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wangguochun000 的博客

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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年01月09日 01 版)  

2017-01-09 06:06:51|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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01版:要闻

《 人民日报 》( 2017年01月09日   01 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

中国共产党第十八届中央纪律
检查委员会第七次全体会议公报

(二〇一七年一月八日中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议通过)

《 人民日报 》( 2017年01月09日   01 版)

  中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议,于2017年1月6日至8日在北京举行。

  出席这次全会的有,中央纪委委员123人,列席266人。

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。

  全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会总结2016年纪律检查工作,部署2017年任务,审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《推动全面从严治党向纵深发展,以优异成绩迎接党的十九大召开》工作报告,审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。王岐山同志就规则(试行)审议稿向全会作了说明。

  全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为,讲话立意高远、内涵丰富,直面现实、充满自信,蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神,具有深刻思想性和强烈感染力。习近平总书记站在实现党的历史使命的战略全局高度,充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。讲话指出,经过全党4年多的努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。讲话强调,全面从严治党仍然任重道远,从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程,要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。要坚持标本兼治,坚持共产党人价值观,不断坚定和提高政治觉悟,依靠文化自信坚定理想信念;党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率,党的各级组织要强化党内监督,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。习近平总书记充分肯定纪检监察工作,对加强纪检监察队伍建设提出更高要求。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神是全党的重要政治任务。要把自己摆进去,密切联系思想和工作实际,全面、科学、系统、准确学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,学思践悟、悟懂通透,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

  全会认为,2016年,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,党和国家事业取得新成就。各级纪检监察机关贯彻落实党的十八届六中全会精神,深入开展“两学一做”学习教育,把系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在全面从严治党中坚守职责定位,带头执行党章党规党纪,强化监督执纪问责。坚持依规治党和依法治国相统一,修订党内监督条例,颁布问责条例,制定深化国家监察体制改革方案,确定时间表、路线图,在北京市、山西省、浙江省部署开展改革试点,推动党内监督和国家监察全覆盖。坚持经常抓、抓经常,持之以恒纠正“四风”,惩前毖后、治病救人,实践监督执纪“四种形态”,在强化日常监督执纪上下功夫,抓早抓小,动辄则咎。深化政治巡视,完成对中央和国家机关巡视全覆盖,深入开展“回头看”,创新方式方法,巡视和巡察有机衔接,利剑作用充分彰显。坚决减少存量、遏制增量,严明换届纪律,持续保持遏制腐败高压态势,织牢追逃追赃“天网”。聚焦扶贫民生,重点督查督办,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强纪委班子和队伍建设,加大干部交流和管理监督力度,制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。在肯定成绩的同时,全会实事求是地分析了工作中存在的问题,要求高度重视、认真解决。

  全会总结党的十八大以来的工作,有以下体会:

  第一,坚持党的领导,首先是党中央的集中统一领导,必须向以习近平同志为核心的党中央看齐,维护党的团结统一。新时代承载新使命。维护以习近平同志为核心的党中央权威,是坚持党的领导的根本所在,是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。党的领导是具体的,体现在坚定理想信念宗旨、制定和实施正确路线方针政策,体现在坚持党管干部原则、选对人用好人,树立鲜明价值观和政治导向。坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则,树立“四个意识”,只有在思想和行动上提高政治站位,不断从政治意识和大局意识上找到差距,才能真正做到向核心看齐。增强“四个意识”是一个动态的过程,要不断提高政治觉悟,做维护党中央权威的忠诚卫士。

  第二,全面从严治党,必须抓住严肃党内政治生活这个根本,扎紧制度笼子,强化党内监督。一个时期以来,党内存在的突出问题是党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,根源在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,尤其是党内政治生活遭到破坏。党内政治生活状况决定政治生态,保持党的先进性和纯洁性必须从党内政治生活抓起。要严明政治纪律和政治规矩,提高党内政治生活原则性和战斗性,形成发现问题、纠正偏差的有效机制,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

  第三,民心是最大的政治,要把管党治党政治责任落实到基层,厚植党执政的政治基础。我们党最大的政治优势是密切联系群众,民心始终是我们党最深厚的执政之基。不讲政治、脱离群众,党的领导就会被虚化削弱。必须坚决纠正政治虚无主义倾向,旗帜鲜明讲政治。人民的心声、心愿、心念就是民心,增强人民群众对党中央的信心、信任和信赖,是最大的政治成就。落实党中央一系列为民务实的好政策,关键靠党的坚强领导,靠全面从严治党作保障。要推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸,让广大群众在全面从严治党中增加获得感,不断巩固党的执政基础。

  第四,信任不能代替监督,要把纪委的自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来,自觉接受党和人民考验。党章赋予纪律检查委员会权威地位和重要职责,这既是信任、也是考验。打铁还需自身硬。全面从严治党联系着纪委的中心工作,建设忠诚干净担当的队伍是我们的政治责任。党的领导本身包含着管理和监督,首先要加强党委对纪委的日常监督。纪委要把自我监督与接受党内监督结合起来,同民主监督、群众监督、舆论监督有机融合,推进纪检监察机关治理体系和治理能力建设。

  第五,全面从严治党永远在路上,从宽松软到严紧硬是一个长期过程,要在坚持中深化、在深化中坚持。永远在路上,贵在开好头,重在看方向。管党治党宽松软是多年形成的,严紧硬也绝非一日之功。不坚持就无以深化,不深化也无以坚持。准确把握坚持与深化的关系,体现着科学精神,是重要的思想方法和工作方法。要坚持不断发展论和发展阶段论相统一,保持坚强政治定力,靠严肃政治生活、靠加强党内监督、靠强化责任追究、靠选对人用好人,坚定不移把全面从严治党引向深入。

  全会提出,今年将召开党的第十九次全国代表大会,做好纪律检查工作意义重大。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,深化国家监察体制改革,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,维护好党内政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。打铁还需自身硬,必须扎紧制度笼子,严格执行监督执纪工作规则,加强领导班子和干部队伍建设,用担当诠释忠诚,以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。

  第一,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,严肃党内政治生活,强化党内监督,严明换届纪律。纪检机关要履行党内监督专责机关职责,以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子,加强对贯彻落实六中全会精神情况的监督检查,严明政治纪律和政治规矩,坚决维护党的团结统一。严把选人用人政治关、廉洁关,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”,为中央和地方换届提供组织、干部保障。

  第二,抓铁有痕、踏石留印,交上作风建设合格答卷。把纠正“四风”往深里抓、实里做,紧盯老问题,关注新动向,坚决防止反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的,要先于其他问题查处和通报。检查落实中央八项规定精神措施执行情况,实事求是修订制度。坚定文化自信,弘扬党的优良作风,推动社会风气好转。

  第三,以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题,抓住“关键少数”,层层落实责任。严格执行问责条例,加大问责力度,激发担当精神。

  第四,扎实推进监察体制改革,完善党和国家自我监督。在党中央领导下,中央纪委牵头抓总,落实改革方案,推动制定国家监察法,筹备组建国家监察委员会。中央试点工作领导小组要加强指导、协调和服务,试点地区党委负主责,纪委要抓好组织实施,整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,成立省市县三级监察委员会,构建集中统一、权威高效的监察体系。

  第五,坚定旗帜立场、紧盯目标任务,巩固反腐败斗争压倒性态势。全面加强纪律建设,有效运用监督执纪“四种形态”,在加强日常管理监督上下功夫。持续保持高压态势,力度不减、节奏不变,坚决减少腐败存量,重点遏制增量。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,深化反腐败国际合作。深刻剖析典型案件,忏悔录能公开的都要公开,充分发挥反面教材作用。

  第六,立足本届完成纪检体制改革任务,提炼总结实践成果。完成对中管高校的巡视,实现党中央一届任期巡视全覆盖目标,总结提炼党的十八大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。围绕全面从严治党,持续深化“三转”,推进纪检机关内部体制改革,完善派驻工作机制,发挥监督作用。

  第七,无须扬鞭自奋蹄,绝不辜负党和人民重托。做好纪委领导班子换届工作,统筹干部选拔、培养、交流、使用,严格落实监督执纪工作规则,建设一支让党放心、人民信赖的队伍。

  全会审议了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。一致认为,党中央高度重视纪检干部队伍建设,对纪检机关寄予殷切期望。制定监督执纪工作规则,是纪检机关贯彻党的十八届六中全会精神,落实全面从严治党部署,带头强化自我约束,把监督执纪权力关进制度笼子,做到正人先正己的实际行动,充分表明了严格自律的担当和决心。全会指出,规则紧扣监督执纪工作流程,明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程;规定谈话函询的工作程序,执纪审查的审批权限,调查谈话和证据收集的具体要求;提炼有效管用实招,上升为制度规范,把纪委的自我监督同接受党内监督、社会监督等有机结合,确保党和人民赋予的权力不被滥用。中央纪委要带头执行规则,加强对监督执纪工作的领导、管理和监督,各级纪委要切实履行自身建设主体责任,严肃处理执纪违纪、失职失责行为。

  全会按照党章规定,选举李书磊同志为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员、副书记。

  全会审议并通过中央纪律检查委员会常务委员会关于王仲田同志严重违纪问题、李建波同志违纪问题的审查报告,确认中央纪律检查委员会常务委员会之前作出的给予王仲田同志撤销党内职务处分、给予李建波同志党内严重警告处分责令其辞去中央纪委委员职务的决定。

  全会号召,要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,谦虚谨慎、戒骄戒躁,不忘初心、继续前进,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,不断取得全面从严治党新成效,为夺取全面建成小康社会新胜利提供有力保障,交上让党和人民满意的答卷。

  (本报北京1月8日电)

中央纪委七次全会审议通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》

《 人民日报 》( 2017年01月09日   01 版)

  新华社北京1月8日电  (记者罗宇凡、朱基钗)十八届中央纪委七次全会8日在京闭幕,全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。

  全会一致认为,制定监督执纪工作规则,是纪检机关贯彻党的十八届六中全会精神,落实全面从严治党部署,带头强化自我约束,把监督执纪权力关进制度笼子,做到正人先正己的实际行动,充分表明了严格自律的担当和决心。

  全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,紧扣监督执纪工作流程,明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程;规定谈话函询的工作程序,执纪审查的审批权限,调查谈话和证据收集的具体要求;提炼有效管用实招,上升为制度规范,把纪委的自我监督同接受党内监督、社会监督等有机结合,确保党和人民赋予的权力不被滥用。

  全会指出,中央纪委要带头执行规则,加强对监督执纪工作的领导、管理和监督,各级纪委要切实履行自身建设主体责任,严肃处理执纪违纪、失职失责行为。

标本兼治,书写反腐倡廉优异答卷

——三论学习贯彻习近平总书记十八届中央纪委七次全会讲话精神

本报评论员

《 人民日报 》( 2017年01月09日   01 版)

  治标为治本赢得时间、创造条件,治本为治标巩固成果、根除病源。

  “标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治。”在十八届中央纪委七次全会上,习近平总书记深刻总结党的十八大以来反腐败斗争的启示和经验,明确提出增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,就要继续推进标本兼治,严字当头、实字托底,步步深入、善作善成,不断书写反腐倡廉的优异答卷。

  没有离开“标”的“本”,也没有离开“本”的“标”。全面从严治党,既要靠治标,猛药去疴、重典治乱;也要靠治本,正心修身、涵养文化,守住为政之本。党的十八大以来的反腐败斗争,总体上就是从治标入手,治本工作也一直没有放松,有时治本就寓于治标之中。我们强调的不敢腐,侧重于惩治和威慑,让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步;强调的不能腐,侧重于制约和监督,让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘;强调的不想腐,侧重于教育和引导,着眼于产生问题的深层原因,让人从思想源头上消除贪腐之念。深入推进全面从严治党,关键就是坚持治标不松劲、不断以治标促进治本,在惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变的同时,坚持思想建党和制度治党同向发力,不断开创管党治党新境界。

  “本理则国固,本乱则国危。”深入推进全面从严治党,必须把加强思想政治建设放在首位,抓好思想教育这个根本。其中最重要的,一要坚持共产党人价值观,不断坚定和提高政治觉悟。从不敢、不能到不想,要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂。补足精神之钙,筑牢思想之魂,提高政治觉悟,在公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐等问题面前,我们就能心明眼亮,找到自己行为的准星。二要依靠文化自信坚定理想信念。没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养,信仰信念就难以深沉而执着。领导干部要不忘初心、坚守正道,必须坚定文化自信,接受文化熏陶,不断提升人文素养和精神境界,以文化自信支撑政治定力,永葆共产党人政治本色。

  全面从严治党,要靠制度治党和思想建党同向发力。十八届六中全会通过的《准则》《条例》,为深入推进全面从严治党提供了重要制度保障。落实准则和条例、强化制度刚性约束,一方面要突出党的高级干部这个重点。党的高级干部做严肃党内政治生活的表率,各级领导干部自觉站在党和国家大局上想问题、办事情,强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,才可能做到以上率下。另一方面,强化党内监督,重在日常、贵在有恒。党的各级组织要敢于较真碰硬,见物见人见细节,从点滴抓起,从具体问题管起,拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫,在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效,就能使监督的制度优势充分释放出来。

  治标和治本内在统一、相辅相成。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,标本兼治推进全面从严治党,我们一定能让管党治党从宽松软走向严紧硬,赢得党风正、民心顺、事业兴的光明未来。

开展党风廉政建设和反腐败斗争不松劲

——干部群众热议习近平总书记中央纪委七次全会重要讲话

本报记者 江 琳 赵 兵 孟祥夫

《 人民日报 》( 2017年01月09日   01 版)

  “坚持高标准和守底线相统一”“坚持抓惩治和抓责任相统一”“坚持查找问题和深化改革相统一”“坚持选人用人和严格管理相统一”,习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话,精辟概括了十八大以来我们党在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得出的“四个统一”的重要启示和宝贵经验。各地干部群众认为,习近平总书记的讲话高屋建瓴,为把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入提供了行动指南。

  “四个统一”的启示和经验具有极强的指导性和针对性,要长期坚持

  干部群众认为,习近平总书记总结的坚持“四个统一”的启示和经验,具有极强的指导性和针对性。

  “坚持高标准和守底线相统一,总书记为党员干部行为划定了两条‘高低’明晰的标线。”河北秦皇岛经济技术开发区干部陈欣深有感触,“作为党员,坚守纪律底线是最起码的要求,但这远远不够,我们应当不断努力追求理念信念的高线,并将它落实到具体工作中,时刻心系群众冷暖,真正为群众谋福祉。”

  在广东省惠州市大亚湾经济技术开发区区委组织部干部卜凡看来,坚持抓惩治和抓责任相统一,就是要把党风廉政建设的责任压实,把惩治腐败的高压态势保持下去,既坚持对“四风”问题露头就打,又落实好管党治党责任,坚决遏制“四风”及腐败现象反弹回潮。

  反腐倡廉的核心是制约和监督权力。清华大学博士研究生廖鲽尔表示,坚持查找问题和深化改革相统一,就是坚持问题导向,查找权力运行过程中的风险点,以改革创新精神推动反腐倡廉制度建设,做到权力行使到哪里、监督就跟进到哪里、制度就完善到哪里,让权力不再任性。

  坚持选人用人和严格管理相统一,是净化党内政治生态的重要保证。贵州习水县远教办主任任家烈认为,党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。应当从遴选、培训、考核、管理、使用等环节,完善从严选拔管理监督干部制度体系,让德才兼备者受重用,让钻营取巧者受惩戒。

  反腐败斗争压倒性态势已经形成,但全面从严治党仍然任重道远

  “相较于去年‘反腐败斗争压倒性态势正在形成’的判断,习近平总书记这次提出‘反腐败斗争压倒性态势已经形成’,这一重大判断,鼓舞人心。”中国政法大学副校长马怀德认为,这是量到质的转变,表明了党风廉政建设和反腐败斗争取得了重要成果,到了一个关键的转折点。

  全面从严治党取得显著成效,但仍然任重道远。中国人民大学政治学系博士研究生王鸿铭表示,总书记对当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势作出了清晰的判断,也为当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。

  落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。时刻关注中央纪委官网各项通报的甘肃省委组织部干部杨晓军对总书记的讲话体会很深,他说,现在上到中央政治局常委,下到乡科级干部,都无一例外受到中央八项规定精神的约束,但作风问题具有很强的顽固性和反复性,应当紧盯“四风”问题的变种,安装好“杀毒软件”,随时升级版本,防止“四风”反弹。

  “党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争,总书记在讲话中提到的惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变这两个‘决不’掷地有声,充分表明我们党打赢反腐败斗争的坚定决心。”湖北黄冈市政府办公室干部张鄂认为,在反腐败工作中,应坚持标本兼治,既加大查办案件力度,减少腐败存量,还应防止“按下葫芦起了瓢”,坚决遏制腐败增量。

  以新的认识指导新的实践,把反腐败斗争引向深入

  干部群众认为,讲话既从战略高度谋划,又从战术角度指导,为下一步党风廉政建设和反腐败斗争提出一系列具有针对性和操作性的任务举措,目的在于增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

  问责制度不健全,“两个责任”就难以落实。浙江杭州市钱江新城党员程建全认为,完善问责制度,既得注重顶层设计,还应鼓励基层组织积极探索,引导基层组织结合单位职能,研究哪些事项需要问责、如何问责、问责结果如何运用等问题,不断完善配套措施,以点带面,形成完善的问责制度体系,推动问责制度落地生根。

  对行使公权力的公职人员进行监察全覆盖,目前正在试点的国家监察体制改革有利于解决此前监督力量分散、监督存在盲区的问题。中直机关工委干部张红梅表示,监察体制改革的政治性、政策性都很强,在改革中应当注重实践探索,为进一步推动改革积累经验、贡献智慧。

  看完最近热播的《打铁还需自身硬》专题片,山东东营市垦利区委常委、区纪委书记鲍建强对总书记指出的“纪委要强化自我监督”这一要求感触很深,“作为纪检干部,作为执纪监督者,应正人先正己,作遵纪守法、廉洁自律的表率,真正做到让党放心,让人民信赖。”

  “集中换届时期,往往是不正之风和腐败行为的高发期。”内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗委常委、政府副旗长冯淑娟表示,在换届工作中,对于发现的问题,应坚持露头就打,从快从严查处;对那些纵容换届歪风、惩治违纪行为不力的领导干部,应坚持“一案双查”。

  广大干部群众表示,要以新的认识指导新的实践,相信在习近平总书记重要讲话精神的指导下,通过在常和长、严和实、深和细上下功夫,我们党一定能够打赢反腐败这场正义之战。

中办国办印发《关于深化职称制度改革的意见》

《 人民日报 》( 2017年01月09日   01 版)

  新华社北京1月8日电  (记者徐博、张逸飞)中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于深化职称制度改革的意见》(全文见第六版),要求克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  《意见》分为六个部分共18条。第一部分是指导思想、基本原则和主要目标。第二至六部分是改革任务。最后,《意见》对抓好贯彻落实提出了明确要求。

  《意见》提出,力争通过3年时间,基本完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、科学研究等职称系列改革任务;通过5年努力,基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。

  《意见》明确,要完善职称系列,保持现有职称系列总体稳定,探索在新兴职业领域增设职称系列,职称系列可根据专业领域设置相应专业类别。目前未设置正高级职称的职称系列均设置到正高级。

  《意见》要求,要重点考察专业技术人才的职业道德,突出对创新能力的评价,合理设置职称评审中的论文和科研成果条件,对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。要进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约,畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。

  《意见》强调,要加强职称评审监督,严肃评审纪律,建立倒查追责机制,实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开,打击侵害专业技术人才利益等违法行为。要发挥用人主体在职称评审中的主导作用,科学界定、合理下放职称评审权限。

敢于尝鲜 瞄准领先

——二〇一六年创新驱动发展述评

本报记者 赵永新

《 人民日报 》( 2017年01月09日   01 版)

  2016年,中国科技创新史上具有里程碑意义的一年。

  “今天,我们在这里召开这个盛会,就是要在我国发展新的历史起点上,把科技创新摆在更加重要位置,吹响建设世界科技强国的号角。”习近平总书记在“科技三会”(全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会)上的重要讲话,让全国人民备受鼓舞:中国迎来了科技创新的又一个春天!

  这一年,中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,确立了创新驱动“三步走”的战略部署;

  这一年,《“十三五”国家科技创新规划》出台,描绘出未来五年国家科技创新的宏伟蓝图;

  这一年,在习近平总书记重要讲话的引领下,从中央到地方,从高校院所到大小企业,制度创新与科技创新双轮并转,重大成果不断涌现,日益强劲的发展新动能牵引着“中国号”巨轮乘风破浪、稳健前行。

  基础研究厚积薄发,原始创新连奏凯歌

  基础研究是应用研究和技术开发的源泉。“中国天眼”落成启用,“悟空”号在轨运行一年,“墨子号”飞向太空,神舟十一号和天宫二号遨游星汉……2016年,我国在基础研究领域捷报频传、创造了多项历史纪录——

  在量子领域,世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”成功发射,使人类首次完成卫星和地面之间的量子通信,构建起天地一体化的量子保密通信与科学实验体系;我国科学家首次在20公里的光纤线路中实现了量子指纹识别,为量子通信应用打开了更广阔空间。

  在新材料领域,中科院电工研究所马衍伟团队在石墨烯量化制备及高性能石墨烯基超级电容器方面取得进展,使快速、绿色、低成本制备石墨烯成为可能;中科院理化所刘静团队首次发现了液态金属“能跑”“会跳”“载物前行”等特性,为未来发展柔性智能机器人提供了材料基础。

  在生命科学领域,清华大学施一公团队先后在《科学》《自然》发表长篇论文,分别报道酿酒酵母剪接体在第一、第二步剪接反应的分子机制,提供了迄今为止剪接体在不同工作状态下最为清晰的三位结构信息,使我国在该领域持续领跑;中科院高福团队联合清华大学颜宁课题组首次报道了人类胆固醇转运体NPC1及其与埃博拉病毒表面融合蛋白复合物的冷冻电镜结构,为防控埃博拉病毒疫情及抗病毒药物设计与研发提供了新思路。

  在航天领域,神舟十一号和天宫二号成功对接,航天员景海鹏和陈冬创造了在太空驻留33天的新纪录,为我国空间站建造运营奠定坚实基础;我国最大推力新一代运载火箭长征五号一飞冲天,标志着我国运载火箭实现升级换代、运载能力进入国际先进行列。

  与此同时,世界上最大的单口径巨型射电望远镜——500米口径球面射电望远镜成功启用,为探索宇宙起源提供了强大平台;自主研发的万米级自主遥控潜水器“海斗号”,创造了我国无人潜水器最大下潜及作业深度纪录——10767米,标志着我国深海科考进入万米时代。

  量、质齐升的创新成果,显著提升了我国在全球科研舞台的地位。去年7月份出版的《自然》增刊显示,在全球100家科研产出增加最多的科研机构中,有40家来自中国,数量跃居全球第一。

  技术创新你追我赶,新旧动能加快转换

  2016年,在基础研究连获突破的同时,技术创新日新月异,无论是企业还是地方,研发投入稳步增加、新旧动能加快转换。

  企业创新你追我赶,核心竞争力不断增强。凭借多项领先的关键核心技术,华为智能手机在全球市场的增速超过50%;依靠源源不断的技术创新,半导体显示领军企业京东方实现了逆势增长,其投资建设的我国首条柔性显示生产线将于今年投产,届时将成为全球第二个掌握柔性显示技术并实现量产的企业。

  地方创新力度加大,产业产品升级换代。地处西南的贵州省大力发展大数据等新兴产业,去年前9个月发明专利授权量达1799件,同比增长75%;传统制造业重镇珠三角地区加快“腾笼换鸟”,高新技术企业已超过1.58万家,无人机、机器人、智能穿戴等新产品层出不穷。

  生物医药异军突起,令世界同行刮目相看。俞德超团队研发的国家一类新药康柏西普,国内市场占有率快速超过50%,瑞士诺华公司的同类产品在还有10年专利期的情况下也不得不主动降价;创新药研发企业和记黄埔和百济神州成功登陆美国纳斯达克;一批治疗癌症、糖尿病、乙肝等重大疾病的创新药相继进入临床试验,中国老百姓将用上更多质优价廉的国产新药。

  放眼大江南北,云计算、大数据、3D打印等新技术产业化步伐加快,新一代信息技术在流通、医疗等领域大显身手。去年前三季度,高技术制造业增加值对工业增长的贡献率达到20%以上,高技术产业增加值、出口额、出口增加值均已超过美国;截至去年7月底,全国发明专利授权量增长49.5%,预计全年突破50万件……新发明、新技术、新产品、新产业、新模式,正加快形成新的经济增长点,推动我国产业快速向中高端迈进。

  体制改革不断深化,创新创业活力喷涌

  创新驱动是新引擎,改革则是点火系。2016年,体制机制创新的“轮子”加速运转,多项事关全局、影响深远的重大改革举措相继出台落地、释放红利——

  让科技成果转化渠道更通畅。实施促进科技成果转化法若干规定、促进科技成果转移转化行动方案相继出台,把取消审批和给予高校院所成果处置权、收益权等新措施落地生根,科研人员在科技成果转化中获得的奖励比例由过去的“不低于20%”提高到“不低于50%”,极大激发了科研人员创新创业的积极性。

  让经费围着科研转。中办、国办7月联合印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》规定,下放预算调剂权限,“打酱油的钱可以买醋”;劳务费不设比例限制,参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等,均可开支劳务费,科技资源配置更科学、使用更高效。

  让科研人员名利双收。中办、国办11月印发的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》明确提出,通过稳定提高基本工资、加大绩效工资分配激励力度、落实科技成果转化奖励等激励措施,稳步提高科研人员的收入,让他们既有“面子”又有“里子”。

  与此同时,企业研发费用的税前加计扣除范围扩大,知识产权保护力度增强……改革红利激发创新活力,越来越多的科研人员、大学毕业生积极投身创新创业。统计数据显示,2016年前三季度,我国平均每天新登记企业1.46万户、新登记市场主体超过4万户,创新创业的热情空前高涨。

  日出江花红胜火,春来江水绿如蓝。抓住了科技创新这一牵动发展全局“牛鼻子”的中国,必将向着世界科技强国全速前进,为人类文明进步作出新的更大的贡献。

中国创造闪耀国际电子展

《 人民日报 》( 2017年01月09日   01 版)
《 人民日报 》( 2017年01月09日   01 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  日前开幕的美国拉斯维加斯消费电子展充满了中国元素,超过1/3的参展商来自中国,众多中国创新产品在展会上亮相。图为中国企业制造的具有安防和初步物联网功能的电子宠物狗。 

  新华社记者  杨  磊摄

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