪检监察系统梳理信访举报等问题线索,共发现涉及圈子文化问题线索26件、好人主义问题线索8件,并作为纪律审查重要内容……

  “巡视‘回头看’出其不意杀回马枪,既是对以前存在问题的整改情况进行监督检查,也是对党风廉政建设出现的新问题进行突击查处,这对一个地区的党风廉政建设大有裨益。下一步,在扎紧扎牢巡视制度笼子的同时,更要加强对巡视发现问题整改情况的督查,只有整改到位才能真正提高党风廉政水平。”中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真说。

山东沂源从严管理农村党员

不履行义务“倒扣分”

张庆胜 魏 源

《 人民日报 》( 2017年01月03日   18 版)

  走进山东沂源县燕崖镇双泉村,鲜红的“共产党员户”牌挂在每个党员的家门口;环境维护、结对帮扶、治安巡逻、矛盾调解等“党员先锋队”遍布村庄……在双泉村,听到最多的一句话就是,“现在村里党员变化大,为老百姓服务个个比着干。”双泉村党员队伍的转变,得益于全县推行的从严管理农村党员三项制度。

  2016年以来,沂源县深入开展“两学一做”学习教育,围绕落实全面从严治党要求,对农村党员实行“亮身份承诺、固定活动日、积分制考评”管理,通过把党员“晒”出来、让党员“动”起来,开启了党员先锋新征程,激活了基层党建一池春水。

  如今在沂源,1.6万名党员户家门前都悬挂着一幅“共产党员户”牌,这也成为农村党员的第二张“身份证”。村党务公开栏中党员的“一句话”岗位承诺,也让党员签下了“军令状”。亮出党员身份、激活“休眠”党员,让不同领域党员发挥自身优势特长,力所能及地为群众提供服务,有力提升了各类党员发挥先锋模范作用的主观能动性。

  每月1日,双泉村“两委”班子成员、全体党员和大学生村官都赶到村办公室,参加“3+X”模式党员固定活动日。活动内容既包括集中学习、民主议事、服务群众3项规定动作,还根据村情民意确定“X”特色志愿服务活动。“党员每月集合一次,时间固定,活动内容也多,每次党员表现情况都有详细记录,支部一月一考核、一公布,年底结合民主评议排出名次,大家参与的积极性都很高,党员队伍也更好带了。”村党支部书记刘保吉指着公开栏中每个月的党员积分统计表感触很深地说。

  为实现全程式管理,充分调动党员发挥先锋模范作用的主动性,沂源在实行党员积分考评中,细化制定出44条积分考评标准、7条民主评议标准,建立起包含基本义务积分、先锋作用积分、民主评议积分在内的考评体系。平时通过“倒扣分”“正向加分”方式,对党员履行义务、发挥作用等情况进行计分,年底采取无记名测评的办法,对每名党员进行民主评议,集中量化积分排名并予以公示。年终考评结果作为先锋党员、合格党员、警示党员和不合格党员评定的重要依据,激发了广大农村党员不甘人后、奋勇争先的工作热情。目前,全县农村党员共承诺为民服务实事1.4万件,帮助群众解决实际困难问题6900余个。

  “建立推行三项制度,就是要把全面从严治党要求落到最基层、最实处,教育引导广大党员切实增强党员意识,在打造过硬支部中展现新作为、树立新形象。”沂源县委常委、组织部长尚武说。

党员论坛

《 人民日报 》( 2017年01月03日   18 版)

  少些职务显摆 

  上海普陀 童伟忠

  近日,到一家单位开会,对方接待的同志递上一张名片,上面除了姓名外,在职务“副主任”后专辟一括号,醒目地注明:办公室没设正职,言下之意他是“当家的”。无独有偶,年底在横向单位企业报工作交流中,发现一篇会议报道用了“副经理某某(主持工作)主持会议”的字句,在别扭拗口中也多少透露出对职务的“重视”。

  这种职务显摆并非个例。一些干部以身份炫耀为荣,以职位高低看“价值”,名片上不刻意标注“权重”、报道时少了“主持工作”之类的“关键词”、介绍中忘了点明其岗位的“特殊性”,往往脸上不悦,常常心中不平。怕自个儿掉价、怕不被重视、怕淡了影响,怕是一些干部喜欢“显摆”的主要原因。

  干部的职务离不开组织的搭台,也有本人的努力,珍惜、有荣誉感不难理解,但炫耀、过分突出,便是官本位思想在作祟,也折射出当事人不健康的价值取向。说到底,他们没看到职务意味着责任。时常如履如临,才能官归本位。还是少些职务显摆,把精力和才华多用在干事创业上,方能实现事业和个人的共同发展。

  

  担当首在“实”字

  山东济南 姜 波

  十八届六中全会审议通过的《准则》规定,党的各级组织和领导干部必须牢记空谈误国、实干兴邦,践行正确政绩观,发扬钉钉子精神,力戒空谈,察实情、出实招、办实事、求实效,做到守土尽责。一个“实”字,重若千斤。作为共产党人,特别是党的领导干部,应立足本地实际,不忘初心,在求实、务实、笃实上下功夫。

  谋事求实。毛泽东同志早就指出,做事要有方法,成事要有谋略。领导干部谋一方发展,应搭好“上下”连线,即吃透上情,始终保持“一盘棋的思维”,学习领会好国家的大政方针,在“一盘棋”的基础上谋发展;同时,了解下情,把准当地实际,根据群众的所想所需制定当地发展规划。

  决策务实。领导干部做决策时,在坚持从实际出发,尊重客观规律的基础上,善借他山之石,汲取其他地方的先进经验,实事求是地谋划本地的发展思路、发展措施。做到既不安于现状,又不贪大求全,干一件成一件。

  为民笃实。在为民做事中,应敢于当先锋,不当过客;敢于承担,不当看客;敢试敢为,努力让实事从无到有、从小到大,把好的蓝图变为现实。

帮助劳动阶级 去打倒资本阶级(党史一叶)

——王稼祥致堂弟王柳华(1925年)

《 人民日报 》( 2017年01月03日   18 版)
《 人民日报 》( 2017年01月03日   18 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  王稼祥(右)与红军战士谈话。
  资料图片

柳华弟:

  接读来信,得知尊意。

  现在我且把我的意见,写在下面:

  我们跋涉千里到外面来读书,到底为的什么?是否只想借此弄得一个饭碗,终身做个糊涂虫呢?还是想为我们前途幸福计,去改造社会呢?欲明此理,我们必先要明白今日社会里面知识阶级(我们也在这个阶级)的地位。

  今日的社会,是资产阶级与无产阶级对峙的社会。资本家日日压迫工人,工人日日反抗资本家。而我们这些知识阶级是介乎资产无产两阶级之中的,一方面我们受资本家的压迫,他方面我们也在压迫工人。所以进退维谷的知识阶级要想解放自己,只有两条路可走:一、我们帮助资本家阿谀资本家去压迫劳动者,以图获一点余润;二、我们帮助工人去与资本家争斗,以图解放无产阶级,同时即解放我们自己。可是我们要走前一条路,在资本家欢喜我们的时候,可以赐给我们一点利润,一旦反目,即向我们大发威武了。况且资本日日集中,中产阶级渐渐落入无产阶级,我们这些知识阶级,日日有破产的危险,日日有变成纯粹无产者的倾向,你虽向资本家求欢,也无济于事。可见我们唯一的出路,只有帮助劳动阶级去打倒资本阶级,去解放劳动者,去解放自己。

  中国今日的资本家是什么人呢?中国今日的无产阶级又是谁呢?简单回答:中国的资本家是帝国主义者和买办阶级。因为帝国主义之形成,是资本家的货物太多资本太厚不得不到国外去侵略,所以到中国来侵略的帝国主义者都是资本家。买办阶级是欢迎外国资本家而发洋财的有产阶级。至于无产阶级就是全国的农人工人。他们受帝国主义者的剥削,受军阀的摧残,已是痛苦到极点不能不起来反抗的。我们应当帮助他们,也可以说是帮助自己,去推倒帝国主义和军阀买办阶级,以图解放。

  …… 

  (节选自党建读物出版社《红色家书》) 

图片报道

《 人民日报 》( 2017年01月03日   18 版)
《 人民日报 》( 2017年01月03日   18 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  浙江湖州市将建立该市首个以党建为主题的公园。公园内将设立红色记忆馆、小红军乐园、党史长廊等功能区,打造一个有历史可看、有故事可讲、有节目互动的红色教育基地,为开展党员服务等活动提供新阵地。
  图为近日基层党员在即将落成的公园内义务劳动。
  姚海翔摄(人民视觉)

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  四川绵阳市游仙区纪委在政务服务大厅设立社会公众电子监督墙,将全区34 个窗口单位的工作状态实时直播在高清电子显示屏上,区纪委还现场发放问卷请群众打分考评。
  图为日前办事群众在大厅现场填写政风行风群众满意度测评调查问卷。
  成和平摄(人民视觉)

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