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《 人民日报 》( 2017年02月07日 01 版)  

2017-02-08 17:49:53|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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01版:要闻

《 人民日报 》( 2017年02月07日   01 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议强调

党政主要负责同志要亲力亲为抓改革扑下身子抓落实

李克强刘云山张高丽出席

《 人民日报 》( 2017年02月07日   01 版)

  新华社北京2月6日电  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2月6日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议并发表重要讲话。他强调,党政主要负责同志是抓改革的关键,要把改革放在更加突出位置来抓,不仅亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,扑下身子,狠抓落实。

  中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

  会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》、《关于加强党对地方外事工作领导体制改革的实施意见》、《关于改革驻外机构领导机制、管理体制和监督机制的实施意见》、《关于改革对外工作队伍建设的实施意见》、《关于改革援外工作的实施意见》、《关于社会智库健康发展的若干意见》、《国家科技决策咨询制度建设方案》、《关于推进公共信息资源开放的若干意见》、《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》、《外国人永久居留证件便利化改革方案》、《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》、《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》;听取了《关于全国总工会改革试点工作总结报告》、《上海市委全面深化改革领导小组关于群团改革试点工作总结的报告》、《重庆市委全面深化改革领导小组关于群团改革试点工作总结的报告》。

  会议指出,工人阶级是我国的领导阶级,产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度,从促进我国经济社会持续健康发展的高度,加快产业工人队伍建设改革,坚持全心全意依靠工人阶级的方针,按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路,针对影响产业工人队伍发展的突出问题,创新体制机制,提高产业工人素质,畅通发展通道,依法保障权益,造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

  会议强调,要把加强党对对外工作的集中统一领导贯彻到对外工作体制机制改革方方面面,加强战略谋划,强化统筹协调。要明确地方党委对本地区外事工作的主体责任,完善省以下地方党委对外事工作的领导和工作体制。要深化驻外机构管理体制改革。要健全招录和培养选拔机制,打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的对外工作队伍。要优化援外战略布局,改进援外资金和项目管理,改革援外管理体制机制,提升对外援助综合效应。

  会议指出,规范和引导社会智库健康发展,对发挥民间智力、为党和政府决策服务具有重要意义。要坚持用党的理论和路线方针政策引领社会智库建设,坚持把社会责任放在首位,紧紧围绕党和政府决策的重大课题开展咨询研究。要优化发展环境,拓展社会智库参与决策服务的有效途径,完善社会智库人才政策。要完善管理体制,建立重大事项报告制度和信息公开制度。

  会议强调,建设国家科技决策咨询制度,要把立足点放在支撑国家发展全局、服务党中央重大科技决策需求上,着力做好机制设计。国家科技决策咨询委员会既要对科技创新发展面临的重点难点问题及时提出意见和建议,又要瞄准世界科技前沿,从全球科技创新视角为国家经济社会发展、保障和改善民生、国防建设等方面重大科技决策提供咨询建议。要健全国家科技预测机制,完善国家科技创新调查制度。

  会议指出,推进公共信息资源开放,要加强规划布局,进一步强化信息资源深度整合,进一步促进信息惠民,进一步发挥数据大国、大市场优势,促进信息资源规模化创新应用,着力推进重点领域公共信息资源开放,释放经济价值和社会效应。要坚持全面部署和试点带动相结合,依法有序推进改革。

  会议强调,按流域设置环境监管和行政执法机构,要遵循生态系统整体性系统性及其内在规律,将流域作为管理单元,统筹上下游左右岸,理顺权责,优化流域环境监管和行政执法职能配置,实现流域环境保护统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法,提高环境保护整体成效。

  会议指出,实施外国人永久居留证件便利化改革,要围绕服务国家人才发展战略,回应社会关切,在优化证件设计、改造信息系统等方面推进改革,着力解决外国人永久居留证可识验和便利化问题,推动永久居留外国人在华资格待遇落实。

  会议强调,要深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革,统筹配置编制资源,开展人员编制总量管理试点,深化人事薪酬制度改革,完善考核评价和退出机制,增强新闻舆论工作队伍事业心、归属感、忠诚度,为新闻事业长远健康发展提供坚实有力的人才支撑。

  会议指出,要实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,明确国家机关普法职责任务,坚持普法工作和法治实践相结合,坚持系统内普法和社会普法并重,健全工作制度,加强督促检查,努力形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。

  会议听取了全国总工会、上海市、重庆市群团改革试点工作总结报告,指出试点工作围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,着力破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题,取得明显成效。已经开展试点的群团和地方要继续在建机制、强功能、增实效上下功夫,巩固改革成果。其他群团和地方要学习借鉴试点经验,针对实际问题抓实改革举措。各级党委要切实加强对群团工作的组织领导。

  会议强调,党政主要负责同志抓改革,具有重要示范作用,要以上率下,真抓实干。党中央关于改革的精神要第一时间传达贯彻,党中央部署的改革任务要积极部署落实,党中央提出的重大改革问题要认真研究解决。要在研究改革思路上发挥主导作用,把住重要改革方案的质量关,把党中央要求和地方部门实际结合起来,抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措,不做华而不实的表面文章。要把调研贯穿改革全过程,做到重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数,对改革举措成效如何,要刨根问底,掌握实情。

  改革越向纵深推进,遇到的硬骨头越多。看准了的事情,党政主要负责同志要敢于拍板、敢于担当,坚定不移干。对一些重大改革,其他层面协调难度大的,要敢于接烫手山芋,加强统筹协调,做好思想政治工作,营造良好氛围。各地区各部门要发挥深改领导小组作用,重要改革和重大事项要集体研究、集中部署,各方面改革工作要定期会商、及时通气。

  中央全面深化改革领导小组成员出席,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

国家主席习近平任免驻外大使

《 人民日报 》( 2017年02月07日   01 版)

  新华社北京2月6日电  中华人民共和国主席习近平根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使:

  一、免去邱学军的中华人民共和国驻厄立特里亚国特命全权大使职务;

  任命杨子刚为中华人民共和国驻厄立特里亚国特命全权大使。

  二、免去潘和钧的中华人民共和国驻卢旺达共和国特命全权大使职务;

  任命饶宏伟为中华人民共和国驻卢旺达共和国特命全权大使。

河南省兰考县张庄村村民翟进喜——

借来小本钱 跃过贫困线(新春走基层·我们脱贫了)

本报记者 朱佩娴

《 人民日报 》( 2017年02月07日   01 版)

  在河南省兰考县张庄村的鸡棚,村民翟进喜按下红色按钮,两排喂食器自动匀速前行,5分钟后鸡栏就盛满饲料,约5000只蛋鸡咯咯直叫,似乎在向翟进喜“报喜”。

  对于53岁的翟进喜来说,过去一年的确喜事连连:鸡棚年收入达18万元,小儿子大学毕业找到工作,全家脱贫……然而,翟进喜最看重的是:“向银行借的5万元贷款还上了!”

  “如果没有农业银行的5万元贷款,就不会有今天的脱贫。”翟进喜有点激动。三年前,他还在为子女的学费犯愁,“仅三个孩子的学费和生活费一年就要5万多”。几年下来,翟进喜夫妇欠了一屁股债。

  翟进喜一心想挣钱,但苦于没有本钱和思路。村干部建议他贷款养蛋鸡:“农业银行和咱县有合作,贫困户养鸡养鸭养羊等,都可以贷款,不需要抵押和担保。”据了解,2015年农业银行兰考支行与兰考县畜牧局、财政局合作,对于有意愿发展畜牧养殖业的贫困农户,畜牧局在养殖资源、技术上给予指导,农业银行提供信贷资金。

  听罢新政策,翟进喜眼前一亮:“鸡咱养过,有经验,但大规模养殖还不知道咋起步,新政策救了急。”

  不久,村干部就领着农业银行的工作人员到翟进喜家里调查。“在家填了表格后,银行工作人员就走了,连杯水都没喝。没过几天,就通知去银行领贷款。”翟进喜没有想到,“贷款手续竟然这么简单。”

  2015年10月,翟进喜拿到5万元一年期贷款。“年利息4厘,但政府可以贴息60%,一年算下来,利息还不到1000元。”

  经过一年多的用心经营,翟进喜的蛋鸡越养越好,鸡蛋越卖越火,现在的养殖规模已经从起初的千余只发展到现在的5000只左右。2016年10月,翟进喜连本带息还了贷款。然而,今年他又贷了5万元,计划把蛋鸡养到1万只。

  “只要让贫困户看到希望,他们自个儿比谁都努力。”在中国证监会工作、到张庄村担任第一书记的王卫感慨。据统计,2014—2016年间,张庄村贫困户在金融部门一共贷款217万元发展养殖和乡村旅游,政府贴息8万多元,没有一笔贷款逾期不还。

国务院印发《“十三五”促进就业规划》

《 人民日报 》( 2017年02月07日   01 版)

  新华社北京2月6日电  经李克强总理签批,国务院日前印发《“十三五”促进就业规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确了“十三五”时期促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施,对全国促进就业工作进行全面部署。

  《规划》指出,就业是最大的民生,也是经济发展最基本的支撑。坚持实施就业优先战略,全面提升劳动者就业创业能力,实现比较充分和高质量的就业,是培育经济发展新动能、推动经济转型升级的内在要求,对发挥人的创造能力、促进群众增收和保障基本生活、适应人们对自身价值的追求具有十分重要的意义。

  《规划》提出,要实施就业优先战略和人才优先发展战略,把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置,贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,不断提升劳动者素质,实现比较充分和更高质量的就业,为全面建成小康社会提供强大支撑。坚持总量与结构并重、供需两端发力、就业政策与宏观政策协调、统筹发挥市场与政府作用、普惠性与差别化相结合的基本原则。到2020年,实现就业规模稳步扩大,就业质量进一步提升,城镇新增就业共计5000万人以上,全国城镇登记失业率控制在5%以内;创业环境显著改善,带动就业能力持续增强;人力资源结构不断优化,劳动者就业创业能力明显提高。

  《规划》提出五个方面的重点任务。一是增强经济发展创造就业岗位能力。积极培育新的就业增长点,着力缓解困难地区困难行业就业压力。二是提升创业带动就业能力。畅通创业创富通道,扩大创业带动就业效应。三是加强重点群体就业保障能力。切实做好高校毕业生就业工作,促进农村劳动力转移就业,统筹好困难群体、特定群体就业及过剩产能职工安置工作。四是提高人力资源市场供求匹配能力。规范人力资源市场秩序,提升人力资源市场供求匹配效率。五是强化劳动者素质提升能力。提升人才培养质量,提高劳动者职业技能,培养良好职业素养。《规划》还确定了支持发展共享经济下的新型就业模式、城乡居民增收行动、重点地区促进就业专项行动、创业创新人才引进计划、结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点、创业培训计划、重点人群就业促进计划、人力资源服务业发展推进计划、新型职业农民培育工程等9个专项任务。

  《规划》强调,要不断强化各类政策协同机制,优化社会资本带动机制,完善就业创业服务机制,健全劳动关系协调机制,构建就业形势综合监测机制,形成更有力的保障支撑体系。加强部门协调,明确职责分工;加强上下联动,压实各方责任;加强督促检查,抓好规划评估;确保规划重点任务、主要措施、工程建设落到实处。

  (相关报道见第二版)

“五水共治”继续发力

浙江年内彻底消除劣五类水

《 人民日报 》( 2017年02月07日   01 版)

  本报杭州2月6日电  (记者王慧敏)继去年基本消除省控劣五类水质断面,今年,浙江“五水共治”继续发力。6日下午,浙江召开全面剿灭劣五类水工作会议,省委主要负责同志立下“军令状”:年内,浙江将彻底剿灭劣五类水,并采取一切措施巩固成果,保证不反弹。

  这次会议是吹响劣五类水剿灭战“冲锋号”的誓师会。按照省委、省政府部署:今年浙江不但要剿灭江河湖泊坑塘所有断面的劣五类水,而且要做好巩固、提升的文章。重点抓住“截、清、治、修”四个环节,实现从污水控源、污水处理、污泥清理到水体修复,全过程、全系统、全方位的治理。为了保证任务落到实处,浙江制定了“无缝对接”推进机制——明确作战计划和战术方案,实行挂图作战、挂牌督战,实行销号管理、报结制度。还将进一步深化“河长制”,强化督查考核。

传统产业提质增效 新兴产业不断向好

辽宁扬长补短转型发展

《 人民日报 》( 2017年02月07日   01 版)

  本报沈阳2月6日电  (记者王金海、何勇)2016年以来,装备行业老牌企业沈阳鼓风机集团产值大幅下滑,而与之毗邻的沈阳机床集团凭借最新研发的I5智能机床,实现机床智能互联,去年以来新增订单1.6万台,同比增长4倍。面对经济持续下行的严峻形势,辽宁加快结构调整,提升内生动力,扬长补短,转型发展。

  传统重工业比重占80%的辽宁,2016年国内生产总值增长数据并不靓丽,但发展质量进一步提升,财政收入增长3.4%,超额完成预期目标;货运量、金融贷款余额等先行指标均实现增长,呈现暖意,经济运行趋稳、筑底态势形成;就业、城乡居民收入等民生指标暖意融融,全年城镇新增就业42万人,超额完成全年任务。

  “辽宁一定要去掉GDP心结,抓紧结构性改革,培育新动能,淘汰旧产能,绝不可再贻误战机。”省委主要负责同志表示。2016年以来,辽宁加快供给侧改革,推进科技创新,升级“老字号”,壮大“新字号”。去年化解煤炭、钢铁产能分别完成1320万吨和600余万吨,远超任务指标;而服务业增加值占地区生产总值首次超过50%,汽车产值占工业比重首次超10%。

  面对压力,辽宁着力破解制约振兴发展的体制机制障碍,细化分解109项改革创新任务。优化软环境,逐步降低企业交易运营成本。去年以来,省级行政审批事项削减70%,38个部门472件审批事项全部实现“一厅办结”;沈阳率先提出建设“国际营商环境”,在全市14个经济开发区建设“无费区”;大连在全国率先实现“五证一章、一照一码”一日办结,经济连续7个季度高质量回升。民间创业热情被激活,去年新登记各类市场主体48万户,同比增长12%。

  (相关报道见第十版)

群众意见 岂能打扮(今日谈)

刘 政

《 人民日报 》( 2017年02月07日   01 版)

  某地召开座谈会,听取群众意见,其中不乏尖锐声音。会后,意见材料几经修改,尖锐意见随之消失殆尽,最终未能供领导决策参考使用。

  原始意见材料杂乱无章,的确需要适当归纳梳理。然而,若因意见直白就“穿靴戴帽”,变得转弯抹角,甚至改变意见本意;若因意见尖锐就“打磨棱角”,删减重要信息,甚至直接剔除不用,凡此种种,无不具有“惧怕意见”的嫌疑。事实上,群众的不少尖锐意见,只是“话糙理不糙”,经过修饰虽然“美观大方”,但失真变味、偏离本意,其参考价值必然会大打折扣。

  征求意见贵在“原汁原味”。善于倾听的关键,就在于从尖锐声中听出诉求、能从大白话里发现问题。与其在打扮群众意见上劳神费力、绞尽脑汁,不如在探寻问题症结、谋划思路对策、解决实际问题上多下功夫。听取群众意见的本意,也正在于此。

人勤春早

《 人民日报 》( 2017年02月07日   01 版)
《 人民日报 》( 2017年02月07日   01 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  立春过后,天气回暖,春意盎然。2月6日,山东省烟台市福山区门楼镇的农民和农业技术人员抢抓农时,穿梭在田间,为了今年的丰收辛勤劳作。

  初  阳摄(人民视觉)

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