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《 人民日报 》( 2017年02月15日 12 版)  

2017-03-16 12:26:40|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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12版:文化

《 人民日报 》( 2017年02月15日   12 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

《非物质文化遗产法》实施5年,文化部请第三方机构评估落实情况

古老非遗,还需现代“淬火”(让优秀传统文化活起来、传下去)

本报记者 史一棋 管璇悦

《 人民日报 》( 2017年02月15日   12 版)

  《中华人民共和国非物质文化遗产法》(简称《非遗法》)于2011年6月1日正式实施,文化部于2016年组织开展了《非遗法》贯彻落实情况检查。日前,文化部官网公布了《各地贯彻落实〈中华人民共和国非物质文化遗产法〉情况评估报告》(简称《报告》)。

  作为“舶来品”的非遗保护概念,传入我国只有10余年时间。目前,国内非遗的保护状况如何,各地在非遗保护上面临的主要问题是什么?《报告》支了什么招儿?

  委托第三方进行评估,效率和质量有很大提升

  据介绍,本次评估的重点内容有:学习、宣传非物质文化遗产法情况;出台非物质文化遗产法配套法规情况;将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划,并将保护、保存经费列入本级财政预算情况;开展非物质文化遗产调查,建立非物质文化遗产档案及相关数据库情况;建立非物质文化遗产代表性项目名录及开展保护情况;认定非物质文化遗产代表性传承人及支持其开展传承、传播活动情况;设立非物质文化遗产展示传承场所情况;《非遗法》贯彻落实中出现的其他问题。

  “评估主要针对地方贯彻落实非遗保护法的情况,各地在自查阶段完成后会向社会公开相关成果,接受社会监督,而以前都是‘自我检查,自我消化’的。”文化部非物质文化遗产司相关负责人表示。评估委托第三方机构——中国非物质文化遗产保护中心进行,“结果更加客观公正,评估的效率和质量也比从前有很大提升。”

  按照《非遗法》规定,县级以上人民政府应当将非遗保护、保存经费列入本级财政预算。截至2016年8月31日,全国所有省份均已设立非遗保护专项资金,主要用于支持开展非遗保护工作和代表性传承人开展传习、传播活动,组织本地区非遗代表性项目及传承人评审工作等。部分省份还设定了定向项目,如浙江省的专项资金中便含昆曲定向保护经费500万元、古籍定向保护经费300万元。

  在实践中,我国已经建立起国家、省、市、县四级非遗名录体系。截至2016年,已公布国家级非遗代表性项目1372项(不含子项),省级非遗代表性项目13087项。

  非遗保护的法律法规仍不够完善,人才缺口较大

  中国非物质文化遗产研究保护中心主任田青曾用一句话总结我国非遗保护的特点:“起步晚,速度快,成效大,问题多。”

  游人如织的北京前门大街上,坐落着一座古朴低调、典雅别致的建筑——姚惠芬刺绣艺术馆。2006年,苏绣被列入第一批国家级非遗名录,姚惠芬是苏绣的国家级代表性传承人。“虽然有企业愿意出资支持我传承苏绣手艺,但这种支持并不稳定。国家级非遗项目状况还不错,但省、市级的不少同行都为筹措资金焦头烂额。”一些老手艺面临后继无人的窘境,“干这活计需要极大的耐心和精力投入,如今没几个年轻人甘愿坐这冷板凳了。”姚惠芬说。

  《报告》明确指出对非遗代表性传承人支持不足的问题,传承人队伍老龄化问题也较为突出,在世的国家级代表性传承人中50%以上超过70周岁,开展传承人抢救性记录工作迫在眉睫。

  截至2016年8月31日,全国共有24个省(区、市)制定颁布了72部非物质文化遗产的地方性法规。虽然如此,“非遗保护的法律法规体系仍旧不够完善,7个省尚未出台省级非遗地方性法规。”西南大学法学院副教授邹兵就立法问题表示,“在推进部门规章、地方性法规制定和修改工作基础上,要制定《非遗法》实施细则和相关配套制度,而且要在其中明确规定非遗传承人的法律地位和相关权利。”从长远看,构建完善的法律保护体系是做好全面保护工作的必然选择。

  专职人员不足、人员流动性较大、人才队伍体系不完整等问题,同样掣肘非遗保护机构发挥作用。虽然31个省(区、市)全部成立了省级非遗保护中心,但仍有17家采取“一个机构,两块牌子”的方式。非遗司相关负责人说:“各地文化主管部门普遍面临人员编制少、工作量大、人员流动性大的困难,离专业化、规范化的管理和保护还有一定差距。”此外,各地也缺乏对工作人员的奖励机制,积极性不足。

  保护投入应向欠发达地区倾斜,要激发民间热情

  《非遗法》第二十八条指出:“国家鼓励和支持开展非物质文化遗产代表性项目的传承、传播。”早在2015年10月,文化部就联合教育部开展“中国非遗传承人群研修研习培训计划”,将手工艺者请进专业院校进行系统培训,提高非遗传承人群的实践水平和传承能力。时至今日,研培计划实施已超过一年,据统计,共有57所高校参与,近1万人次参加培训。古老的非遗经过现代高等教育“淬火”,正在发生可喜的变化。

  湖南醴陵釉下五彩瓷烧制技艺传承人陈利从18岁开始跟随父亲学习制瓷,在清华大学进行了系统培训后,理念发生了很大变化:“‘非遗本来就源自于日常生活,应该回归生活’,老师的这段话深深启发了我。”现在,陈利开发了一大批接地气并具有现代审美的生活类瓷器,获得了不错的社会反响。

  北京师范大学社会学院教授萧放认为,开展研习培训计划、鼓励将传统的以师带徒传承与现代职业培养相结合等措施很有意义,不过也有需要注意的地方,“比如,培训时不仅要传承技艺,也不能丢掉情感和理念的传承。”

  此外,《报告》提倡各级政府逐年加大对非遗保护的经费投入,切忌“一刀切”,应适当向欠发达地区倾斜。萧放说:“目前仅是国家层面单一支持,还需要社会多方参与。可以通过学校、社区教育等方式促进社会成员认识非遗,激发他们保护、开发非遗的意愿;也可以通过税收减免等方式鼓励企业成立非遗保护基金,支持非遗传承人。”

手段多种多样 腐败认定很难

艺考漏洞怎么堵

《 人民日报 》( 2017年02月15日   12 版)

  眼下,全国各艺术院校自主招生正陆续开考。一直以来,艺考都是招考腐败的重灾区,每年都有案件发生。记者调查发现,近年来,虽然多地在统一标准和加强考试现场监督方面进行了不少改革,但艺考招生仍存在漏洞。

  记者梳理发现,近3年,各地都有艺考腐败案件被屡屡查处。

  有的教师利用职务之便索贿。2014年11月,上海戏剧学院表演系教师卓越成因受贿罪被判处有期徒刑6年。其在2014年借担任该校本科阶段专业招生考试面试考官之机,组织考生进行有偿辅导,向2名考生家长索要贿赂,总额21.5万元。

  还有教师充当掮客谋利。2015年5月,北京大学附属中学音乐老师、乐团指挥罗天如因受贿罪被北京市一中院终审判处有期徒刑10年。法院审理查明,2004年下半年,罗天如利用负责组织高校乐团教师与北大附中学生见面会的职务便利,接受北大附中学生毛某父母的请托并收取10万元,帮忙运作毛某考取清华大学艺术特长生,而后毛某被清华大学录取。

  还有一些院领导成为贪腐主体。有些艺考腐败案是学院教师、领导串通分肥,形成黑色利益链条。2016年9月,中央民族大学音乐学院原院长孟新洋受贿案终审宣判,其于2008年至2014年间共接受民大5名教师请托,帮助13名考生通过音乐学院专业考试,累计受贿123万元,被判处有期徒刑5年,并处罚金70万元。

  根据涉案教师、家长及孟新洋的供述,除课时费外,家长拿出少则三五万元,多则十来万元,专门用于考前“打招呼”,送给孟新洋。有的学生在考前被介绍给孟新洋“走一次课”,让他认个脸,方便照顾。有的家长甚至不知道钱送给了谁,也不认识孟新洋。

  北京盈科律师事务所刑事部主任易胜华认为,艺考选拔具有很大的主观因素,相对于普通高考而言,艺考的专业课成绩本身就受到考官主观审美、个性判断的影响,存在腐败的行为往往很难认定。

  一位西部某省份美术专业教师透露,由于考官以本校教师为主,走关系的考生往往在考前搞定其中一个考官,约定做好记号,把关系考生的考卷挑出来给高分。还有的则作倾向性点评,其他考官往往心领神会给出类似分数,这就很难被抓到把柄。

  其次,在多起案件中,艺考的主要负责人都兼具“教练员”和“裁判员”的双重身份。在艺术专业中,老师与学生的关系非常密切,考官往往也是教学中的指导老师。

  此外,广东省教育考试院副院长黄友文说,艺考的自主招生存在不少问题。一些院校在省外设的考点经常操作不规范,试卷不按规定时间打印,不按要求寄送;录取前不报分省录取计划,到了录取时才报,给“关系户”随时调剂录取名额。

  尤其值得关注的是,艺考培训班与考试直接挂钩,滋生乱象。艺考腐败案中,涉及金钱的交易往往通过培训费等方式实现。有些艺术院校老师通过开设培训班收取高额学费实现受贿。

  如中央民大孟新洋受贿案中,不仅他自己通过办培训班收取40万的学时费,而且那些请托他的教师也是通过考前班向考生收取三五万至十万元不等的“打招呼费”。这些考前培训班的举办者,与学校有千丝万缕的联系。

  近年来,广东、安徽、江西、甘肃等地针对艺术招考推行了不少改革措施,制定了相对统一的标准并加强对考试现场的监督,取得了一定的效果。

  如广东对声乐、美术考试实行“盲打盲画”;北京一些院校1/3的考官邀请外校教师担任;甘肃要求各考点不得宴请来组织校考的院校负责人。

  不过,仍然有漏洞没堵住。2016年3月,北京市委4个巡视组对北京电影学院的巡视反馈称,该校招生腐败治标未治本,一直没有出台相应的制度规定加以约束,艺考背后腐败风险依然存在。许多培训机构网站上都有电影学院老师的身影,从未采取主动措施加以整治,即便是查实的情况,也未进行严肃处理。同时,艺考过程中存在递条子、打招呼现象。

  如何既能体现艺术人才的不拘一格,又保证招生的公平公正?中国教育科学研究院研究员储朝晖等人建议,一是打破艺考负责人的双重身份,打破过于集中的招生权力,专业课教授者不得兼任专业测试的测评者,建立专业、独立的第三方测评机制和科学、合理的评价制度设计;二是公开透明,考试全场录像,电脑全程监控,畅通各种举报和申诉渠道,建立追溯制度;三是斩断培训班利益链条,严格规定考官不可组织、参与任何形式的考前辅导和培训,加大违法成本,违者必究。

  (据新华社广州2月14日电  记者郑天虹、鲁畅、张漫子)

上海整顿教育培训市场

重申补课禁令 停办奥数杯赛

《 人民日报 》( 2017年02月15日   12 版)

  本报上海2月14日电  (记者姜泓冰)两天后,上海137万中小学生将迎来新学期。为落实学生减负,上海市教委出台包括启动试点学校作业、考试(测验)备案制,杜绝招生测试题目“超纲”,整顿教育培训市场等一系列“最严举措”。而上海中小学阶段知名的奥数“四大杯赛”也纷纷宣布停办或改名。

  中环杯、小机灵杯、亚太杯和走美杯是上海家长心目中的奥数“四大杯赛”,一直被视为民办初中的“敲门砖”。今天,面向小学二年级至五年级学生、已举办了15届的“小机灵杯”数学竞赛组委会发布公告称,以切实减轻学生过重负担为己任,决定2017年不再举办竞赛。四季教育宣布不再协办“亚太杯”,今年余下比赛将更名为“52数学能力测评”。“中环杯”的主办机构也表示停办2017年活动。

  在即将到来的新学期,上海还将采取一系列措施,校内校外一起发力为学生“减负增效”。这些规定包括,开学后两周内,中小学不得组织任何形式带有学科测试性质的练习,测验、考试等,新学期还将试点作业、考试(测验)备案制。

  上海市教委重申针对有偿补课的“六大禁令”,宣布将实施“三个最严”(最严规范、最严检查、最严惩戒)管理,探索建立校长、教师信誉档案,有关行为一经发现即予记入,并与其职务晋升、职称评定、岗位聘用、评优评先、选拔培养、绩效考核等挂钩。

  教育培训市场的治理也被视为中小学生“减负”重要一环。上海正在全面摸底排查本市教育培训市场,将根据排摸结果,分类制定整治规范政策措施和实施方案;加强规范有教育培训资质的机构,无证无照非法办学和乱设点的单位、个人将面对集中整治和查处取缔。

顽疾如何祛(新语)

江 晏

《 人民日报 》( 2017年02月15日   12 版)

  减负,喊了这么多年,家长们的感觉大抵都是“越减越负”。从中央到各个地方的政府主管部门都没少想办法、出措施,禁令归禁令、补课归补课的有之,立竿见影、短期肃然的有之,但真能一举力挽狂澜,将中小学生和家长从沉重的大书包下、四处赶场的教育焦虑下解放出来的,到现在还没有看到。

  新春伊始,上海又放了一回大招:对义务教育阶段的中小学校,从上课时间、布置作业到招生面试全程录像监督,规定得十分具体;对外,多部门联手整顿教育培训市场,改变一些办班者为了逐利而肆意炒作、人为制造全社会升学竞争焦虑现象,避免“课内猛减课外狂补”。

  不是单打一,而是综合施策,这确是解决“减负”问题的必然之道。孩子学习负担过重现象,背后其实牵动着中国发展到今天的经济模式、社会结构、教育制度、文化心理等诸多复杂因素,形成非一日之功,破解起来也是多头缠绕,难于一时奏功。

  上海奥数“四大杯赛”即时宣布停办或改名,是为了响应政府号召承担“减负”责任,还是识时务的暂避保全,也许不必深究。很多家长在欢呼之后,依然疑虑:这样的暂停,究竟能持续多久?它们留下的空当,是否很快就会有新的主体补上,卷土重来?而对教育培训这样的市场行为,政府可以治乱,却不宜过多干预,如何持续治理,还有待探讨。

  根本的问题是,没了奥数和补习,名校到底依凭什么来筛选生源?在我们对于暗箱操作、天价学区房纷纷说不之后,在许多城市的公办中小学都用摇号体现公平之后,我们要如何尊重民办学校的办学自主权,还要不要在普惠之上留一些分层办学的空间?在我们这个人口大国,就业、成才、上升的道路中,总要有一些筛选的标准和依据存在。不论设定的是哪一种,都会演变成孩子的负担。

  认清这一点,也许我们才能心平气和一些。莫道悲观无解,减负的根本出路,在于改变我们的人才观念和对于人生成功的理解。我们当积极作为、综合施策,将这个磨损青少年健康和灵性的顽疾,逐渐驱离出孩子的日常,更驱离出我们的精神。

“文化中国·四海同春”赴澳门慰问演出

《 人民日报 》( 2017年02月15日   12 版)

  本报澳门2月14日电  (记者苏宁)国务院侨务办公室、澳门归侨总会于13、14日两晚联合举办“文化中国·四海同春”春节慰问演出,中国东方歌舞团的音舞诗画《国色》完美呈现中国传统文化精粹。

  国务院侨务办公室副主任郭军表示,将继续秉持“以人为本,为侨服务”的宗旨,全力支持澳门侨界人士积极参与澳门和国家建设,为共圆中国梦努力奋斗。

  澳门归侨总会会长刘艺良说:“文化中国·四海同春”晚会自2011年登陆澳门后,场场爆满,享誉“澳门春晚”的美称。本次演出由具有“中国文化使节”美誉的中国东方歌舞团担纲,传承中华民族和平友善、开放包容的精神。

  演出以东方鼓乐《典·国礼》拉开帷幕,气势磅礴的鼓声展现巍巍中华礼迎天下的大国风范。《品·青花流云》《娇·胭脂醉》《破·西风烈》《妙·望闻问切》等舞蹈节目赢得观众阵阵掌声。最后以舞蹈《盛·国色》配上歌曲《我和我的祖国》,为整场演出画上完美句号。

  澳门特区政府社会文化司、澳门中联办、外交部驻澳特派员公署、澳门基金会等部门官员和1000多名观众出席观看演出。

巫家坝机场旧址
抗战时期候机楼开工修缮

《 人民日报 》( 2017年02月15日   12 版)

  本报昆明2月14日电  (记者李茂颖)14日,云南昆明市级文物保护单位——巫家坝机场旧址民国时期候机楼修缮保护工程开工仪式在昆明官渡区举行,工程第一阶段计划于今年5月中旬前完工。

  巫家坝机场旧址民国时期候机楼位于官渡区关上南路98号院内,建于1943年,西式建筑,为抗战时期扩建巫家坝机场时建设的候机楼。该建筑是中国历史上第二座内陆机场和抗战时期中国最重要航空基地、军事设施——巫家坝机场的重要设施之一,见证了美国援华空军(即“飞虎队”)、驼峰航线和中国空军抗战史实以及中国民航发展史。2014年9月,昆明市政府将其公布为昆明市第六批市级文物保护单位。

提灯踩街秀民俗

《 人民日报 》( 2017年02月15日   12 版)
《 人民日报 》( 2017年02月15日   12 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  14日,福建莆田市荔城区阔口社区身穿艳丽服饰的妇女在提灯踩街。

  当日,莆田市荔城区阔口社区举行民俗展演活动,踩街队伍长达3公里。据悉,莆田市的各项民俗活动一直要持续到农历二月初二。

  新华社记者  张国俊摄  

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