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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年01月06日 10 版)  

2017-01-06 10:56:40|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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10版:经济

《 人民日报 》( 2017年01月06日   10 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

无许可无资质,有门面有服务

假银行凭啥吸储四亿多(经济聚焦)

本报记者 姚雪青

《 人民日报 》( 2017年01月06日   10 版)
《 人民日报 》( 2017年01月06日   10 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  假银行南京盟信农村经济信息专业合作社外景。
  资料图片  

  在南京,有一家“盟信农村经济信息专业合作社”,在营业场所、存款流程、手续等方面都与正规银行一模一样,还向443名群众吸收存款4.23亿余元。然而,令人难以置信的是,这是一个没有国家有关部门依法批准手续的假银行。

  日前,南京市中级人民法院对这桩“假银行案”二审宣判,以非法吸收公众存款罪分别判处被告人曾某和何某某有期徒刑九年、九年半。

  柜台保安存款单,假银行有真样子

  根据南京盟信农村经济信息专业合作社营业执照、注册登记资料,盟信合作社于2012年5月注册成立,业务范围是为成员提供农业生产经营相关的经济、技术、信息咨询服务。2013年1月,业务范围变更为为成员提供农业生产经营相关的经济信息咨询。该合作社不具备公开吸收公众存款的资质。

  记者从南京市中级人民法院了解到,2013年1月23日起,被告人曾某担任盟信合作社的法定代表人。2013年2月至2014年10月,被告人曾某、何某某经商议,以支付10%—15%高额贴息为诱惑,以合作社作为平台,使用存款单对外非法吸收公众资金。

  在此期间,何某某等人通过微信群、QQ群、发放宣传单、口口相传等方式对外宣传盟信合作社高息吸储的信息,向不特定公众非法吸收资金。

  这家假银行到底是怎样运行的呢?

  曾在一家担保公司上班、后加入盟信信用社的李某甲回忆说,自己第一次来盟信,看到门口写着“南京盟信经济合作社”,一进去就会看到3个服务窗口,墙上还有电子屏,上面显示存款利率之类的内容,很像一家银行。而当与曾某谈到业务时,曾某表示没有金融许可证。

  李某甲介绍说,何某某原来在银行上过班,对银行业务比较熟悉,他也教盟信的工作人员按照银行的标准去做。准备装修时,他要求将新地点装修成银行的样子,要有柜台、叫号机、保安,要求员工接待客户时要像银行工作人员一样,将原来的股金单变为存款单等。

  “来存款的人会问我们盟信合作社的性质及经营范围、注册资金等问题,我们都委婉地回答不知道,证件在老板那里,问我们盟信合作社是不是银行,我们都回答合作社跟银行差不多。这样的回答都是何总跟我们讲的。”合作社员工小宋坦言,2013年盟信合作社存款业务开始增多,何某某等人讲,如果客户问及盟信合作社的性质等问题,要么回答不知道,要么含糊地回答和银行一样。

  在这样的“包装”下,超过一年半的时间中,不断有社会公众上当受骗。经查,被告人曾某、何某某共计向443名社会公众吸收资金4.23亿余元,实际造成131名社会公众损失1.49亿余元。

  监管缺失,融资需求催生犯罪活动

  近日,南京市中级人民法院二审以非法吸收公众存款罪分别判处被告人曾某等人有期徒刑九年至三年七个月,并处二十万元至五十万元罚金。

  “近5年以来,南京全市法院受理的非法集资刑事案件数呈现持续上升的态势,年平均增幅63.79%,非法集资刑事案件作案持续时间长、涉及面广、参与集资人数多、涉案金额大。”南京中院刑事二庭副庭长张松涛告诉记者,非法集资犯罪的行为人往往采用合法交易的形式来掩盖非法集资的目的,这个案例也反映出非法集资的犯罪手段正在不断翻新。

  办案人员在审理中发现,民间融资需求的不断扩大,催生了一批专业理财团队。这些团队专门负责帮助有资金需求的人员吸收资金,从方案策划到人员培训,从办公场地选择到宣传材料制作,从合同签订到钱款收取,提供一条龙、专业化的“服务”。由于其专门从事此类犯罪活动,能够在短时间内集中力量进行宣传推广,迅速扩大社会影响,迅速吸收巨额资金,社会危害性极大。

  从审理的非法集资案件来看,参与非法集资的投资人以中老年人居多,而实施非法集资犯罪的行为人以青年人为主。究其原因,中老年人生活稳定、有一定积蓄,有投资获利的需求和贪图小利的心理,难以抵制“免费赠送”“高额回报”的诱惑。而一些所谓的投资公司、理财机构入职门槛低、收入待遇高,涉世未深的大学生容易被其“高大上”的外表蒙蔽,进而参与到非法集资犯罪中去。

  记者了解到,非法集资犯罪作案时间长、隐蔽性强。到了集资后期,由于集资人资金使用成本过高,无法偿还高息借款,资金链断裂,导致最后崩盘而案发。等到司法机关介入,案件进入刑事诉讼程序时,集资人早已资不抵债,根本无法清偿参与人的经济损失。加之集资人普遍缺乏财会基本常识,甚至从集资之始主观上即产生非法占有集资款的目的,集资款的管理使用普遍较为混乱,资产去向往往难以查清,追赃挽损工作难度很大。

  “金融主管部门对银行、非银行等金融机构具有监管职能;然而对于上述合作社这类非法金融机构来说,又分为两种情况。”南京大学法学院教授曾洋告诉记者,假设金融主管部门知情却不履行监管职责,很显然是管理缺位和不作为;对于金融主管部门不知情的情况,更应该加快建立起信息互通机制,无论是群众举报还是公安侦查,都应第一时间与金融主管部门建立起信息互通机制,让主管部门在获得第一手信息的基础上,切实加强其监管力度。

“十三五”期间,非化石能源和天然气消费增量占能源消费增量近七成

能源革命 低碳先行

本报记者 刘志强

《 人民日报 》( 2017年01月06日   10 版)
《 人民日报 》( 2017年01月06日   10 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  制图:郭 祥

  元旦之前,国家发改委、能源局印发了《能源发展“十三五”规划》。近日,电力、可再生能源等14个专项规划也在陆续发布。1月5日,国家能源局召开发布会,对这些规划作出解读。“十三五”期间,能源革命将如何开展,转型升级将如何实现?

  能源消费要实行总量强度双控制,单位GDP能耗下降15%以上

  实行能源消费总量和强度双控制,是党的十八大提出的大方略,也是推进生态文明建设的重点任务。

  根据《规划》,到2020年,我国能源消费总量要控制在50亿吨标准煤以内。国家能源局副局长李仰哲告诉记者,“十三五”能源消费总量年均增长2.5%左右,比“十二五”低1.1个百分点,符合新常态下能源消费变化的新趋势。

  从能源消费强度看,“十三五”期间单位GDP能耗要下降15%以上,单位GDP碳排放要下降18%。2020年,我国人均用能将达到3.5吨标煤左右,约为美国的1/3、日本的2/3,差距在逐步缩小;人均用电量将达到5000度,基本达到欧美发达国家平均水平的70%—80%。

  从消费一端看,“十三五”期间我国还将坚持节约优先,着力推进相关领域石油消费减量替代,重点提高汽车燃油经济性标准,大力推广新能源汽车,大力推进港口、机场等交通运输“以电代油”“以气代油”。

  而从供应一端,我国将在“十三五”时期提升能源安全战略保障能力。一方面,要增加油气等化石能源的供应保障能力,比如加大新疆、鄂尔多斯盆地等地区勘探开发力度,加强非常规和海上油气资源开发等。另一方面,也要抓住当前国际市场供需宽松的机遇,充分利用国际能源资源,实现开放条件下的能源安全。

  清洁低碳能源将成主要增量,风电、光伏布局将向东中部转移

  优化能源结构、实现清洁低碳发展,是推动能源革命的本质要求。根据《规划》,“十三五”时期,非化石能源消费比重将提高到15%以上,天然气消费比重力争达到10%,煤炭消费比重降低到58%以下。

  到2020年,水电装机达到3.8亿千瓦、风电装机达到2.1亿千瓦以上、太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上、生物质能发电装机达到1500万千瓦、地热供暖利用总量达到4200万吨标准煤。届时,我国商品化可再生能源年利用量将达到5.8亿吨标准煤。“按照推算,非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多,约占能源消费总量增量的68%以上。”李仰哲分析说。

  能源消费,此消彼长。非化石能源比重上升的同时,煤炭消费比重则将从2015年的64%降至2020年的58%。“变化幅度还是很大的,也具有可行性。”国家能源局发展规划司副司长何勇健分析认为,目前我国采取了煤炭消费减量替代、煤改气、煤改电等多项政策,为大幅度降低煤炭消费提供了很好的政策环境。“‘十三五’期间,煤炭增长空间也就1亿吨标煤左右,基本维持当前的消费水平,这符合我国的特定国情和发展阶段。”

  从能源发展布局来看,我国长期以来形成了西电东送、西气东输、北煤南运的能源格局和流向。“经济进入新常态后,主要能源消费地区市场空间萎缩,对接受区外能源的积极性普遍降低,能源送受地区之间利益矛盾加剧。”李仰哲表示,针对这些变化,《规划》对重大能源项目、能源通道作出了统筹安排。

  其中最为显著的调整在于,风电、光伏布局将向东中部转移。何勇健认为,把风电开发布局从以“三北”为主转到以东中部为主,有三大利好——有利于减少电力大规模远距离输送;有利于促进就地消纳;东中部地区火电、风电上网价格差更小,同样的补贴可以支持更多新能源发展。

  弃风弃光问题要有效解决,补贴依赖要尽早摆脱

  可再生能源是中国非化石能源的主力,也是中国未来能源转型的重要依托。经过多年发展,可再生能源取得了不少成绩,但面临的问题与挑战也日益突出。

  近年来多地出现弃风、弃光问题。“要通过能源系统整体优化来解决这一问题。”何勇健分析道,除了转移布局之外,还要多措并举:增强电力系统的调峰能力,提高可再生能源消纳能力;以科学的价格机制和调峰补偿机制让市场自主实现错峰调峰和优化布局;实施多能互补集成优化工程,整合不同能源品种,实现梯级利用。

  如何提高可再生能源的市场竞争力,使其摆脱对政策补贴的依赖?“近几年,中国可再生能源成本下降幅度很大,但从全球范围看,短期内可再生能源还无法做到完全不需要补贴。”李仰哲表示,近期也有一些国家的风电、光伏发电招标项目价格已经低于当地的化石能源发电价格,显示出一定的市场竞争性。

  鉴于此,《规划》提出了“到2020年,风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争,光伏项目电价可与电网销售电价相当”的目标。李仰哲表示,这也是向行业传递信号,“一定要加快成本下降步伐,尽早使行业摆脱补贴依赖。预计到2020年,如果能够有效解决消纳问题,风电、光伏平价上网的目标是能够实现的。”

  此外,一系列规划中,地热能的发展规划为首次编制。国家能源局新能源司副司长梁志鹏介绍,目前,我国地热供暖量仅为5亿平方米,到2020年,将增至16亿平方米,“特别是在环境要求比较高和目前污染比较严重的京津冀、长江中下游地区,地热能供热将会发挥很大作用。”

小木耳 大产业

《 人民日报 》( 2017年01月06日   10 版)
《 人民日报 》( 2017年01月06日   10 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  1月5日,云南省梁河县芒东镇农民正在采摘黑木耳。近年来,梁河县立足实际,积极发展农业特色产业,瞄准黑木耳种植市场潜力,不断做大做强以黑木耳为主的食用菌产业,已种植3800多亩,带动群众近1万多人,基本形成“企业+基地+银行+农户”的运作模式,并实行订单农业,让农户无后顾之忧,成为带动群众增收致富的好产业。 

  梁志强摄(人民视觉)

银监会就民营银行监管印发指导意见

《 人民日报 》( 2017年01月06日   10 版)

  本报北京1月5日电  (记者欧阳洁)近日,银监会印发《关于民营银行监管的指导意见》。《意见》要求民营银行应当加强关联交易管理,严格控制关联授信余额,严禁违规关联交易。鼓励民营银行在章程或协议中载明,主要股东但不限于主要股东及其关联方不从本行获得关联授信。

  《意见》要求民营银行应当加强股权管理,规范股东持股行为,在条件成熟时将股权集中托管到符合资质的托管机构。鼓励民营银行在银行章程或协议中载明,主要股东但不限于主要股东不以持有的本行股权为自己或他人担保(含股权质押)。

  《意见》要求民营银行明确差异化发展战略,坚持特色经营,为实体经济特别是中小微企业、“三农”和社区,以及大众创业、万众创新提供更有针对性、更加便利的金融服务,提高普惠金融服务水平。

  截至目前,包括5家试点银行在内,银监会共批准筹建17家民营银行。据银监会相关负责人介绍,下一步,银监会将继续做好民营银行持续监管工作,更好贴近民营银行发展实际,及时总结经验,结合新情况,解决新问题,不断完善民营银行监管制度框架,促进民营银行实现科学可持续发展。

国家电投发布反应堆保护系统平台

《 人民日报 》( 2017年01月06日   10 版)

  本报北京1月5日电  (记者冉永平)国家电力投资集团公司(简称“国家电投”)今天在北京宣布,我国具有完全自主知识产权的核电站反应堆保护系统平台(NuPAC平台),通过了中国国家核安全局和美国核管理委员会的许可,成为全球首个通过中美政府核安全监管机构行政许可的核电站反应堆保护系统平台。国家电投董事长王炳华说,这意味着该系统不仅可以用于国内,同时可以用于美国的核电站项目,是我国重大装备制造领域的又一重大成果。

  反应堆保护系统平台,是核电站数字化仪控系统的关键设备,能够在核电站发生诸如地震、海啸等异常事故工况下,保证核电站安全停堆,被称为核电站的“安全卫士”。此前这一领域一直被国外公司垄断。NuPAC平台由国家电投所属国核自仪和美国洛克希德·马丁公司合作开发。国核自仪拥有完整知识产权,并自主开发源代码,可不受限制地持续改进开发。NuPAC平台通过中美政府核安全监管机构行政许可,标志着国家电投具备了在中国境内各类核电机组提供核级数字化仪控系统的能力和资质。同时也打破了国外企业在该领域的长期垄断,为中国先进核电技术进入欧美市场提供了技术准入。

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