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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年02月15日 02 版)  

2017-03-17 12:17:24|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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02版:要闻

《 人民日报 》( 2017年02月15日   02 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

到2020年,制造业从业人员平均受教育年限达11年以上

人才强则中国制造强(政策解读)

本报记者 张 烁

《 人民日报 》( 2017年02月15日   02 版)
《 人民日报 》( 2017年02月15日   02 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  来源:《制造业人才发展规划指南》
  制图:沈亦伶

  中国制造大而不强,核心是创新能力不强,实质是人才不强。

     

  近日,教育部、人力资源社会保障部、工业和信息化部联合印发《制造业人才发展规划指南》(以下简称《指南》),标志着“中国制造2025”的“1+X”规划指南全部发布,“中国制造2025”顶层设计基本完成,已全面转入实施阶段。

  2月14日,教育部召开新闻通气会,介绍《指南》内容,记者就有关问题采访了相关负责人和专家。

  人才结构性过剩与短缺并存

  “制造业是国民经济的主体,建设制造强国,与欧美大国抢占未来制造业高地,关键要有一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍。”国家制造强国建设战略咨询委员会委员、大连海事大学校长孙玉清一针见血。

  目前,我国制造业人才培养规模位居世界前列,制造业人力资源结构逐步优化,制造业人才聚集高地初步形成,制造业人才发展环境逐渐改善。

  “然而,制造业人才队伍建设还存在一些突出问题。”教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平分析道,包括人才结构性过剩与短缺并存,人才培养与企业实际需求脱节,企业在人才发展中的主体作用尚未充分发挥,制造业生产一线职工,特别是技术技能人才的社会地位和待遇整体较低、发展通道不畅等。

  “中国制造大而不强,核心是创新能力不强,实质是人才不强。”国家制造强国建设领导小组办公室成员、工业和信息化部规划司副司长李北光表示,《指南》旨在加快推进我国的人才结构适应制造业数字化、网络化、智能化重大变革,人才成长的政策环境适应制造技术与信息技术融合发展的迫切需求,将激发高素质劳动者“新人口红利”,为推进中国制造转型升级提供根本动力。

  鼓励行业企业参与人才培养

  根据《指南》,到2020年,我国将形成与制造业发展需求相适应的人力资源建设格局,培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的制造业人才队伍,基本确立建设制造强国的人才优势,为实现中国制造“三步走”战略目标奠定坚实的人才基础。

  到2020年,制造业从业人员平均受教育年限达到11年以上,制造业从业人员中受过高等教育的比例达到22%,高技能人才占技能劳动者的比例达到28%左右,研发人员占从业人员比例达到6%以上,人才的分布和层次、类型等结构更加优化。

  为实现目标,《指南》规定的重点任务主要有7部分:一是推进制造业人才供给结构改革,促进学科专业设置与产业发展同步;二是加快实现产业和教育深度融合,鼓励行业企业参与人才培养;三是提升与先进制造业相适应的关键能力和素质,大力培育工匠精神,注重创新能力培养;四是打造高素质专业技术人才队伍,加快培育创新型技术领军人才,加强复合型专业人才培养;五是造就技艺精湛的技术技能人才队伍,大力培养技术技能紧缺人才;六是建设高水平的经营管理人才队伍,着力培育具有国际视野的企业家;七是优化制造业人才发展环境,有效开展人才评价与激励。

  《指南》指出,重点人才工程共包括5项:一是制造业与教育融合发展工程,加强实习实训基地建设,强化教师实践能力培养,提高人才培养与制造业发展需求的吻合度。二是创新型专业技术人才开发工程,提升工科学生实践能力,培养和引进一批高层次专业技术人才。三是能工巧匠和高技能人才培育工程,着力培养制造业技术技能紧缺人才,大力开展高技能人才培训。四是企业经营管理人才发展工程,打造一批优秀企业家。五是全员质量素质提升工程,建设质量相关专业教育示范基地,支持各地举办质量素质提升研修项目等。

  保证学生“真枪实练”

  “实施‘中国制造2025’关键在人才,基础在教育。”王继平表示,制造业人才发展涉及人才培养、使用、流动、评价、激励等各个方面,《指南》有关教育的内容有四个“全”:

  全方位构建人才培养体系。比如,中小学教育,强调要在实践活动课程、通用技术课程中加强制造业基础知识、能力和观念的启蒙和培养;职业教育,强调加快构建现代职教体系,重点培育工匠精神,大力培养技术技能紧缺人才;本科教育,重点推进探索应用技术型发展模式,加强制造业相关一流大学和一流学科建设,强化学生工程实践能力培养。

  全领域进行人才供给改革。如,提出要引导高校本专科招生计划向制造业十大重点领域的相关专业倾斜,扩大制造业重大基础研究、重大科研攻关方向的博士研究生培养规模,提高重点领域专业学位研究生培养比例,重点培养先进设计、关键制造工艺、材料、数字化建模与仿真、工业控制及自动化、工业云服务和大数据运用等方面的专业技术人才。

  全过程推进教育教学创新。《指南》强调促进学科专业设置与产业发展同步,主动适应新技术、新工艺、新装备、新材料发展需求,推进工匠精神进校园、进课堂,改变“重论文、轻实践”的倾向,完善工科学生实习制度,强化学生工程实践能力培养。师资队伍建设上,强化教师实践能力培养,将实践能力、社会服务能力等纳入教师考核评价体系。

  全角度加强人才培养保障。在人才培养改革的重点领域,强调要完善高等学校、职业学校教师学生在企业实习实践期间的保障政策,完善现代学徒制试点有关支持政策,加大对传统制造业类专业建设投入力度,改善实训条件,保证学生“真枪实练”。鼓励和引导社会、用人单位、个人投资人才培养。

北京冬奥会交通配套工程

京张高铁施工忙

《 人民日报 》( 2017年02月15日   02 版)
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  14日航拍的横跨官厅水库的京张高铁特大桥(左)与京张高速公路特大桥。

《 人民日报 》( 2017年02月15日   02 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  14日,福建籍工人谢兴华在京张高铁河北张家口下花园区段隧道工作。

  元宵节过后,京张高速铁路工程建设进入紧张施工。京张高铁是北京冬奥会交通配套工程,东起北京北站,西迄张家口市,正线全长174公里,共设10座车站。

  1905年,中国人自主修建的第一条铁路——京张铁路正式开工,著名铁路工程师詹天佑主持创设的“竖井开凿法”和“人”字形线路,成为国人耳熟能详的历史记忆;2016年,承载着崭新历史使命的京张铁路新线——京张高铁正式开工建设。这条设计时速为350公里的高铁不仅为北京冬奥会提供有力的交通保障,也将为沿线京冀地区带来发展新契机。

  武殿森摄(新华社发) 

服务实体经济 提升保障能力

去年保费收入增速创2008年以来新高

《 人民日报 》( 2017年02月15日   02 版)

  本报北京2月14日电  (记者曲哲涵)保监会日前发布2016年保险运行情况数据。2016年全行业共实现原保险保费收入3.1万亿元,同比增长27.50%,增速创2008年以来新高。保险业资产总量15.12万亿元,较年初增长22.31%。保监会相关负责人表示,总体来看,保险市场保持强劲增长势头,结构调整成效显现,助实体、惠民生能力明显提升。

  数据显示,2016年寿险原保险保费收入17442.22亿元,同比增长31.72%,其中保障属性较强的普通寿险、健康险表现抢眼,分别实现55.34%和67.71%的增幅。财产险实现原保险保费收入8724.5亿元,同比增长9.12%,增速较上年度放缓。此外,与国计民生密切相关的农业保险、责任保险保持良好发展势头,保费收入分别增长11.42%和20.04%。虽然“保费轮子”驱力很足,但受宏观环境和资本市场波动影响,行业“投资轮子”动力放缓,全年保险资金投资收益为5.66%,大幅低于2015年7.56%的水平,行业利润同比或下降三成,“赚钱速度”放缓。

  2016年保险业积极提升保障服务能力。从风险保障看,全年提供风险保障金额2372.78万亿元,同比增长38.09%,高于保费收入增速10.59个百分点;累计赔付支出10512.89亿元,同比增长21.20%。

  从服务实体经济看,全年保险业为我国装备制造企业和科研机构、科技型自主创新企业提供风险保障486.62亿元和1.03万亿元,同比大幅增长196.72%和631.25%;累计为8.22万家出口企业提供出口信用风险保障4167亿美元;合计备案注册规模1.7万亿元,为“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等国家战略项目提供资金支持。

  在助推脱贫攻坚和民生改善方面,农业保险全年为3822.71万户次农户支付赔款299.21亿元,同比增长26.22%。截至2016年底,行业承办的大病保险业务覆盖9.7亿人,累计支付赔款300.9亿元。大病保险患者实际报销比例在基本医保基础上提升13.85%,整体报销比例达到70%。

国办印发中长期规划

完善慢性病综合防治机制

《 人民日报 》( 2017年02月15日   02 版)

  新华社北京2月14日电  国务院办公厅日前印发《中国防治慢性病中长期规划(2017—2025年)》(以下简称《规划》),部署做好未来5—10年的慢性病防治工作,降低疾病负担,提高居民健康期望寿命,努力全方位、全周期保障人民健康。

  《规划》指出,要坚持正确的卫生与健康工作方针,以提高人民健康水平为核心,以深化医药卫生体制改革为动力,以控制慢性病危险因素、建设健康支持性环境为重点,以健康促进和健康管理为手段,提升全民健康素质,降低高危人群发病风险,提高患者生存质量,减少可预防的慢性病发病、死亡和残疾,促进全生命周期健康,为推进健康中国建设奠定坚实基础。

  《规划》强调,要坚持统筹协调、共建共享、预防为主、分类指导的原则,完善政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的慢性病综合防治机制,建立自我为主、人际互助、社会支持、政府指导的健康管理模式。《规划》将降低重大慢性病过早死亡率作为核心目标,提出到2020年和2025年,力争30—70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率分别较2015年降低10%和20%,并提出了16项具体工作指标。

  《规划》根据慢性病防治工作的重点环节,提出八项策略措施。一是加强健康教育,提升全民健康素质。开展慢性病防治全民教育,倡导健康文明的生活方式。发挥中医治未病优势。二是实施早诊早治,降低高危人群发病风险。促进慢性病早期发现,开展个性化健康干预。三是强化规范诊疗,提高治疗效果。优先将慢性病患者纳入家庭医生签约服务范围,落实分级诊疗制度,提高诊疗服务质量。四是促进医防协同,实现全流程健康管理。推进慢性病防、治、管整体融合发展,建立健康管理长效工作机制。五是完善保障政策,切实减轻群众就医负担。完善医保和救助政策,保障药品生产供应。发挥中医药在慢性病防治中的作用。六是控制危险因素,营造健康支持性环境。建设健康的生产生活环境,完善政策环境,推动慢性病综合防控示范区创新发展。七是统筹社会资源,创新驱动健康服务业发展。动员社会力量开展防治服务,促进医养融合发展,推动互联网创新成果应用。八是增强科技支撑,促进监测评价和研发创新。完善监测评估体系,推动科技成果转化和适宜技术应用。

  《规划》要求,各地区要将慢性病防治作为健康中国建设和深化医药卫生体制改革的重点内容,纳入地方重要民生工程,强化组织实施。各有关部门要按照职责分工落实规划重点任务,形成慢性病防治工作合力。

  (相关报道见第十三版)  

月销售额不超3万的小微企业免征增值税

黑龙江出台细则降低企业成本

《 人民日报 》( 2017年02月15日   02 版)

  本报哈尔滨2月14日电  (记者柯仲甲)记者从黑龙江省人民政府获悉:《黑龙江省降低实体经济企业成本实施细则》日前制定出台,多举措减轻企业负担,助推企业转型升级。《细则》明确对月销售额不超过3万元的小微企业免征增值税。

  《细则》要求,教育费附加、地方教育附加免征范围由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人,扩大到月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人。同时,在有效降低企业融资成本方面,引导金融机构将资金向“三农”和小微企业等重点领域倾斜,降低融资中间环节费用,加大融资担保力度。

  在制度性交易成本方面,加强对电力、电信、油气、城市供水以及供热、供气、铁路等垄断行业监管,继续加大行政审批制度改革力度,合理降低服务收费标准,全面清理规范行政权力中介服务。

山东去年发放扶贫贷款超500亿元

《 人民日报 》( 2017年02月15日   02 版)

  据新华社济南2月14日电  (记者邵鲁文、袁军宝)记者14日从中国人民银行济南分行获悉:2016年,山东积极引导金融机构加大扶贫贷款投放力度,全年累计发放扶贫贷款504.4亿元,惠及30万贫困人口。

  去年山东对180万贫困户和2.1万家扶贫生产经营主体的融资需求进行实地调查,并组织金融机构推出30多种扶贫信贷产品,扶贫重点项目贷款累计发放255亿元。同时,加大产业扶贫力度,去年通过开展光伏、旅游、电商三大扶贫行动,实现全年累计贷款10.2亿元。

  山东通过引导支持贫困地区企业发行中期票据、公司债券和短期融资债券等,实现贫困地区多元化融资523亿元。此外,还探索试点全国首单“扶贫社会效应债券”,共募集资金5亿元,用于山东沂南县脱贫攻坚工程。

去年丝路经济带一体化报关近600万票

《 人民日报 》( 2017年02月15日   02 版)

  本报北京2月14日电  (记者杜海涛)记者从青岛海关获悉:去年丝绸之路经济带区域海关共受理一体化报关单近600万票,成为丝路区域跨关区申报的主要方式。随着通关无纸化、跨境电商、市场采购、多式联运、电子放行等与通关一体化改革相辅相成,通关成本进一步压缩、效率提高,中西部地区企业货物通关成本平均下降20%—40%。

  2015年5月1日起,青岛海关牵头开展丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革,覆盖山东、河南、山西、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏等九省(区)内十个海关,改革打破了地域限制和关区界线,形成“十关如一关”的通关格局。这项改革铺设了一条贯穿丝绸之路经济带的通关高速路,打通了东联日韩、西至欧洲的国际物流大通道。2016年,青岛港在河南、陕西等中西部主要省份的市场占有率提高3%—5%。

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