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wangguochun000 的博客

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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年01月02日 02 版)(二)  

2017-01-05 06:39:17|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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广东自贸区让企业更省心

零跑动 零收费 零罚款(扎实推进自贸区建设)

本报记者 邓 圩

《 人民日报 》( 2017年01月02日   02 版)

  “林总,我会不会被罚啊?”2016年12月23日一大早,大横琴酒家老板林卓鹏被后巷卖早点的小摊老板焦急地拦住。

  原来小摊卖早餐分量只分大小,没有明码标价,与消费者发生纠纷被投诉。林卓鹏在横琴经营餐饮十几年,大伙有事喜欢向他请教,他的一席话让小摊老板豁然开朗:“你忘了‘三个零’政府服务?他们其实只想要你改,不是想罚你。”据林卓鹏说,大横琴酒家也遇到过厨房设施不合格的情况,卫生部门不但没有处罚,反而派了专人上门辅导帮助达标。

  林卓鹏说的“三个零”,就是广东自贸区横琴片区率先在全国推出的“零跑动、零收费、零罚款”政务服务。“零跑动”指集中部门、事项、权限,推行“一门式一网式”政府服务模式,争取一次上门或者就在网上完成办事。“零收费”指在依法执行涉企行政事业性收费的前提下,通过减免或由区财政统一支付,让利企业。“零罚款”指主动为企业“划红线标雷区”,对接港澳市场规则,推出全国首份“横琴与港澳差异化市场轻微违法经营行为免罚清单”和“市场违法经营行为提示清单”,全面公开监管规则,将涉及工商部门处罚职能的154部法律、法规和规章中的1807种违法经营行为分类。

  “这是政府管理理念和管理机制的重大变革。”广东省常务副省长徐少华说,“零”不是要放弃管理,而是要变强制处罚向主动服务转变,“要让企业和市场主体免予处罚、干好事业和获得发展,这就是政府管理的核心。”

  通过整合优化“互联网+政务服务”,广东自贸区内企业实现70%以上事项到现场跑动次数在1次或以下,60%以上事项全程网上办结。“我享受到的不仅是‘零跑动’,甚至可以说‘负跑动’。”横琴百国百购跨境电商发展有限公司总经理何炳智幽默地告诉记者。这正是以“三个零”服务为载体的“升级版”政府服务,也是政府管理“放、管、服”改革的具体实践。

  去年前10个月,广东自贸区新设立外商投资企业3702家,同比增长101.4%。合同外资达3227亿元人民币,同比增长209.1%。

海南 河长开方治河病(全面推行河长制)

本报记者 陈伟光 宋 飞

《 人民日报 》( 2017年01月02日   02 版)

  清晨,晨曦微露,一抹朝霞打在泛着波光的鸭尾溪上,溪边不少市民在晨练。“不久前经过这里还要捂着鼻子,没想到现在水变得这么清。”正在河边晨练的李女士感慨道。她家就在鸭尾溪对岸的小区,以前风向朝下的时候窗户都不敢开,现在又像是回到了小时候,可以在溪边嬉戏游玩的情景。

  站在溪边,可见水面上有水花“咕嘟咕嘟”冒出来,形似泉涌。“那些冒泡的水花其实是安装在水体中的超大流量曝气造流一体机,它可以为水中的微生物带来更多的溶解氧,并促使河道水体形成一个内循环模式。”鸭尾溪河长、海口市美兰区副区长杨柳芳介绍。经过对该河道的研究,杨柳芳制定了以“控源截污、消除内源、活水畅流、生态修复、综合整治”作为整体治理思路,并将治理阶段分为应急治理和水质提升两个阶段。目前应急治理阶段已实施完成,截至2016年10月,水体黑臭已经消除,河水越来越清。

  海南地形中间高四周低,全岛水系呈放射状入海。近年来,随着城镇化发展,海南部分城镇内河(湖)水污染问题越来越严重。2015年5月下旬至6月上旬,海南省人大常委会执法检查组开展了《水污染防治法》贯彻实施情况的执行检查,发现海南全省18个市县的城市内河(湖),仅有60%监测断面符合水环境管理目标(地面水Ⅲ类或Ⅳ类标准)要求,劣于地表水Ⅴ标准的比例在20%以上。

  针对城镇内河(湖)水环境污染问题,2015年9月海南省政府印发实施《海南省城镇内河(湖)水污染治理三年行动方案》,全面推行“河长制”。

  “河道是有生命的,黑臭河道是一种城市病。人得了病要治,河道得了病也要治。”海南省水务厅副厅长沈仲韬说,“河长就好比是河道的全科医生,由他来统筹协调,让专家会诊,共同为河道把脉、诊治、开药方。”

  海南省明确市县政府分管负责人担任辖区内河(湖)河长,乡镇政府领导担任河段长履行第一责任人职责。河长负责指导制定内河(湖)治理方案,协调、监督内河(湖)水污染治理工作;根据检查情况,确定64条需要治理的城镇内河(湖),并在每条河显要位置竖立河长公示牌及其联系电话,接受社会监督,按照“一河一档”“一河一策”制定治理方案。

  实施“河长制”近一年来,海南各市县采取截污纳管、河道清淤、雨污分流管网改造等工程措施推进64条城镇内河(湖)综合治理,目前,已有43个水体动工治理,8个水体治理基本完成。“截至目前,海南省海口、三亚、文昌、琼海、定安等5个市县已经基本消除黑臭水体。”沈仲韬说。

  海南省将在“十三五”期间实现所有江、河、湖泊“河长制”全覆盖,并完善考核监督机制,争取将“河长制”考核纳入党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容,对河湖治理管护不力进行“一票否决”;还将推进河湖岸联建联管机制,建立河湖与周边生态环境联建联管机制。


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