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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年02月08日 11 版)  

2017-02-09 17:48:06|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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11版:政治

《 人民日报 》( 2017年02月08日   11 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

简政放权先向自身“动刀子”

辽宁省政府砍掉处室85个

■取消调整767项,保留的行政职权比十八大前减少70%
■38个部门成立行政审批处,全部入驻省政务服务中心

《 人民日报 》( 2017年02月08日   11 版)

  本报沈阳2月7日电  (记者何勇)新春伊始,辽宁省政府将连续召开4场新闻发布会,系统介绍围绕“四个着力”、大力提升振兴新动能方面取得的最新成效。7日举行的首场发布会公布了简政放权“成绩单”:在推进转变政府职能工作过程中,辽宁坚持“减”字当头,2015年下半年以来,省政府分4批取消调整行政职权767项。目前,省政府保留的行政职权比党的十八大前减少70%。为巩固成果,辽宁还向机构编制“动刀子”,省政府55个部门精减处室85个、领导职数192名。

  辽宁省机构编制委员会办公室主任林国军介绍,为有效破除制约振兴发展的体制机制障碍,从根本上解决政府部门直接配置资源、管得过多过细以及职能错位、越位、缺位的问题,辽宁省政府梳理明确取消、下放职责,把省政府各部门不该管的事情,能放的、能减的,统统放掉减掉,有效解决企业、群众关心的“焦点”和“难点”,同时集中力量抓好指导、协调、监督和服务工作,抓好调整经济结构、优化产业布局、促进行业发展,把该做的做好,该管的管好,进一步提升政府治理能力和行政效能。

  在机构改革中,辽宁省政府55个部门共精减处室85个、领导职数192名、人员编制104名,优化职责750余项;对辽河管理局、凌河管理局、大伙房水库管理办公室、青山工程办公室、沈阳经济区办公室、沿海经济办公室等多个厅级部门进行了机构撤并、职能合并,对省委、省人大等四大班子后勤机关事务管理进行了集中整合。

  省政府优化组织架构,调整省工业和信息化委、能源局、旅游发展委等机构设置和管理体制,尤其是整合了省软环境建设、政府服务和企业服务机构。

  为消除改革“中梗阻”,打通放权“最后一公里”,防止“雷声大雨点小”,辽宁下发了《进一步做好省政府取消下放行政职权事项落实承接工作的意见》,通过完善配套制度、规范审批流程、加强监管等措施,确保下放权力“接得住、管得好”。

  落实简政放权,一些政府部门存在“监管迷茫”。对此,辽宁在“三定”方案规定中强化政府部门放权后的指导、服务和事中事后监管职责,强化食品安全、就业创业、社会保障等公共服务职责,强化行政审批处室设置,推进部门审批向一个处室集中和审批处室向省政务服务中心集中的“双集中”工作。省政府38个部门成立了行政审批处,并全部入驻省政务服务中心实行集中审批。全省14个市全部完成市行政审批(服务)局的组建任务,实行“一个部门管审批”。

  经过系列改革,成效显现。2016年全省新登记市场主体48.1万户,其中新登记企业12.5万户,同比分别增长12.1%和19.9%;市场主体总量达到296.8万户,其中企业达到70.5万户,同比分别增长9.9%和8.9%。

  “让企业投资便利化,让群众办事不求人,这是我们改革的最终评判标准。”林国军说。2017年,辽宁提出放权要在突破难点、协同配套上下功夫;监管要在创新方式、科学有效上下功夫;服务要在智能便捷、公平可及上下功夫。

湖南出台规定

为领导干部参与金融活动划红线

《 人民日报 》( 2017年02月08日   11 版)

  本报长沙2月7日电  (记者颜珂)为严格规范领导干部在金融活动中的行为,2月7日,湖南省委印发了《关于禁止领导干部利用职权或者职务上的影响在金融活动中谋取私利的规定》。

  《规定》明确划出了领导干部在金融活动中的“红线”:一是对领导干部,明确提出了应当遵守和不能做的事项,如“不得利用职权或者职务上的影响为配偶、子女及其配偶和其他特定关系人从事金融活动提供便利”;二是对领导干部的配偶、子女及其配偶和其他特定关系人,明确提出了不能参与金融活动的具体情形,如“不得在领导干部管辖的地区、单位和业务范围内承揽金融业务,且不得获取相关的薪酬、奖励或者其他私利”。同时,《规定》明确了五项监管措施,包括报告、回避、公示、集体决策和责任追究。

  记者注意到,《规定》涵盖了各种主要金融业态,将金融活动界定为“相关单位与金融机构发生的存款、贷款、票据、债券、股票、信托、理财、基金、保险、担保以及其他金融衍生品等业务活动”。

最高法发文加强司法人员履职保障

让法官远离案外因素侵扰

本报记者 徐 隽

《 人民日报 》( 2017年02月08日   11 版)

  核心阅读

  最高人民法院发布《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责规定〉的实施办法》,健全完善法官、审判辅助人员依法履行法定职责保护机制。该办法共24条,涉及免受干预、免责机制、救济渠道、公正考核、安全保障、休假权利、薪酬保障等内容。最高人民法院同时发布了司法人员履职保障十大典型案例,以案释法。

  

  最高人民法院日前发布了《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责规定〉的实施办法》。《办法》共24条,涉及免受干预、免责机制、救济渠道、公正考核、安全保障、休假权利、薪酬保障等内容,是对中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《保护司法人员依法履行法定职责规定》的细化和落实。对审判辅助人员依法履行法定职责的保护,也参照适用该《办法》。

  设置制度“防火墙”,挡住“打招呼”“批条子”

  《办法》强调,法官依法办理案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉,有权拒绝执行任何单位、个人违反法定职责或者法定程序、有碍司法公正的要求,并应当按照中央有关规定予以记录。除参加专业法官会议外,法官有权拒绝就尚未进入诉讼程序的案件或者本人未参与审理的案件发表意见。

  最高人民法院副院长李少平说,司法权是判断权和裁量权。法院审理案件、作出裁判,本质上是法官对事实认定和法律适用形成内心确信的过程。要追求裁判过程公平、结果公正,必须确保法官办案时远离案外其他任何因素的不当侵扰。现实中,一些单位、个人甚至个别领导干部违规过问、干预插手案件,或是“打招呼”“批条子”,或是借助人情关系、威逼利诱对法官施加压力,严重影响到司法公正。加强司法人员履职保障,就是要通过设置制度的“防火墙”和“高压线”,为一线司法人员营造优良的司法环境,使他们能够心无旁骛、专注从容地做好审判工作。

  不得安排法官从事招商引资、行政执法等事务

  《办法》以列举方式,将招商引资、行政执法、治安巡逻、交通疏导、卫生整治、行风评议等界定为“超出法定职责范围的事务”,要求各级法院不仅应当拒绝任何单位、个人安排法官从事上述事务的要求,也不得以任何名义安排法官从事上述活动。此外,《办法》还严禁人民法院工作人员参与地方招商、联合执法,严禁提前介入土地征收、房屋拆迁等具体行政管理活动,杜绝参加地方牵头组织的各类“拆迁领导小组”“项目指挥部”等临时机构。

  非经惩戒委员会听证和审议,法官不受错案责任追究

  最高人民法院司改办主任胡仕浩介绍,《办法》一是明确法官非因法定事由、非经法定程序被调离、免职、辞退或者受到降级、撤职等处分的,其所在法院应当及时予以纠正,或者建议有关机关予以纠正。二是明确法官提出异议、申请复议和申诉的权利。法官履行法定职责的行为,非经法官惩戒委员会听证和审议,不受错案责任追究。法官对涉及本人的惩戒意见不服的,可以向作出审查意见的法官惩戒委员会提出异议;对涉及本人的处理、处分决定不服的,可以向作出决定的法院申请复议,并有权向上一级法院申诉。三是明确法官受到错误处理、处分后的救济措施。

  强化对法官及其近亲属人身权益的保护措施

  针对扰乱法院办公、庭审秩序和威胁、诽谤、侵扰、伤害法官问题,《办法》从组织保障、硬件配置、机制建设和配套举措等方面,强化了对一线司法人员及其近亲属人身权益的保护措施。一是要求各级人民法院设立法官权益保障委员会,组织领导、统筹协调与司法人员履职保障相关的事务;二是加强履职保障设施建设。要求各级人民法院的立案信访、诉讼服务、审判区域应当与法官办公区域相对隔离,为法官、审判辅助人员配备具有录音功能的办公电话和具有录像功能的记录设备,提供配备录音录像设施的专门会见、接待场所;三是强调严格依法惩治违反法庭规则、扰乱法院办公秩序的行为;四是要求切实维护法官及其近亲属的信息安全,对偷窥、偷拍、窃听、散布法官或其近亲属隐私的行为人,构成侵犯公民个人信息罪等犯罪的,依法追究刑事责任;五是对于法官因依法履行法定职责,本人或其近亲属遭遇恐吓威胁、滋事骚扰、跟踪尾随,或者人身、财产、住所受到侵害、毁损的,要求其所在人民法院及时采取保护措施,并商请公安机关依法处理。

  法官对审判绩效考核结果有异议可申请复议

  胡仕浩说,只有建立科学合理、符合规律、覆盖全面的审判绩效考核体系和工作机制,入额遴选和员额退出工作才能顺利开展,定期晋升和择优选升才有科学依据,绩效考核和奖金分配才会公平公正。

  对此,《办法》提出:一是要求各级人民法院健全完善法官考评委员会工作机制。对法官审判绩效的考核、评价,必须由法官考评委员会作出,考核结果应当公示。法官对考核结果如有异议,可以申请复议。二是要求按时足额发放法官的基本工资、津贴补贴。绩效考核奖金的发放不得与法官等级、行政职级挂钩,注重向一线人员倾斜。三是要求为法官提供心理咨询和疏导服务,普遍建立和认真落实法官年度体检制度,配合有关部门完善法官的医疗保障制度和抚恤优待办法。四是要求每名法官每年至少应当参加一次脱产业务培训。五是要求依法保障法官的休息权和休假权,认真落实年度休假等制度,切实保障法官必要的休假时间,并将法官休假落实情况纳入各部门绩效考评范围,不得以任何方式变相阻碍法官休假,不得强制要求法官在法定工作日之外加班。

吉林省委书记巴音朝鲁谈返乡创业

最大限度释放微观主体活力(现场)

本报记者 孟海鹰

《 人民日报 》( 2017年02月08日   11 版)

  一个返乡创业人员回来发展,就可能带起一片事业,帮助一批人创业就业、增收致富。

  

  时间:2月3日

  场合:全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会

  

  大学生和返乡农民工如何创业?在2月3日召开的吉林全省“抓环境、抓项目、抓落实”专题会议上,省委书记巴音朝鲁谈到鼓励大学生投身创业实践和实施返乡创业工程,推动农民工等返乡创业的话题时,一连举了三个例子:

  “比如,洮南市由9名返乡女大学生发起的‘洮宝’团队,我一直很关注。她们成立农民专业合作社,采取互联网电子商务等营销方式,把当地杂粮杂豆等特产销往全国,打响了创业品牌,实现了创业梦想,并带动一方农民增收致富。

  “比如,蛟河市黄松甸镇农民刘锡杰,就是全国闻名的返乡创业典型。他经营的食用菌公司年解决劳动力就业30多人,季节工近千人,带动食用菌种植户500多户,还帮助本村很多人成为食用菌产品经纪人。

  “再比如,舒兰市农民魏力群在外地打工多年后,2013年回乡创办了以蜂蜜生产销售为主的农业企业,实现了由离乡求发展到返乡谋创业的成功转型,并吸纳当地100名农民就业。”

  春节后上班第一天上午召开的这次会议,全省各地8000余干部通过主会场和分会场参加。

  “实践证明,一个返乡创业人员回来发展,就可能带起一片事业,帮助一批人创业就业、增收致富。”巴音朝鲁提出今年努力的方向:今年全省各地各部门要为大学生提供项目支持和便利条件,引导他们投身创新创业、提高实践能力;要把推进农民工等人员返乡创业作为一项重要工程来抓,全力帮助解决资金、项目、技术、用地、用工等方面难题,鼓励支持更多在外打拼的吉林人才归巢创新创业,最大限度释放微观主体活力。

  会议的主题是“务实”,三个“比如”接地气、可复制,与会的干部深感精神一振,入耳走心。

上海市高院

成立诉讼服务中心

《 人民日报 》( 2017年02月08日   11 版)

  本报上海2月7日电  (记者郝洪)上海市高级人民法院诉讼服务中心6日正式投入运行。

  该诉讼服务中心内开辟调解室、律师阅卷室、休息室等专门区域,电子查询、互联网接入、诉讼服务二维码等一应俱全,同时实现了窗口录音录像全覆盖。全面开通了登记立案、诉调对接、司法辅助、判后答疑、法律援助、静态证据调查、保全办理等各项服务功能。诉讼服务中心充分运用现代信息技术,拓展信息化应用范围,运用“互联网+”理念,推动诉讼服务线上线下结合,实现网上信息技术服务与窗口传统服务的无缝对接,切实减轻群众诉累。

  上海法院的诉讼服务中心建设起步于2005年,此后经历了起步探索、加速发展、飞跃提升、升级版建设四个阶段。目前,全市法院均建立了诉讼服务中心,上海法院“全方位、零距离、无障碍”诉讼服务体系建成,12368诉讼服务平台、律师服务平台和诉讼服务中心已成为上海法院服务人民群众诉讼的三张“名片”。

广西崇左

一线考察识别干部 激发干事创业热情

《 人民日报 》( 2017年02月08日   11 版)

  本报崇左2月7日电  (庞革平、陆华勇)“能得到组织的肯定和嘉奖,心里感到暖暖的,干劲更足了!”2月4日,广西崇左市江州区太平街道党工委书记彭江河从市领导手中接过获奖证书感慨地说。当日,崇左市召开表彰大会,对在一线工作中贡献突出的22个先进集体和70名个人进行表彰。

  去年,崇左市出台《关于在“两篇大文章”“四大攻坚战”中一线考察识别干部的办法》,从征地拆迁、项目建设到维稳处突、抢险救灾、精准扶贫,从急难险重任务到日常工作,推动一线培养干部、识别干部、使用干部,取得显著成效。

  “新的一年,崇左将不断完善一线考察干部的机制办法,想方设法进一步调动广大干部干事创业积极性。”崇左市委书记刘有明说。

北京

三俱乐部涉黄案77人被批捕

《 人民日报 》( 2017年02月08日   11 版)

  本报北京2月7日电  (记者王昊男)77名犯罪嫌疑人因涉嫌组织卖淫罪、协助组织卖淫罪被批准逮捕。这是今天北京警方通报的消息。

  7日,北京警方通过其官方微博发布通报称,2016年12月23日,北京警方依法对涉嫌存在组织卖淫嫖娼违法犯罪活动的保利俱乐部、蓝黛俱乐部、丽海名媛俱乐部进行查处,并对相关涉案人员采取强制措施。经工作,警方以涉嫌组织卖淫罪、协助组织卖淫罪对涉案人员向检察机关提请逮捕。2017年1月26日,检察机关经审查后,依法对犯罪嫌疑人肖某、金某某、吕某等77人批准逮捕。目前,警方正在开展捕后审查工作,并将依法推进案件诉讼程序。

政府设基金 奖励农民工

《 人民日报 》( 2017年02月08日   11 版)
《 人民日报 》( 2017年02月08日   11 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  2月6日,四川华蓥市获奖的农民工代表展示荣誉证书和奖金。华蓥市专门设立政府基金,对来自该市电子信息、机械制造等领域评选出来的228名一线工作岗位农民工进行奖励。受表彰的农民工除了获得1000元至5000元不等的奖金外,还可享受减免租赁保障性住房租金、购买住房支付综合成本价或给予补贴等优惠政策。

  周松林摄(人民视觉)

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