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《 人民日报 》( 2017年02月14日 04 版)  

2017-03-15 12:11:47|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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04版:要闻

《 人民日报 》( 2017年02月14日   04 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

循序渐进,扎实推进监察体制改革(2017正风反腐怎么抓④)

本报记者 姜 洁

《 人民日报 》( 2017年02月14日   04 版)

  2月6日上午,北京市纪委市监察委机关市委巡视机构干部培训班正式开班,市纪委市监察委机关各部门、市委巡视机构的全体人员将分三个批次,紧密围绕习近平总书记系列重要讲话精神和党规党纪、形势任务教育、纪检监察业务等内容开展集中“充电”。监察委成立伊始全体人员上岗集中“充电”,这是试点地区先行先试、扎实推进国家监察体制改革的重要举措之一。

  2016年,中央政治局、中央政治局常委会和中央全面深化改革领导小组多次专题研究,审议通过深化国家监察体制改革方案和试点方案。这项改革是事关全局的重大政治改革,目的是加强党对反腐败工作的统一领导,设立监察委员会,实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。十八届中央纪委七次全会对国家监察体制改革高度重视,将其专门列为今年主抓的七项重要工作之一,并对如何推进这项工作给出了清晰的路线图。

  中央纪委七次全会工作报告对2017年制定国家监察法工作提出了具体的规划:中央纪委要协助全国人大常委会完成国家监察法一审、二审,抓紧筹备组建国家监察委员会,编制“三定”规定,为十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员,做好组织机构、干部人事、法律法规准备。

  2017年1月9日,中央纪委副书记吴玉良在十八届中央纪委第七次全会精神新闻发布会上说,任何立法都有一个过程,立法是对实践经验的总结和提升。党的十八大以来,党中央坚定不移反腐败的做法和成效,为反腐败国家立法奠定了重要基础。国家监察委员会就是国家反腐败机构,制定国家监察法实质是推进反腐败国家立法。下一步,全国人大常委会将完成国家监察法一审、二审,最终会出台国家监察法。中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波分析,制定国家监察法,体现了中央的法治思维,是十八大以来全面深化改革深入推进取得实质性重大进展的标志,是党的纪律检查体制改革深化的必然成果,是全面从严治党、全面依法治国的成功实践。

  改革的顺利推进,离不开试点工作的逐步推进。十八届六中全会闭幕不久,中办就印发了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,此后全国人大常委会表决通过关于在三省市开展改革试点工作的决定。今年1月,北京、山西、浙江陆续成立了省一级的监察委员会。

  2月4日,山西省委在晋城市召开市县监察体制改革试点工作推进会。会上,各市汇报了改革试点工作推进情况,省改革试点工作小组办公室对11个市的进展情况进行了点评。会议对推进市县监察体制改革试点工作进一步作出了具体部署,要求各市县要认真落实《关于市县深化监察体制改革试点工作的指导意见》,按照省委统一安排,扎实做好基础工作,根据各市实际,分别采取“先县后市”和“先市后县”的办法进行,既要保进度,又要保质量,成熟一家,挂牌一家,确保如期高质量组建起新的监察委员会。

  根据中央纪委七次全会工作报告的要求,试点地区要整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,先完成检察机关相关部门的转隶,确保今年3月底完成省级监察委员会组建工作,6月底完成市、县两级监察委员会组建工作。

  深化国家监察体制改革是一项政治性、政策性和操作性都很强的工作,这也要求试点省市党委担负起主体责任,一把手负总责,纪委负专责,把认识统一到中央的要求上来,联系本地区实际,发现问题、解决问题,通过改革试点推动监察理念思路、体制机制、方式方法的与时俱进,为改革全面铺开和制定国家监察法提供实践基础。

  中央纪委七次全会闭幕后,各相关部门陆续作出了部署:1月9日,十二届全国人大常委会党组召开会议强调,要把国家监察体制改革相关立法作为常委会工作的重中之重;1月14日召开的全国检察长会议强调,各级检察机关要坚决把思想和行动统一到中央部署上来,试点地区检察机关要全力配合做好试点工作。中央纪委有关部门负责人表示,将按照七次全会部署,集中力量做好相关工作,配合全国人大常委会法工委研究完善国家监察法草案,并研究与监察体制改革相关的法律法规修改完善工作。

中央第十一轮巡视

公布四省区市“回头看”反馈情况

《 人民日报 》( 2017年02月14日   04 版)

  本报北京2月13日电 (记者姜洁)2月13日,中央纪委监察部网站公布了中央第十一轮巡视的甘肃、广西、北京、重庆四省区市“回头看”的反馈情况。

  根据中央统一部署,2016年11月8日至2017年1月6日,中央第三巡视组对甘肃省委开展了巡视“回头看”,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:贯彻“四个全面”战略布局不力,“四个意识”不够强,落实习近平总书记对甘肃提出的“八个着力”要求有差距;政治纪律和政治规矩意识不强,一些领导干部执行外出报备制度不严格,落实意识形态工作责任制不到位;全面从严治党责任担当不够,交通、民航、土地、文化等领域廉洁风险较高;存在“带病提拔”、“带病上岗”、搞团团伙伙、超职数配备干部等问题;省直部门党建“灯下黑”、基层党组织软弱涣散。上轮巡视指出的落实“两个责任”、执行中央八项规定精神、扶贫资金使用管理等问题整改不到位。

  根据中央统一部署,2016年11月9日至2017年1月6日,中央第三巡视组对广西壮族自治区党委进行了巡视“回头看”,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:落实中央重大决策部署不到位,领会贯彻新发展理念不全面,扶贫脱困存在数据失真、项目不准等问题;执行政治纪律和政治规矩不严格,部分市县政治生态堪忧,落实意识形态责任制不扎实;党内政治生活不够规范,双重组织生活坚持得不经常,党建工作虚化空转,部分基层党组织“两学一做”学习教育走过场。上轮巡视指出的“两个责任”落实压力层层递减,国土、交通、林业、国企等领域廉洁风险突出,群众身边腐败多发,选人用人不严格,违反中央八项规定精神等问题仍有发生。

  根据中央统一部署,2016年11月6日至2017年1月5日,中央第十一巡视组对北京市开展了巡视“回头看”,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:党的领导弱化,贯彻“看北京首先从政治上看”的要求不到位,落实习近平总书记2014年2月26日视察北京发表的重要讲话精神不扎实。政治站位不高,担当意识不够强。吕锡文案件后续处理工作不及时,开展警示教育不够。党管干部不严实,一些干部“带病提拔”。党建工作薄弱,党内政治生活不够严肃,“两新”组织、农村、国企等基层党建工作抓而不实。全面从严治党不力,“两个责任”落实不到位,研究具有北京特点的反腐倡廉工作不深,存在领导干部以权谋房等问题。上轮巡视提出的“小官巨腐”、干部选拔任用不规范、违反中央八项规定精神等问题仍有发生。

  根据中央统一部署,2016年11月6日至2017年1月5日,中央第十一巡视组对重庆市开展了巡视“回头看”,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:党的领导弱化,担当意识不强,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神有差距,统筹推进“五位一体”总体布局有偏差,选人用人把关不严,一些干部“带病提拔”。党的建设缺失,市委以上率下抓得不够“严”,党口部门和区县党委抓得不够“专”,基层党组织抓得不够“实”。全面从严治党不力,“两个责任”落实不到位,一些重点领域腐败问题突出,一些领导干部十八大后不收敛不收手。上轮巡视发现的一些重点问题整改不到位,清除“薄、王”思想遗毒不彻底,国企腐败形势依然严峻,违反中央八项规定精神问题没有得到有效遏制。

  同时,巡视组在四省区市均收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。


河北电梯安全管理出新规

接到报警后应30分钟内抵达现场实施救援

《 人民日报 》( 2017年02月14日   04 版)

  本报石家庄2月13日电  (记者马晨)记者13日从河北省政府新闻办新闻发布会获悉:《河北省电梯安全管理办法》(以下简称《办法》)已于2016年12月30日由河北省政府常务会议审议通过,将于今年3月1日起正式施行。

  “电梯使用管理单位履行电梯安全管理责任,对电梯日常使用安全负责”。《办法》围绕出现安全问题较多的电梯使用环节,重点规范了电梯使用和维护保养,以及与使用相关的制造、安装、改造、修理、检验检测、安全监督管理等活动。《办法》明确“未确定电梯使用管理单位的电梯,不得投入使用”,规定“电梯维护保养应当按照安全技术规范及相关标准的要求进行,不得使用已经报废或者不符合安全技术规范规定的零部件,不得将维护保养业务分包、转包”。

  《办法》提出,电梯维护保养人员不得同时在2个单位执业,每名维护保养人员负责维护保养的电梯不得超过30部。对电梯进行维护保养时,每台电梯的维护保养人员不得少于2人。同时,对于维保单位的应急反应,《办法》规定“电梯维护保养单位应当保证电梯应急救援电话24小时有效应答。接到乘客被困报警后,电梯维护保养人员应当在30分钟内抵达现场实施救援”。

  据介绍,目前河北省在册电梯数量超过21万部,近4年年平均增长达26.9%,全省电梯使用单位数量约2万家,省内电梯维保单位已超过500家。其中,住宅及公共场所电梯数量占电梯总量的60%以上。

陕西石泉县务实推进县镇人大换届选举

用高满意率回报高参选率

本报记者 龚仕建

《 人民日报 》( 2017年02月14日   04 版)

  早上8点半,陕西石泉县城关镇老城社区党支部书记兼居委会主任刘世元在第一大选区主会场,望着越下越大的雨,忧心忡忡。雨这么大,来参加投票的选民能有多少?人数能不能过半?……正想着,电话响了。“刘书记,下这么大的雨,我们还来不来选举?”“来,当然要来,就是下刀子也要来,选举只有今天选才有效。”面对问询,刘世元斩钉截铁地回答。

  这一天是2016年9月26日,是石泉县县、镇两级人大换届选举的法定选举日。这一天,全县142710名选民在70个大选区、252个小选区成功选举产生153名县人大代表、562名镇人大代表,全县选民参选率达到89.1%,多数选区参选率超过90%,比上一届参选率高出近10个百分点。

  选民登记、代表初步候选人推荐提名、代表初步候选人建议人选考察、投票选举是整个换届选举工作的四个关键环节。

  “我平常在外打工,村上给我打电话,说要选举了,正在登记选民,问我在哪里参加选举,正好家里有点事要回来,我就说在老家选,贴出的选民登记公告就有我的名字。”城关镇太平村村民文平波说。

  石泉县有选民近14.3万人,分布在全县11个镇、161个村(社区),做好选民登记工作有一定难度。县、镇、选区等各级选举机构及早利用各种通讯方式联系在外务工人员,又综合运用多种方式加强宣传,统一开展入户登记选民、入户发放《选民证》“两入户”活动,提高选举工作知晓率;在人口密集区张贴《选民登记告知书》,在选民家门口张贴“留言便条”,建立选民电子信息库,与公安系统户籍信息进行对比,有效避免重登、漏登、错登现象;在各选民小组、各单位、居民小区确定选民登记联络员,选举工作组发动楼院长、大学生、骨干党员参与选民登记,分片包干,全县于2016年8月25日前顺利完成了选民登记和选民名单公告等工作。

  全县坚持几上几下、上下结合,充分酝酿、反复协商,广泛听取广大选民群众和各方面意见后,再提名、推荐产生代表初步候选人名单。“原来只见过干部考察,没听说过对代表候选人还要考察,这一回确实跟以前不一样了。”石泉县委考察组在城关镇双桥村考察代表初步候选人建议人选的时候,该村上届县人大代表张贵安说。

  如何有效组织考察,把好代表“入口关”,县委决定参照干部考察程序,并充分尊重选民意愿,选民提名多少人,组织就考察多少人。县、镇两级党委抽调330余名干部,组成13个县人大代表、55个镇人大代表初步候选人考察组,对1046名县镇人大代表初步候选人建议人选进行考察,确定了223名县人大代表初步候选人、816名镇人大代表初步候选人,经公告和代表小组充分酝酿讨论之后,按程序确定了正式代表候选人。

  2016年9月26日,在两河镇第一大选区,虽然已过中午,但还有很大一部分选民坐在台下没有离开,他们都在关注着投票选举的结果。“今年的换届纪律之严前所未有,风清气正的环境前所未有。”该县人大代表郑书鹏说。

  新当选的县人大代表周纯佑是池河镇集镇社区居民,她在池河镇牵头组建了全县第一个爱心小屋,为孤寡老人、留守儿童筹集过冬的衣物棉被,组织社区妇委会成员到敬老院看望慰问“五保”老人……代表们到脱贫攻坚一线收集社情民意,到社区、学校、医院、企业了解情况,换来群众的高满意率,现在大家有啥事都会找代表们说一说。代表们活跃的身影,成为跳动在群众中的和谐音符。

国务院任命香港特别行政区政府主要官员

《 人民日报 》( 2017年02月14日   04 版)

  新华社北京2月13日电  依照香港特别行政区基本法的有关规定,根据香港特别行政区行政长官梁振英的提名,国务院2017年2月13日决定:任命萧伟强为劳工及福利局局长,马绍祥为发展局局长。

逐梦路上呼唤“时间文明”(人民论坛)

赵振宇

《 人民日报 》( 2017年02月14日   04 版)

  “一个领导干部,在位的时间是有限的,在一个地方工作的时间更有限。我们每一个领导干部都要以‘只争朝夕’的精神,倍加珍惜在位的时间,充分利用这有限的时间,多为群众办实事、办好事。”近日重温习近平总书记关于时间的谈话,再次感受到务实、精细的工作作风,体会到逐梦时代不可或缺的时间文明。

  天不言而四时行,时间最初是一个抽象而难以把握的概念。从人类先祖结绳记事开始,定量化的时间才被逐渐认识和掌握,成为文明拓进的一个向度。当然在历史上,古人很早就形成了“日出而作,日入而息”的时间意识,形成了“贱尺璧而重寸阴”的惜时态度,形成了“不违农时,谷不可胜食也”的守时观念。以识时、惜时、守时为内涵的时间文明,提醒我们科学把握时间、有效利用时间。

  一切梦想的花开,都离不开时间的浇灌,一切文明的进阶,都离不开时间的助力。时间总是不可逆转地向前推进,对时间的浪费,不啻对社会文明的怠慢甚至贻误。时间是组成生命的材料,浪费别人的时间无异于谋财害命。尤其在“无限的时间”与“有限的生命”的语境下,更凸显出时间的宝贵、奋斗的意义。所以马克思说,一切节约归根到底都是时间的节约。当时代的车轮驶入以毫秒、微秒计时的现代社会,时间的筑梦价值更加显现。涵养时间文明,刷新时间观念,我们才能激荡出彩人生、驰骋梦想国度。

  “嘀嘀嘀……北京时间×点整。”1970年12月15日,国家授时中心开始向全国进行短波广播标准的北京时间。从那时起,这个耳熟能详的报时声成为人们出入起居的时间参照。实现中国梦、实现“两个一百年”的奋斗目标,在这条奋进之路上,中央的战略部署和改革方针,同样是我们需要不断对表的北京时间。各地区、各部门、各单位,在改革发展中同中央步调一致、力度一致,一以贯之地与中央对表、看齐,确保我们的思想与行动都以此为准,才能产生“全国上下一盘棋”的落实合力,起到“大珠小珠落玉盘”的聚合效果。

  从“一万年太久,只争朝夕”的创业呐喊,到“发展才是硬道理”的坚定探索,再到“改革不停顿、开放不止步”的壮丽征程,国家层面时间文明充满开拓进取意味。今天,我们仍然需要培育这样的时间意识。现实中,各项改革发展举措,莫不有时间窗口。去产能、去库存等供给侧结构性改革任务固然阻力重重,置备污染净化设备、普及清洁能源等治霾之策固然成本高企,但我们现在如果不能毅然决然地落实改革,就可能丧失经济转型的绝佳时机。对冲刺在实现全面小康关键一程上的中国而言,把握时间给予的机遇,正是眺望前路、迎向未来的最好姿态。

  时序更替,梦想前行。农历丁酉年是鸡年,雄鸡司晨昭示时光宝贵,闻鸡起舞激扬勤奋精神。在新的时间年轮里,我们奋发有为、拼搏进取,一定能刻写下不负使命不负时代的美好回忆。

戏曲广播体操进校园

《 人民日报 》( 2017年02月14日   04 版)
《 人民日报 》( 2017年02月14日   04 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  2月13日,江苏省扬州市中小学开学。扬州市扬子津小学将2017春节戏曲晚会上的“戏曲广播体操”,纳入本学期的体育课。这套“戏曲广播体操”既让孩子们锻炼了身体,又普及了戏曲知识,受到师生欢迎。

  庄文斌摄(人民视觉)  

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