注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

wangguochun000 的博客

理想在课堂插上翅膀 快乐在操场轻舞飞扬

 
 
 

日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年01月04日 19 版)  

2017-01-05 21:11:59|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |
19版:民主政治周刊

《 人民日报 》( 2017年01月04日   19 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

让“出笼”行为得不偿失(论法)

詹 勇

《 人民日报 》( 2017年01月04日   19 版)

  □始终把依法惩治作为防止权力滥用的重要手段,让权力真正在制度的框架内规范行使,让“出笼”行为得不偿失,这样才能保证权力在公开透明的前提下得到规范运行

  

  近日,四川自贡在领导干部中开展“权力观”教育,引导领导干部敬畏公权、维护公权和用好公权,让“公权姓公”的意识真正入脑入心。教育的深入使领导干部深刻认识到,树立正确的“权力观”,就要推动权力运行公开透明,保证权力在运行过程中做到流程完整、环节清晰,这样才能消除和防范权力的寻租,从而确保权力不越位、不错位、不缺位。

  推动权力运行公开透明,首先要合理界定权力。将行政权力制成权力清单,可以从结构上进行科学配置,并在权力集中的领域依法加强制衡约束,在基层推动权力的透明化,以保障群众利益,从而实现了权力的有效规范运行。除涉密事项外,未列入目录的行政权力事项一律不得行使,可以有效增强政府部门依法办事的意识。

  在结构上科学配置公权,对群众最关心的人财物等权力进行科学界定,杜绝权力过于集中,才能形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。这一点,需要法治规章制度的保障,严防公权“部门化”甚至“私有化”。

  在权力的决策和执行上,需以法治原则加以制衡,尤其是要加强对政府采购、工程建设、人事调配、公共资源交易等重点工作、重要部门、关键环节的分权与制衡。比如,针对公共资源交易这一腐败易发高发领域,可以设立代建、财评、公共资源交易“三中心”,由“三中心”分别独立编制预算、独立开展评审、独立组织招投标,使政府投资质效不断提高。

  依法推动基层权力运行公开透明,是维护基层群众利益的有效保障。针对村社干部的权力应该依法划定“红线”,建立村社集体资金资源资产管理清单、财务管理清单、非生产性支出管理清单、村级工程建设项目管理清单和村社区权力清单这“五张清单”,硬性划出严禁村社发生接待费支出、严禁多头开户、严禁擅自处置集体资产等法治红线,构建起与权力清单制度相配套的权界清晰、权责一致的职责体系。

  失去监督的权力必然导致腐败。法治监督包括党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督等各项内容,最重要的是要严格落实对滥用权力的依法追究,让制度“带电”——始终把依法惩治作为防止权力滥用的重要手段,让权力真正在制度的框架内规范行使,让“出笼”行为得不偿失,这样才能保证权力在公开透明的前提下得到规范运行。

  (作者为四川省自贡市人大常委会副主任)

杭州江干区推行“5+2”河长制

综合治理,还岸绿水清

赵治舒

《 人民日报 》( 2017年01月04日   19 版)

  浙江省杭州市江干区因水而名,因水而兴,自古水系充沛,是钱塘江上最红火的“活水码头”。近年来一直处于开发建设时期,区内城郊结合部多、工地多、外来人口多,市政设施没有完全配套,一些河道受到严重污染,群众怨声载道。2014年以来,在浙江省“五水共治”的部署下,杭州市江干区实施600余个治水项目,努力让这里再现“钱塘江畔金江干”的美颜。

  64岁的水产摊老板张海清几乎每天都要夹起写字板,拉上小电动,出现在江干区丁兰街道的二号港、东风港附近一带跟路人比划、讲理,告诉他人不要乱扔垃圾污染水源。他之所以对水质如此上心,是因为他的另一个身份——民间河长。

  “河水的流动性决定了治理工作的综合性,河水与百姓生活的密切性又决定了治理工作的群众性。”江干区治水办副主任陈宏介绍,“我们着力推行‘5+2’河长制,即区级河长、街道河长、社区河长、民间河长、河道警长,加上河道观察员和河道保洁员。由此,社区管不了的有街道,街道管不了的还有区里,河长管不了的有警长,日常还有民间河长来帮忙监督,河道治理真正实现了从单独作战向综合治理、从阶段性突击向常态化监管、从松散型管理向网格化管理三个转变,确保河道治理取得实效。”

  河道不“黑臭”只是治水的一个基础,水质能否不反弹?河道能否常葆岸绿水清?对于这些问题,百姓同样关心。2016年以来,江干区决定在河道治理的基础上,以丁兰街道为示范,探索系统治理、科学治理、区域治理。“我们目前的做法是‘设计—治理—养护’一体化,丁兰区块11条河道的清淤、生态治理、长效管养等工作被打包成一个项目,包括前期招标、中期建设和后期管养,都统一规划、统筹考虑、一体实施。”陈宏说。

  “几年前,和睦港在杭州大名鼎鼎,而这个名声却是因为黑臭。”江干区治水办有关负责人举例说,“2015年,和睦港成为第一条被写入杭州市政府工作报告的河道,承诺要重点治理改善环境。经过一年的整治,如今这里的干流水质有了明显改善,三项主要水指标提升幅度均达50%左右。”和睦港只是治理成效的一个缩影,据统计,目前全区基本实现河道零黑臭、污水零直排,辖区河道监测断面V类水达标率从2014年16.67%提升到75%。

练歌房擅放映音乐侵犯著作权(以案说法)

本报记者 魏哲哲

《 人民日报 》( 2017年01月04日   19 版)

  【案情】音集协经授权取得了某音乐公司拥有的音像节目的放映权、复制权等权利。

  某练歌房未经音集协授权,以营利为目的,擅自在其经营的场所内以卡拉OK方式向公众放映该音乐公司五首MTV音乐电视作品。

  音集协认为练歌房侵犯了其依法享有的放映权,给其造成了经济损失,要求其停止侵权并立即从曲库中删除侵权作品,并赔偿音集协因此造成的经济损失。

  法院审理后判决,练歌房立即停止侵犯音集协在本案所享有的音乐电视作品放映权的行为,立即从曲库中删除相关侵权作品;赔偿音集协经济损失及合理费用共计2500元。

  【说法】音集协系中国音像作品著作权集体管理组织,合法取得了涉案音乐电视作品的放映权,有权以自己的名义同上述音乐电视作品的使用者商谈使用条件并发放使用许可,向使用者收取使用费,并向侵权使用者提起诉讼。

  审理法官指出,放映权是指通过放映机、幻灯机等技术设备公开再现美术、摄影、电影和以类似摄制电影的方法创作的作品等的权利。练歌房未经权利人许可,向消费者提供以点播形式使用涉案MTV音乐电视作品的商业性服务,侵犯了音集协管理的涉案音乐电视作品的放映权,依法应承担赔偿损失的责任。练歌房虽抗辩称其播放的涉案作品是其合法购买的播放设备自带的,但据此不能取得涉案作品的放映权。

  根据《中华人民共和国著作权法》第四十九条之规定,侵害著作权赔偿损失数额可以依据权利人的实际损失或侵权人的违法所得进行计算,在权利人的实际损失或者侵权人的违法所得不能确定的情况下,由人民法院根据侵权行为的情节在五十万元以下酌情确定。《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十五条第二款规定,人民法院在确定赔偿数额时,应当考虑作品类型、合理使用费、侵权行为性质、后果等情节综合确定。

  关于赔偿数额,由于双方均未能提供直接的证据证明练歌房的侵权行为给音集协造成的实际损失以及练歌房的实际获利,参考相关作品的使用费标准,综合考虑音集协主张被侵权音乐电视作品的数量、练歌房的经营规模、侵权方式、侵权持续时间、主观过错及其经营地所在区域的收入水平和消费水平等因素酌情确定赔偿数额为2500元。

“智慧法院”公众开放日,各种高科技亮相北京法院

“睿法官”辅助审案还远吗

本报记者 徐 隽

《 人民日报 》( 2017年01月04日   19 版)
《 人民日报 》( 2017年01月04日   19 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  北京一中院“远程法庭”审理减刑假释案件。
  人民视觉

  远程立案、上网查“老赖”、机器人“睿法官”……在最高人民法院近日举行的“智慧法院”系列公众开放日活动中,记者见识了北京法院推出的各种“高科技”。

  “近年来,人民法院大力推进审判方式改革,利用信息技术将诉讼全过程由‘线下’搬到‘线上’,推行网上立案、网上审理、网上执行、网上信访、网上阅卷、网上公开,实现了办案流程、办案方式的革新,切实提升了审判质效、方便了人民群众。” 最高人民法院副院长景汉朝说。

  网上立案阅卷省去了来回奔波

  “智慧法院”系列公众开放日活动首站来到北京市高级人民法院。大屏幕上,出现了北京法院审判信息网的页面。这个于2013年12月31日正式上线的网站实现了审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开和庭审视频公开。

  案件当事人及代理人可通过审判信息网等渠道查看与本人相关的案件进展。社会公众可以查询2013年以来的生效裁判文书,收看案件庭审实况的现场直播和代表性案件的庭审录像,查询失信被执行人也就是人们俗称的“老赖”信息。

  据介绍,截至目前,北京法院已公布失信被执行人22000余人次。从2016年7月1日起,除了公开执行案件的流程节点信息外,当被执行人确实无财产可供执行时,法院会终结本次执行程序,并将结案信息向公众公开,以接受社会各界的监督。北京高院是全国首个向公众公开“终本”案件信息的法院,目前公布的“终本”案件已达到20000余件。

  工作人员将大屏幕画面切到北京市朝阳区人民法院,法院立案大厅的情况实时显示出来,大厅里已有不少当事人在等候立案。“实际上这些当事人完全可以足不出户在家通过互联网登录审判信息网上实现远程立案。”北京高院信息技术处余洋介绍。

  通过北京法院审判信息网,当事人及代理人可以完成立案信息的录入和相关材料的上传。据统计,朝阳法院2016年1至11月民事一审收案69921件,网上立案23272件,网上立案率达33%。网上立案的使用推广提高了立案效率,节约了当事人的时间成本,也减轻了立案法官工作量。

  据介绍,当事人还可以通过审判信息网进行网上阅卷。法院在接到阅卷申请后24小时内核实个人信息,并为当事人提供诉讼档案,避免当事人多次往返法院。2016年以来,北京法院已经处理了4.9万余个网上阅卷申请。

  记者看到,北京法院审判信息网已经成为当事人和公众与北京法院打交道的网上总门户。当涉及人身损害赔偿、诉讼费用的计算问题时,还可以使用网站提供的计算器,根据实际情况得到相应的解答。除了网站,目前,北京法院开发了手机APP软件,还提供微信、12368电话查询等服务,方便更多当事人和公众查询信息。

  远程视频改变了庭审时空概念

  开放日活动中,工作人员采用远程视频连线的方式,展示北京市第三中级人民法院诉讼服务大厅的一体化服务情况。通过诉讼服务一体机自助服务模式,当事人及代理人可以到就近的法院直接提交材料和打印文书,目前北京法院已经在全市各个法院诉讼服务大厅和派出法庭部署了100余台诉讼服务一体机。

  “就算你远在密云,也可以通过一体机将诉讼材料和想给法官的话传递到100多公里以外的大兴法院,享受到跨区划、同质化的远程诉讼服务。” 北京高院信息技术处孙冰说。

  2016年12月15日,北京市第一中级人民法院通过“远程法庭”开庭审理两起减刑案件。身在延庆监狱的罪犯通过视频,参加了设在丰台的庭审,相关证人也通过视频“出庭”作证。一中院审监庭庭长徐庆斌介绍:“2014年至今,我院共开庭审理减刑案件1131件,提讯假释罪犯278次。2015年至今,审监庭每年有50余件案件需要赴北京市延庆监狱开庭或提讯审理。由于延庆监狱位于远郊,从我院到延庆监狱往返路程近200公里,往返时间4、5个小时已经成为常态,遇有雨雪或大雾天气,往返路程所花费的时间较平常又大为增加,审理案件的大量时间花费在了往返路途中。同时,各监狱的监管制度较为严格,群众无法到现场旁听庭审过程,不利于案件审判的公开透明。”

  为了更好地贯彻最高人民法院关于减刑、假释案件公开审理的要求,在提高审理公开度和透明度的同时,提升审判效率,节约司法资源,北京一中院与延庆监狱合作,利用多媒体、通信、数字视频以及计算机网络技术,实现了法院远程法庭与监狱远程法庭之间的“面对面”交流。远程法庭于2016年7月底正式投入使用以来,已进行开庭、提讯等审判活动30余次。社会公众还能通过网络直播和点播,了解减刑、假释案件的审理情况。

  在开放日活动中,记者还看到,北京法院为每名外出执行办案的法官配备了执法记录仪和执行单兵设备,既可规范法官的执行行为,也能在一些重大敏感案件执行中或者突发性事件发生时,使法官第一时间与执行指挥中心进行连线、接受指挥。

  大数据为统一裁判尺度提供支撑

  在2016年的北京法院院长会上,北京高院院长杨万明提出,“在全面推进司法改革中,信息化建设先行一步、先行到位”。

  北京法院整合司法审判、人事、行政、共享数据等多类数据资源,建设应用了“智汇云”平台,这是北京法院对人民法院信息化3.0版的有力探索和实践。

  “智汇云”是一张参数、指标、维度纵横交织的数据网,有了“智汇云”,对数据的运用不再只是司法统计人员的事情,也不再只是技术人员的专利,每一位法官都能够利用数据构建自己的专题进行分析调研,让数据服务真正成为法官的贴身小助手。

  机器人“睿法官”是开放日活动中的“明星人物”。工作人员通过一个具体案件,为参加开放日活动的媒体记者、社会公众、人大代表、政协委员和专家学者进行讲解展示。

  演示的案件是一起故意伤害罪上诉案件,当事人不服一审判决提起上诉。从上诉提交的这一刻开始,机器人“睿法官”就开始在后台默默地工作。它会提取一审案件信息和上诉状案件自动立案,立案法官只需要进行确认操作。进入到二审案件审理阶段后,“睿法官”会自动对案情初步“画像”,为法官提供该案件的前审案件情况、案件当事人涉及的相关案件情况、全市法院办理的此类案件情况,法官本人曾办理过的此类案件情况等智能分析内容。

  “睿法官”还能对一审判决书、上诉状等材料先期进行分析,识别出影响案件定罪量刑的相关要素及当事人上诉的理由。如:被害人受伤的部位为面部,受伤程度为重伤,当事人上诉理由为认为自己属于正当防卫,认为被害人受伤程度未达到重伤等信息。

  在庭前准备阶段,“睿法官”会自动梳理出待审事实,生成庭审提纲,并推送到庭审系统中。庭审结束后,“睿法官”会对案情要素进行进一步提取,根据法官进一步认定的内容,向其推送更为精准的相似案例、裁判尺度、法律法规等服务,最终帮助法官完成裁判文书撰写。

  “睿法官”与审判业务系统深度融合,与法官日常办案无缝对接,为北京法院统一裁判尺度,提升司法权威和司法公信力提供了有力的科技支撑。

  

堵截“老赖”

《 人民日报 》( 2017年01月04日   19 版)
《 人民日报 》( 2017年01月04日   19 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

《 人民日报 》( 2017年01月04日   19 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  近日,北京市第二中级人民法院执行法官利用信息化手段掌握了五年不露面、试图躲避执行的“老赖”唐某行踪,并在雾霾中苦守5小时,最终成功将其堵截于朝阳区一洗浴中心。经连夜工作,执行案件双方在法院主持下达成和解协议。

  高志海  陈海川摄影报道

  评论这张
 
阅读(3)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017