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wangguochun000 的博客

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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年02月08日 18 版)  

2017-02-09 16:45:39|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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18版:民主政治周刊

《 人民日报 》( 2017年02月08日   18 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

科技助力司法公正

《 人民日报 》( 2017年02月08日   18 版)

  编者按:突飞猛进的科技正深度改变着人们的生活,也为提供更公正的司法创造了新的可能。让司法更“智慧”,不仅能为公正助力,还能帮助准确研判经济运行风险、社会发展动态,有效支持政府决策科学化、社会治理精准化和公共服务高效化。本期我们关注司法与科技碰撞出的“化学反应”,看看这种融合如何让公平正义更加深入人心。

  

  法院系统:

  大数据支撑审判现代化

  本报记者  徐  隽

  1月21日,“人民法院司法大数据研究基地”在东南大学成立。“成立这个基地的重要目的,就是要通过加强司法大数据的研究和应用,全方位发挥司法大数据在服务国家和社会治理、服务经济社会发展、服务法院建设等方面的作用和价值。”最高人民法院副院长贺荣说。

  近年来,随着大数据等信息化手段的应用,“智慧法院”建设深入推进,诉讼全过程由“线下”搬到“线上”,网上立案、网上审理、网上执行、网上信访、网上阅卷、网上公开成为现实,深刻改变了司法运行机制,加强了对司法权的监督制约,促进了审判体系和审判能力现代化。

  就在1月21日,最高人民法院对一起合资、合作开发房地产合同纠纷案进行公开开庭审理,并通过中国庭审公开网现场直播。去年7月1日起,最高人民法院所有公开开庭的案件都通过互联网进行直播。截至2016年底,各级法院通过信息化手段,公开审判流程信息27.3亿项,中国裁判文书网公开裁判文书超过2600万篇、访问量突破49亿人次,执行信息公开网公布执行信息4711万条,互联网直播庭审43.9万件、观看量突破17亿人次。信息技术对司法公开的支撑作用不断发挥,让司法权始终在阳光下运行。

  据最高法信息中心主任许建峰介绍,《国家信息化发展战略纲要》明确提出,加快建设“智慧法院”,目前全国所有3520个法院、9239个人民法庭和38个海事派出法庭通过法院专网实现互联互通、业务支持、为民服务、数据汇聚、安全监管的全覆盖。

  “全国法院共受理案件2305.6万件,审结、执结1979.5万件,同比分别上升18.1%和18.3%。”不久前召开的全国高级法院院长会上,一组组司法统计数据新鲜出炉,直观显示了去年一年全国审判执行工作的态势。鲜为人知的是,这些数据的产生,从过去一级级人工统计变为了信息化自动生成,时间从数周缩短为数十秒。司法统计实现基于大数据管理和服务平台自动生成报表,人民法院告别了人工司法统计时代。

  近日,北京法院推出机器人“睿法官”辅助办案,展现出大数据运用于司法的广阔前景。在庭前准备阶段,“睿法官”会自动梳理出待审事实,生成庭审提纲,并推送到庭审系统中。庭审结束后,“睿法官”会对案情要素进行进一步提取,根据法官进一步认定的内容,向其推送更为精准的相似案例、裁判尺度、法律法规等服务,最终帮助法官完成裁判文书撰写。

  大数据与审判业务系统深度融合,与法官日常办案无缝对接,为法院统一裁判尺度,提升司法权威和司法公信力提供了有力的科技支撑。

  司法大数据不仅改变了司法,也正在改变着社会治理,助推着经济社会的发展。福建省高级人民法院就曾通过司法大数据分析平台发现,当地民间借贷纠纷、金融借款合同纠纷数量和金额明显增长,主要原因是经济下行压力加大,个别企业资金跟不上,很多企业向银行贷款和借贷时又相互“联保”,导致“一家企业倒下,连累一大片企业”。如果处理不好,将对经济发展和社会稳定产生严重影响。福建高院和省金融办等多家单位立即召开联席会议,出台一系列“放水养鱼”措施,省高院出台了《关于依法规范金融案件审理和执行的若干意见(试行)》等文件应对上述问题,为社会经济发展保驾护航。

  

  检察系统:

  信息化提升司法效率

  本报记者  彭  波

  1月10日,陕西西安市新城区人民检察院传来好消息:电子卷宗系统实现了全面运行。与传统的纸质卷宗相比,电子卷宗便于办案人查阅、摘抄、引用,能够明显提高办案效率,同时还实现了检察各部门之间信息共享,便于案件审核审批、监督管理,实现案件办理和监督管理同步,为案件流程监控和质量评查提供平台和保障。近年来,从最高检到基层检察机关,电子检务建设应用不断取得新进展、新突破,信息化技术给检察插上了腾飞的翅膀。

  时间回到2014年1月,全国检察机关统一业务应用系统正式全面推行。办案信息网上录入、办案流程网上管理、办案活动网上监督,搭建起一个纵向贯通、横向集成、资源共享的执法办案平台。这是检察史上第一次全国四级检察机关司法办案信息实现互联互通,沿袭多年的“纸上办案”最终被“网上办案”所取代。

  面对执法办案和管理方式的信息化革命,不少检察干警心存疑虑,系统会不会崩溃,公正性如何保障,会不会影响办案效率?这些问题,实践是最好的答案。经过3年运行,统一业务应用系统的优势全面发挥出来,不仅提高了办案质量和效率,也规范了司法行为。通过系统案件信息和文书跨部门、跨院流转功能,各诉讼阶段的检察官在办理案件、制作文书时,可以读取和使用前一环节的有关信息,大大减少了承办人的工作量;通过配置文书、案卡、数据项,对每个办案流程和每个办案环节设置明确的流程指引和各项预警功能,把各项业务流程化、标准化、透明化,有效地防止了人为、随意性司法活动的产生;案件从受理到办结全程网上运行,程序公开透明,领导和案件管理部门根据权限可以随时查阅案件信息,了解办案进度,对办案活动进行实时、全程、动态管理和监督。2016年底,在侦查监督、公诉、控告申诉等业务基础上,刑事执行检察业务在全国检察机关部署应用,未成年人检察业务也进入研发阶段。统一业务应用系统已经实现了检察业务的全覆盖。

  2016年,检察机关控告申诉工作也逐步实现从走访到视频来访、网上信访的模式转变。依托全国四级检察院全联通的远程视频接访系统,检察机关实现了跨越千里的“面对面”接访。来自最高检的统计数据显示,自远程视频接访系统建成以来,全国检察机关共开展远程视频接访6000余次,最高检应用110余次,群众可以就地向上级检察机关反映诉求,减轻劳累奔波之苦,上下级检察机关可以联合接访、会商案情,共同研究解决群众诉求,促进问题就地解决。信息化技术的深度运用拓宽了人民群众诉求表达渠道,也实现了司法便民利民的要求。

  与此同时,最高检还制定了远程视频接访工作实施细则,把来信来访、电话传真等不同形式反映的信访事项,受理流转、督查督办、答复反馈等各业务环节,全国四级院的信访业务,全部统一纳入网上信访信息系统运行,实现了网上管理、网上受理、网上流转、网上答复,健全了公民权利救济渠道和方式。

  新的一年,最高检依然在“智慧检务”的道路上砥砺前行。到2017年底前,最高检将建成覆盖全国四级检察机关的司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务等六大平台,形成以需求为主导、以业务为主线、以网络为基础、以应用为核心、以安全为保障的检察信息化综合体系,实现对检察工作全流程规范化、网络化、智能化的管理,并实现与有关部门的信息资源共享和实时交换。届时,“感、传、知、用、管”五维一体的智慧检务体系将初具雏形。

  

  公安系统:

  新技术让警务更精细化

  本报记者  张  洋

  斑马线原本是引导行人过马路的安全通道,但是在人车路矛盾日益突出的今天,各大城市斑马线上交通事故频发,斑马线变得并不安全。

  行人过街安全受到忽视,雨雾天气行车视线差难以识别斑马线,驾驶员没有礼让意识……近年来,湖北宜昌交警针对这些问题,创新推出“多元智能斑马线”,由行人检测器、智能控制机、人行横道警示灯、闪光警示道钉等7个部分组成,其综合原理是应用热感成像、视频识别、物联感知等多项现代科技,实现自主检测、主动预警、联动控制、疏堵保畅等多方面的突破。据介绍,该项改革创新自2016年3月在湖北宜昌投入使用以来,至今未发生一起交通事故,当地群众亲切地将其称作“最接地气的爱”。

  长期以来,地沟油检测是国际性难题,使得一些“懂技术的能人”不顾打击风险和群众健康,非法牟取暴利。“舌尖上的安全”究竟该如何得到保障?    

  多环芳烃、黄曲霉素、丙二醛……地沟油所含有害物质轻则引起食物中毒,重则致癌。有着9年毒物分析经历的山西太原公安刑侦支队技术大队民警任飞一次在火锅店聚餐时,看着满锅翻滚的红油,脑洞大开:从食用油里检出调味品成分,不就能确定它是地沟油吗?此后,经过上千次试验,攻克了这一难题,半个小时即可出结果,目前已在多起部督地沟油专案中大显身手,得到业内充分肯定。

  科技是国家强盛之基,也是提升公安工作现代化水平的关键钥匙。谁能在科技创新上抢先一步,谁就能开辟一片新天地。近年来,科学技术与警务工作全面融合,越来越多的高精尖“杀手锏”应用于打击违法犯罪、维护社会秩序,特别是全国公安机关着力加强科技信息化建设,通过大数据、云计算等深度运用,推动部门、警种资源的力量整合,提升治安防控预警预测预防能力,让警务机制从以往的粗放式被动防范型向精细化主动预防型转变。

  科技创新还给公安工作的转型升级带来诸多变化,比如以智能化推动公安执法规范化。在江西,谁接警谁录入,谁处警谁录入,谁反馈谁录入,谁录入谁负责……“全警情录入”好比架设了一条闭环运行的“警情高速公路”,所有警情的受理只有“接处警系统”一个入口;所有案件的办理,只有“警情高速公路”一条通道;所有案件的办结,最终只有一个出口。“警情高速公路”的搭建,杜绝了有警不录、有案不立、立而不查、搞“口袋案”的问题。

  “我们主动运用新技术,创造性地运用现代科技思维走群众路线,让更多人成为平安中国的建设者和维护者。”公安部刑侦局有关负责人在介绍“公安部儿童失踪信息紧急发布平台”成效时说。该系统专门用于公安打拐工作,打拐民警可即时发布儿童失踪信息,并自动推送到失踪地周边一定范围内相关人群,让更多群众准确获取相关信息并主动提供线索,让全民打拐变成现实。据统计,截至去年年底,平台共发布失踪儿童信息648条,找回儿童611名,找回儿童比例达94.29%。

用法治助力生态文明建设(“关键少数”谈法治)

北京市延庆区区委书记 李志军

《 人民日报 》( 2017年02月08日   18 版)

  话题背景:2022年北京冬奥会提出“绿色办奥”的口号,而作为举办地之一的北京延庆早在2010年10月,就在法院设立了全市首家环保审判庭,对涉及环境保护案件进行专属审理,为打击环境违法行为、遏制环境污染和环境犯罪筑起司法保障。这是延庆区通过法治推进生态文明建设的一个缩影。

  

  北京市延庆区是首都西北的重要生态屏障和水源涵养地,这里素来“山青、水净、天蓝、空气清新”。我们要像爱护眼睛一样,爱护山山水水,不仅为延庆,更为北京。

  随着经济社会的迅速发展,环境权益受侵害而导致的纠纷越来越多,案情也越来越复杂。非法开荒,处以行政处罚却不能强制开荒者补种被毁树木;化学药品泄漏污染水源,受害人却得不到经济赔偿……对此,群众非常不满意。

  在盗伐林木、滥伐等案件中,我们虽然进行了行政处罚,但被破坏的生态环境得不到恢复,还给环保、林业等部门造成了较大的财政和工作压力。法院成立环保审判庭后,将刑事、民事、行政“三合一”,引入了生态修复机制,通过采取补救措施、异地修复和实施环境项目等方式,对受损环境进行修复,以达到保护环境的根本目的。2016年4月20日,环保审判庭公开审理的养殖场污染周边环境案件,就启动了生态修复机制。原告用合格的土壤回填了沙坑,将土地恢复了原来的耕种水平。

  政府部门要切实负起责任,呵护好青山绿水,不然会被追责;来延庆的各地游客,任何人都不能随意破坏生态环境,不然就将面临追偿。2014年8月,延庆区先后出台了《延庆县生态环境保护责任追究办法》《延庆县环境损害赔偿办法》(以下简称《办法》)等规范性文件,明确了党政机关、党政领导干部环境保护监管责任追究机制,企业、个人损害环境的赔偿机制。

  新年伊始,我们相关部门负责人走入镇村、社区,听听百姓对生态文明的评价。我们了解到,永宁镇新华营村距离最近的垃圾填埋场有8公里,有人为了方便就用村南的天然土坑填埋生活建筑垃圾。这既影响了周边环境,也存在污染妫河水源的危险。村民反映后,相关部门就来核实、处理,短短几天就把问题解决了。

  《办法》出台和环保法庭设立后,感触最深的还是环保执法部门的同志。区环保局的同志说,过去我们执法遇到很多问题责任不清、职责不明,个别单位存在推诿、扯皮情况,涉事企业、个人不服从管理的情况时有发生,执法也有很多顾虑。现在,这些法律、法规,把责任追究事项、方式程序都说得特别清楚,我们的腰杆明显硬了。各部门,尤其是各部门的领导,如果环保问题处理不及时或者处理不当就要被追责;涉事企业、个人不服从行政管理,可以交由环保法庭审判。

  党的十八大报告指出,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。在生态文明建设方式的选择中,生态文明法治化无疑是最佳选择和重要保障。只有充分发挥法律、法规的规范作用,用法律武器来约束人们的行为,对破坏生态文明建设的行为给予严厉打击和制裁,才能保证经济社会的顺利发展和和谐社会的构建。

  (本报记者  王比学整理)

快递被冒领,谁来担责?(以案说法)

本报记者 魏哲哲

《 人民日报 》( 2017年02月08日   18 版)

  【案情】2014年6月,首饰公司员工赵某通过网络与买家谈好钻戒交易事宜,销售成交价62300元钻戒一枚。2014年6月29日,赵某将上述钻戒交由快递公司寄往买家范某某,赵某支付了快递费22元、按保价费率5‰支付保价费20元。

  快递公司向赵某出具运单背面有快递运单契约条款,所载内容有:“特别声明:寄件人托运价值超过2万元的贵重物品的,应当在托运时向本公司声明。寄件人未声明的,该物品毁损、灭失后,本公司有权按照不超过2万元的一般物品予以赔偿……若寄件人已选择保价或特安,则本公司按照投保金额予以赔偿。若托寄物仅有部分损失,则按照损失比例赔偿。”

  2014年6月30日至同年7月2日间,毕某某利用从网络帖子上获取的钻戒快递发货人及收货人的相关信息,其冒充发货人拨打快递公司客服电话,修改收货人的收货地址及电话后签收快递,骗取钻戒并销赃,据查该帖子由首饰公司员工赵某发布。

  法院认为,当事人应当按照约定全面履行义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。本案中,首饰公司通过快递公司邮寄涉案钻戒,双方之间形成邮寄服务合同关系,双方均应依约履行。快递公司未按约定将托寄物品送达收货人,构成违约,应承担相应的违约责任。法院判决,快递公司赔偿首饰公司37380元。

  【说法】快递公司主张因首饰公司选择了保价,应按照快递运单的保价条款进行赔偿。审理法官认为,保价赔偿条款属于限制责任条款,根据合同法规定,合同中“因故意或者重大过失造成对方财产损失的”免责条款无效,则在快递公司因故意或者重大过失造成寄件人财产损失的情况下,不应适用该保价条款。

  首饰公司交寄涉案钻戒后,犯罪分子通过拨打快递公司客服电话修改收货人电话及收货地址,骗取钻戒。邮寄服务合同中收货人地址及电话的修改属于重大变更,快递公司应尽到谨慎的审查义务,但快递公司自行变更上述信息且在送货过程中未对收货人的身份进行审核、验证,其对涉案钻戒的丢失具有重大过失,故本案不应适用上述保价条款,快递公司应承担赔偿责任。

  首饰公司员工在与收货人通过第三方平台进行公开交流过程中,泄露了本案中运单的物品详情、发货人电话、收货人电话及收货地址等重要信息,使犯罪分子获知了其实施诈骗所需要的信息。同时,从快递行业的性质和保价目的来看,快递公司对不同价值的物品在邮寄过程中的注意义务具有差别,对价值较高的物品通常会采取安全性更高的邮寄方式。快递公司要求邮寄超过2万元的贵重物品时应进行声明,首饰公司未如实声明,导致快递公司未按物品实际价值采取与之相适应的邮寄方式。因此,对于涉案钻戒损失,首饰公司自身亦应承担一定责任。

图片报道

《 人民日报 》( 2017年02月08日   18 版)
《 人民日报 》( 2017年02月08日   18 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  2月5日,武汉铁路公安局襄阳公安处警犬工作队民警带着警犬在湖北襄阳火车站巡逻,保障春运安全。

  新华社记者  程  敏摄

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