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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年01月08日 11 版)  

2017-01-08 05:57:31|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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11版:新农村

《 人民日报 》( 2017年01月08日   11 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

四川省罗江县整合扶贫资金,建起26个“造血”式产业园

让贫困户稳定脱贫不返贫

本报记者 刘裕国

《 人民日报 》( 2017年01月08日   11 版)

  迎着冬日暖阳,走进四川省罗江县新盛镇金铃村扶贫产业园,只见地垄边一筐筐青菜装上卡车,一张张脸乐开花……园区里忙碌的菜农们说:“这里劳务有收入,年底有分红,再不担心以后返贫了。”

  罗江县提出,到2017年底36个贫困村整体脱贫。如何实现稳定脱贫,确保以后不返贫?“脱贫攻坚,产业是根本。”罗江县探索整合扶贫资金,建立26个“造血”式产业园,覆盖贫困人口5200多人。如今,一个个园区生机勃勃,托起贫困村脱贫奔小康的希望。

  钱往哪里花?

  资金集中打捆,建设贫困户自己的产业园

  罗江县10个乡镇,80%位于浅丘地带,农村贫困人口多,扶贫难度大,钱该怎么花?

  “好钢要用在刀刃上。”慧觉镇先行探路,利用扶贫资金,在龙王村流转260亩土地,率先建起了全省第一个贫困户自己的产业园,集中发展贵妃枣,变“输血”为“造血”。

  慧觉镇副镇长张述勇坦言:“以前扶贫,干部给贫困户买种苗、送畜禽,往往是一厢情愿。贫困户要么缺劳力,要么没技术,种不好、养不好,很难取得预期效果。如今扶贫资金打捆,集中起来干大事,有了实实在在的脱贫产业,群众才会欢迎。”

  张述勇说,慧觉镇的3个贫困村,目前全部建起了扶贫产业园。

  “扶贫资金一次投入,产业可以长期发挥效益。”龙王村党支部书记王大成说,村里的贵妃枣两年后就能挂果,预计年产值能达到130万元。

  新盛镇金铃村三组村民兰明珍,如今成为扶贫产业园的工人,每天种菜、除草闲不住,她说:“没想到这么大年纪还能找到活干,每月能挣2000多元,年终还能分600元红利,生活不再发愁了。”

  罗江县整合2200万元专项扶贫资金,打捆使用。扶贫产业园在全县推开。首先选准产业,从扶贫项目库中选出项目,然后请专家论证、评审,按照产业发展的适应性、技术要求和市场前景统一规划。

  扶持精准。县里将农田建设、水土保持和农村道路建设等项目整合进产业园区,提高政策扶持的综合效能。

  精准实施。扶贫产业由乡镇引导,村“两委”组织,专业合作社领头,贫困户参与。目前全县连片发展贵妃枣、春见橘、莲藕、蚕桑等13个特色产业,26个扶贫产业园面积发展到3500多亩。

  产业咋运行?

  企业化管理,市场化经营,民办民管民受益

  产业扶贫并不容易。一开始,贫困户顾虑不少:“钱投进去赔了咋办?”“贫困户分红分不到咋办?”……

  为解决产业园运行难题,罗江充分发挥“市场之手”作用,按照企业化管理运作,培育农业新型经营主体,设立产业园议事、监督机构,制定管理运行及利益分配等制度,促进规范化运行。

  走进金铃村扶贫产业园,“党旗红,产业兴,精准扶贫奔小康!”的标语格外醒目,“不知火”柑橘苗两尺来高,果树间青菜、青笋生机盎然。

  据介绍,这片产业园占地300多亩,配套完善了道路、排灌沟渠等设施,集中连片种植柑橘、花生、蔬菜等作物,将全村37户贫困户全部带到产业链上。

  “过去这个坡上杂草丛生,连条像样的路都没有,现在变了模样,处处果蔬飘香,成了咱农民致富的产业园。”金铃村70多岁的贫困户王建华说。王建华丈夫和儿子都已去世,她和孙女一起生活,平时忙完家务活,她总喜欢到坡上去转一圈,因为孙女李晓青在园区上班,负责技术工人管理工作。

  产业发展离不开人才。县里组建“土专家”“田秀才”农村实用人才库,把能人大户引入产业园,让龙头企业带动园区发展。不少贫困户感叹:“不懂技术,有专家手把手教;担心销路,有市场订单,这样的产业咱干得踏实。”

  新盛镇有15个村,其中13个是贫困村。2015年,镇里争取上级扶贫资金360万元,以村为单位,按照“民办、民管、民受益”的原则,采取土地承包经营权入股、流转等方式,在6个贫困村分别建立精准扶贫产业园,并成立以贫困户为主体的农民专业合作社,由贫困户选举合作社董事会、监事会,负责园区管理和运行。

  农业产业周期长,贫困户短期收益咋保障?新盛镇的扶贫产业园在主导产业建设培育期,根据市场行情,套种蔬菜、花生、黄豆等见效快的作物,充分调动贫困户参与扶贫产业园建设的积极性。金铃村农民专业合作社理事长范云桥说,产业园采取“结对联建”的方式与龙头企业、农贸超市签订合作协议,实行订单模式发展产业,最大程度规避了市场风险。

  收益如何分配?

  贫困户变股东、有分红,培育起长期“造血”产业

  蟠龙镇海棠村7组的刘期平老人没想到,最近好事接踵而来:先是村上建起扶贫产业园,成立雷竹专业合作社,自家1.97亩旱地入了股;再是作为贫困户,全家5口人,按照扶贫资金入股,享有5股合作社的股份。

  刘期平患有气管炎、肺心病等多种老年病,生活十分拮据。原本对脱贫无望的他,突然间像变了一个人,走起路来精神了许多。“每年都能有分红,再加上打点零工,往后日子有奔头了!”他说。

  2016年初,海棠村利用90万元扶贫资金和全村800余亩土地,组建雷竹种植专业合作社,扶贫资金和贫困户的土地同时占有股份。也就是说,每个贫困户至少拥有两种股份收益。

  在慧觉镇龙王村,32户贫困户也享受到同样实惠。前些天,村里精准扶贫产业园举行分红大会,套种在贵妃枣树间的辣椒、茄子丰收了,除去成本,每股分红450元,会场一片欢腾。

  产业扶贫点燃了脱贫希望。贫困户周朝德说:“这次分到1000多元,妻子和儿子在产业园务工,最近还结了800多元工资,有了稳定收入,好日子在后头。”

  罗江县按照扶贫资金精准到户原则,股权设置杜绝“一刀切”。根据建档立卡贫困户的贫困程度,采取“151”模式确定贫困户股权系数,贫困程度较重的按每人1.5股,贫困程度较轻的按每人1.0股权重进行计算,量化到每一个贫困户,并发放股权证,股权不得转让、买卖、折现。

  同时,园区经营赢利时,扣除成本后按“721”比例进行分红,即70%用于产业园区建档立卡贫困户,按股权进行分红;20%作为风险基金;10%由村“两委”用于需要临时扶持的困难群体,这部分群众没有纳入建档立卡贫困户。

  罗江县扶贫办负责人说,通过财政资金量化折股到户,建立可长期产生效益的产业园,实现了扶贫资金精准到户的目标,收到了财政资金持续增值、扶贫对象滚动增收的双重效益。

大竹县

贫困村评赛辣味足

《 人民日报 》( 2017年01月08日   11 版)

  本报电  近日,四川省大竹县杨通乡党委书记袁冬冰因本乡阳光村在现场评赛会中垫底而寝食难安,他说:“哪怕是一个月不回家,也要在下次评赛中打个翻身仗。”

  大竹县创新脱贫攻坚考核机制,举办贫困村现场评赛会,对计划退出的贫困村全面查漏补缺。通过实地查看宣传氛围、扶贫产业、基础设施情况,核清资料,了解群众满意度,百名评委现场独立打分,抠问题、找短板,“辣味”十足,公开竞赛,明确“限时改”,实现“以考促改、以考促干”的目的。目前,全县18个计划退出的贫困村、1.83万名贫困人口全部达到脱贫标准,顺利通过省、市组织的验收、考核和第三方评估。

  (李富强  曹  程)

上蔡县

电商扶贫助农增收

《 人民日报 》( 2017年01月08日   11 版)

  本报电 “键盘轻轻一敲,在家门口就能将生意做到很远的地方,真是太方便了。”河南省上蔡县塔桥镇西何村民高兴地说。去年前10个月,该村通过互联网销售粉条共为村民增收15万元,解决了农产品销售的难题。

  上蔡县460个行政村(社区),贫困村有129个。县里探索“党建+电商”的脱贫路子,成立电商产业园,在产业园建立党支部,由支部牵头组织电商平台与贫困村结对帮扶。着力搭建县、乡、村三级电商服务网络,畅通“农产品进城、工业品下乡”双向流通网络。截至目前,已在全县460个村(社区)建立了电子商务销售网络,设立电子商务服务站点和物流配送站,集中全县40多个农特产品上线销售,年销售额突破了1个亿。下一步将以贫困村为主发展电商专业村,大力推动电商扶贫。 

  (卓 伟)

睢宁县

合作起来致富快

《 人民日报 》( 2017年01月08日   11 版)

  本报电 “家里有6亩半地,子女都在外务工,我也种不动了。去年村里成立了合作社,把土地流转给合作社,每亩租金能有800块钱,省心多了。”江苏省睢宁县双沟镇纪湾村74岁的老人刘素英说。

  双沟镇出资2000万元,注册成立秋歌农业发展公司,对村级合作社实现了农资采购、技术服务等统一经营,每亩节约成本约200元。目前全镇25个村党支部均成立了种植合作社和农机合作社,购置农机192台,流转土地近3万亩,带动村集体累计增收500多万元。同时,拿出一定比例收益实施“二次分红”,并推出教育教学、医疗保险等惠民措施。 

  (王 岳)

帮扶干部给钱粮,他却推着不要。岢岚县贫困户刘顺喜说

“贫困的帽子不光彩”

菅峻青

《 人民日报 》( 2017年01月08日   11 版)

  “贫困户里还真有不要钱、不要物的!”山西省岢岚县文化局副局长马晓明就碰上了这么一件“奇事”。

  岢岚县是国家级扶贫开发重点县。县里扶贫工作会一开完,马晓明就赶往水峪贯乡娘娘庙村,与他帮扶的3家贫困户对接。第一次上门“认亲”,总不能空着手,临行前,他带了600元钱和3袋白面。可入户“认亲”却出了点意外——前两户都高高兴兴地收下了,到了刘顺喜家却被拒绝了:“吃救济,饿断气。当贫困户不光彩,我不能要!”

  马晓明很纳闷,当了20多年干部,慰问了不少困难户,只有嫌少的,还真没碰上不要的。他仔细观察老两口穿着打扮,虽不像城里人时髦,却收拾得干净利落。坐在炕头上抬眼扫了一圈,窑洞里干干净净,炉台、炕沿擦得黑亮黑亮。窑洞虽然有些落伍,但透出一股精气神。

  “难道是村干部搞错了?”他问。

  “没错。这几年两个儿子接连娶媳妇,日子一下缓不过劲来。”刘顺喜边说边翻着双手。

  “大儿娶媳妇花光家里的积蓄,二儿娶媳妇还欠下7万多元饥荒。2014年抱上小孙子,去年又添了个孙女,双喜临门,但手头紧了。咱倒是不想当贫困户,可村干部一算账,没过贫困标准线,唉!”倔强的刘顺喜一脸愧色。

  “脱贫还得靠自己,不是吹牛,再过两年我准能翻起来!”刘顺喜边说边算了笔细账:“我和二儿种的40多亩地,除了留足全家吃的,每年能富余3万块钱。过两年等孙子、孙女利索了,二儿也能出外打工,每年最少还不收入四五万元。你相信我了吧!”

  打消疑虑,马晓明被打动了,他对扶贫充满了信心:“贫困户里也不乏有志者。只要有志,再加上好政策,就一定能脱贫。”

  在与村民交谈中,马晓明想好了娘娘庙村的扶贫计划。他说,下一步,先帮村里修条水泥路,让农民的山货直接卖到城里。接下来,要在村里开展培训,现在县里大上旅游项目,年轻人只要学会垒墙、铺地技术,就不愁挣钱!另外,城里的月嫂、保姆吃香,把村里年轻妇女组织起来,学炒菜、做饭,能炒几个像样的菜,又能照看孩子,还愁挣不到钱?再不行,让他们学会做豆腐、做碗饦,也能做个小买卖……

  马晓明不虚此行。穷而有志的刘顺喜教育了他,原来感觉沉甸甸的扶贫担子,现在轻松了许多。

修村道不能破坏生态,重庆巫山黄岩村

峭壁通了出山路

本报记者 蒋云龙

《 人民日报 》( 2017年01月08日   11 版)

  重庆市巫山县黄岩村,是个藏在深山的小村子。“交通基本靠走,村里人都跑出去打工了,留下的老弱妇孺,也看不到村子出路。”村民说,这里修条路,实在太难了。

  “第一次在70度的陡坡上修路,坡陡是最大的难题。”项目负责人黄龙心有余悸。

  修乡村公路大都是爆破“开路”,但是,黄岩片区按常规方式爆破,山石大面积滑落,满山植被被完全破坏。怎么办?“爆破强度得控制,实在没法爆破,就只能靠人工来挖。”黄龙介绍说。

  山高坡陡,落脚的地方都难找,怎么挖?“我们两个挖掘机并排着,‘挖斗’向前伸,靠在山上。工人站在‘挖斗’里,身上绑着安全绳,这样施工。”黄龙说。

  “200米隧道,一米一个节点。”黄龙介绍,为了保证安全,他们每钻一米,就会修筑一个“支护”来稳定山坡结构。

  2016年5月,路通了。一点一点磨出来的村道,几乎没有破坏沿途脆弱的生态环境,给当地老百姓生活带来了巨变。

  路通了,农村客运班车也通了,一条公交线直达县城及周边地区,彻底改变了深山里的居民交通不便现状。

  路通了,脱贫有戏了。目前,村道区域内已开设了10余家农家乐和10余家民宿旅馆,可带动沿线近5个村落6000余农民脱贫增收。

河北省滦平县提升医疗救助水平,让群众“看病不再贵”

健康扶贫 力阻因病致贫

霍腾达 李 瑾

《 人民日报 》( 2017年01月08日   11 版)

  “辛辛苦苦几十年,一病回到解放前。”对贫困群众来说,一场大病就是一场灾难。为解决因病致贫返贫问题,河北省承德市滦平县实施医疗保障救助政策,让困难群众“看病不再贵”。

  大屯乡兴洲村村民魏亚林,今年60多岁,是低保户。前年诊断出肺癌,治疗花了5万多元,新农合报销了3.2万多元,得益于新的医疗保障救助政策,前些天又报销了1万多元。“原来怕得病、怕看病,现在政策好了,咱农民看病负担轻多了!”魏亚林老人激动地说。

  为织密织牢基本医疗卫生服务网,县里开展医疗救助帮扶工程,构建救助保障体系。截至目前,已为2560名被救助对象发放救助金226.8万元。经测算,补贴后被救助对象医疗费用报销比例达到了90%左右,使贫困对象得到了有效救助。

  “去年以来,我们紧紧抓住政策机遇,将提高贫困人口医疗保障救助水平作为脱贫攻坚的重要抓手,坚持‘突出重点、统筹衔接、公平公正、便捷高效’的原则,大力推进健康扶贫工程,在全省率先启动了提高贫困人口医疗保障救助水平工作,有效解决群众看病难、看病贵问题。”县委书记蔡福浩说。

  滦平县由人社局牵头,民政、财政、卫计、扶贫、商业保险公司等多个部门统筹协调,形成了基本医疗保险、大病保险、医疗救助三条相互衔接的救助体系。同时,县里在便民服务大厅建立“一站式”服务窗口,解决群众报销难、审核难、操作难等难题。

  “以前办医保报销,要去好几个地方,得好几天时间。准备齐报销材料,有时候还会碰到工作人员不在,那样就得来回跑七八趟。现在有了综合服务大厅,从填表到办好报销一般只要几分钟,可是方便多了。”正在便民服务大厅办理报销业务的居民王素荣高兴地说。

  为进一步解决手续繁多、环节复杂问题,县里在医保基金支出户专设“提高贫困人口医疗保障救助水平”科目,批量导入被救助人员住院信息进行结算,数据直接传输给银行,实现了“数在网上传、钱在银行走”。

  “我们充分发挥劳动保障站职能作用,将原来由救助对象跑办的申请手续由乡镇(街道)劳动保障站和村级协办点代理,实现了无缝对接、高效快捷,让群众足不出户就能得到救助。”长山峪镇劳动保障站站长荣岩说。

  提高贫困人口医疗保障救助水平,这项惠民政策让群众“看病不再贵”,更让群众切实得到了补助实惠。

  前不久,县新农合办公室收到了两间房乡村民张桂兰送来的感谢信。张桂兰患心脏方面疾病,做心脏换瓣手术,治疗前后花费了10万多元,原本不富裕的家庭又多了外债,压得一家人透不过气来。可就在前些日子,村里通知张桂兰去县新农合办领取医疗救助,在新农合报销3.3万元的基础上,新出台的救助政策又报销了1.7万元。

  全县所有乡镇卫生院为每个建档立卡贫困户免费体检、建立健康档案,提高医疗保障救助水平。把群众的健康挂在心上,扛在肩上,落实在行动上,滦平为广大群众特别是贫困户撑起了一片天。

扶贫产业助脱贫

《 人民日报 》( 2017年01月08日   11 版)
《 人民日报 》( 2017年01月08日   11 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  陕西省洋县下大力气推进产业扶贫,在全县110个贫困村培育起有机蔬菜、家禽家畜、中药材等特色扶贫产业。图为茅坪镇贫困户在喂养山鸡。    

  张恤民摄

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