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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年02月17日 06 版)  

2017-03-21 20:28:32|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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06版:要闻

《 人民日报 》( 2017年02月17日   06 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

破解生态建设投入难题,激发社会投资参与热情

来,一起为北京添点绿(走转改·一线调查)

本报记者 贺 勇

《 人民日报 》( 2017年02月17日   06 版)
《 人民日报 》( 2017年02月17日   06 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  制图:沈亦伶

  生活在郁郁葱葱的环境中,满眼望去都是绿色,这是我们大家共同的愿望。过去,各地都是在政府主导下开展生态建设,但在当前经济和财政收支情况下,单纯依靠政府投资建设的方式已难以为继。近年来,北京市园林绿化部门积极探索多元化投融资机制。为破解融资难题,北京市有哪些新的尝试?如何才能真正调动起社会参与热情?本报记者展开调查。

          

  公私合营解困局

  吸引社会资本投资建设,企业通过出售苗木获得回报

  走进北京金诚园林绿化工程有限公司的规模化苗圃,蜿蜒的小路,搭配穿插其中的造型松、假山,别有韵味。公司负责人芮学红介绍说,苗圃前期建设,公司投了8000万元,种有银杏、白皮松等10多万株、近30个品种的苗木。

  “干绿化我们是内行,以前最头疼的就是土地流转,找不到地方。现在好了!”芮学红告诉记者,近年来,北京市园林绿化部门出台了一系列吸引民间资本参与绿化建设的政策,比如要求区级政府协助解决苗圃建设用地、市级财政对投资企业给予土地流转补助等。

  “PPP模式(政府和社会资本合作)改变了以往单纯依靠政府投资的局面,有效解决了绿化建设的资金来源问题。”北京市种苗站副站长姜英淑介绍说,3年来,北京市的规模化苗圃项目吸引了社会资金60余亿元,截至去年底,建设面积已达到11.6万亩。

  “过去,北京市在实施绿化项目时往往是政府通过招投标程序让企业实施绿化项目,验收合格后政府付完钱, 双方便‘一拍两散’。” 姜英淑表示,在PPP模式下,政府不再出资建设,而是由园林企业和投资方来建设,建完之后让他们通过出售苗木来获得回报,直到合同期满为止。“按照协议,经营期满后,这些苗圃每亩不得少于30株胸径8公分以上的乔木,品种不少于5个。”

  据介绍,2016年底这11.6万亩苗圃全部建成以后,北京市新增乔木300余万株,进一步增加了绿化总量和生态景观,还吸纳当地农民绿岗就业近万人。

  政府基金来帮忙

  预计政府以10亿元投资,撬动社会资本66.07亿元

  “政府基金引导、社会资本参与”,是北京市解决绿化建设融资问题的重要途径。2015年11月,“北京市果树产业发展基金”成立,基金由政府出资10亿元,募集金融资金和社会资本10亿元;其中政府资金按5年分期到位,具体金额按果园建设进度要求和成本变化追加调整。2016年4月,该果树产业发展基金完成工商登记注册,正式投入运营。

  北京市园林绿化局产业发展处处长施海介绍说,果树产业不仅促进农民增收,更是改善环境的绿色生态产业。

  目前,北京市果树面积达204万亩,占全市林木面积的18.6%,为全市贡献了8.1%的林木覆盖率。然而,同其他绿色产业一样,果树产业也是一个投资周期长、见效慢的行业。“2016年是项目投资的第四年,每亩产量也就两三千斤,要达到盛果期1万至1.5万斤的产量,估计还得三年。”在通州区投资梨园的“梨享庄园”总经理赵一杨介绍说,这1200亩梨园已经投入了4000多万元,后期的持续投入让他感到有些力不从心。

  幸运的是,“北京市果树产业发展基金”向他伸出了援手。按照相关规定,以每亩22000元的投资标准政府出资40%,赵一杨的1200亩梨园可以得到大约1000万元的基金支持。截至2016年11月22日,其中615万资金已经到位,剩余补贴将根据项目的资金需求分期到位,大大缓解了他的燃眉之急。

  在政府基金引导下,目前,全市已完成新建高效现代果园4.25万亩,更新改造果园6.4万亩,带动社会投资10亿元。预计通过基金的引导带动,政府以10亿元投资,撬动社会资本66.07亿元,共同参与北京市高效节水果园和改造低效果园建设任务。

  海绵城市共建设

  减轻财政负担的同时,改善了简政放权后市场与政府的关系

  2016年汛期,多个城市进入看海模式,而北京相对而言受洪涝影响较轻,一个重要原因正是得益于“海绵城市”建设。北京大学建筑与景观设计学院俞孔坚教授认为,对待城市雨洪,正确而经济的做法就是建立城市“绿色海绵”系统,利用绿地滞留和净化雨水,回补地下水。

  据悉,自2006年北京市园林绿化局就不断加大公共绿地中雨水利用设施的建设,在园博园、颐和园等多个公园均已建成雨水收集系统。

  北京市园林绿化局野生动植物保护处负责人介绍说,今后海绵城市的建设也将引入社会资本参与,目前已经明确由当地政府和合作企业在房山和通州区各建设一个高标准的湿地公园,全部由企业进行项目投融资,政府以特许经营权等方式使企业获得一定回报,经营期满后,社会资本将湿地公园无偿交还政府。

  2015年10月,北京东方园林生态股份有限公司与房山区签约,双方合作建设琉璃河湿地公园项目,项目总投资21.75亿元。

  “这种模式不仅可以减轻政府的财政负担,而且可以更好地解决简政放权之后市场和政府的关系。”房山区政府相关负责人认为,政府可以从繁杂的事务中脱身出来,从公共服务的提供者变成一个监管者,更有利于保证质量。

基层义诊

《 人民日报 》( 2017年02月17日   06 版)
《 人民日报 》( 2017年02月17日   06 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  湛江市下辖廉江市是广东省首批“关爱肿瘤患者”项目的重点帮扶地区,日前“精准扶贫、健康扶贫”廉江站启动仪式在廉江市人民医院举行。白求恩奖章获得者、“时代楷模”、广州复大肿瘤医院总院长徐克成(左三),亲临现场,免费为群众看病和进行健康咨询。据不完全统计,活动共为356人次群众提供义诊。

  罗艾桦  王  普摄影报道

全国铁路春运累计发送旅客突破3亿人次

《 人民日报 》( 2017年02月17日   06 版)

  本报北京2月16日电  (记者陆娅楠)记者从中国铁路总公司获悉:截至2月15日,铁路春运累计发送旅客达3.02亿人次,同比增加2776.2万人次,增长10.1%,运输安全平稳有序。

  2月15日,全国铁路发送旅客928.1万人次。2月16日,全国铁路预计发送旅客900万人次,增开旅客列车669列。哈尔滨铁路局增开哈尔滨去往北京、南京、沈阳、长春等方向旅客列车65列;武汉铁路局增开去往广深、京津、沪杭等方向旅客列车40列;南昌铁路局增开南昌、福州、厦门等地去往广州、上海、重庆等方向旅客列车66列;兰州铁路局开行重联动车组列车14列,努力满足进疆旅客出行需求。

一路走一路感动 一路写一路收获(新春走基层)

——全国新闻战线新春走基层活动综述

新华社记者 王思北 施雨岑

《 人民日报 》( 2017年02月17日   06 版)

  鸡年春节,万家团圆。中央和地方主要新闻单位的记者编辑们踏上“新春走基层”的采访征程,进社区、访农家、入企业,感受着节日的欢乐与祥和,记录下社会的进步与变迁。

  人民日报推出“新春走基层·春节返乡记”系列报道,记者利用返乡的契机,感受家乡的变化,写下观察与思考,为读者呈现了一个热气腾腾的、正在发生深刻变化的中国。

  《一年只为这一刻》《在我的心里、歌声里,与你欢聚》《一次就好,带你去看天荒地老》……新华社共播发“新春走基层”文字、图片、新媒体等各类稿件4000余条。“春节·聚离”等系列报道,烘托春节团圆的氛围,传递游子对家乡的牵挂,用一个个生动的故事,触及人们心底最柔软的角落。

  伴随着1月13日春运的启动,中央人民广播电台中国之声春运特别策划《温暖回家路》以特别直播《出发!向着春天!》启幕,通过打造多个移动直播间持续互动直播模式,以便捷的信息、权威的解答为旅客提供帮助,陪伴他们回家的旅程。

  东行江苏盐城与龙卷风灾区群众同住新居,西至新疆阿勒泰聆听边防官兵的坚守心声,北赴黑龙江伊春共享林区工人自己的“春晚”,南下云南弥渡追寻《小河淌水》如何从滇西唱向世界……光明日报70余名编辑记者组成的“新春走基层”报道组奔赴祖国大江南北,展现了一幅蓬勃向上的春之画卷。

  以人民为中心,让百姓唱主角。春节期间,中央电视台“零点后的中国”特别策划,把镜头对准零点后仍在忙碌的那些普通劳动者,在陕西郭家沟村的窑洞里、在零下40摄氏度的长白山哨所、在外卖小哥奔跑的路上,用蹲点跟踪拍摄的方式讲述了人们在寒冬午夜奋力打拼的故事。

  内蒙古广播电视台“春晚走基层”特别节目《我们的好日子》带着文艺演员到基层,同群众一起唱、一起跳,听百姓歌唱自己的生活,讲述自己的故事。

  中国实体经济发展情况如何?新经济如何培育?为回应读者关切,经济日报记者新春走进煤炭、钢铁、装备制造业、服装纺织业、实体零售业、汽车产业等重要行业和企业进行蹲点调研,带来了实体企业的奋力探索与深入思考。

  岁月静好,是有人在替我们负重前行。解放军报2017年开展“新春走军营”活动,全面反映部队建设的整体面貌。报社领导带队奔赴雪域高原、碧海蓝天、大漠戈壁、千里边关,采写了《115名军嫂撑起另一座营盘》《全军最高哨卡迎来首位探亲军嫂》《神仙湾,吃碗饺子不容易》等一批感人的报道。

  中国国际广播电台驻外记者的“新春走基层”报道呈现出了国外不同的年味。驻卡塔尔记者王鲲鹏赶赴驻扎在黎巴嫩南部地区维和部队中国营,采访在那里坚守岗位的400多名中国官兵,让听众感受到“忠诚于党、热爱和平、不辱使命、作风过硬、业务精湛、不畏牺牲”的崇高维和精神。

  俯下身、沉下心,察实情、动真情,“新春走基层”让记者收获了有思想、有温度、有品质的作品,也在基层获得了锻炼和成长。

  除夕晚上,重庆日报记者左黎韵在重庆綦江区永新镇生坪村“寿园农民新村”见证了百姓的新生活。从村民们生活的变化里,左黎韵感受到了他们对新一年的美好憧憬和期望。

  北京青年报记者张小妹则在北京同仁医院记录着除夕夜这里的紧张和忙碌。“当医务人员进行紧张救治的时候,记者能做的,就是将这一刻记录下来。”张小妹说,一年又一年的除夕故事,可以让人感受到北京一年年的变化。

  “越是朴实无华的语言,越能让文章真实感人、打动人心”“伟大的祖国从不缺少值得讲述的故事,只有真正经历脚力的跋涉,不断敏锐眼力、深刻脑力、凝练笔力,才能真正写出有价值的新闻作品”……参与“新春走基层”的记者纷纷表示,脚下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。在新春走进基层,是一路走、一路感动,也是一路学习、一路收获。

  (新华社北京2月16日电)  

安 徽

156项公安管理服务事项上线

《 人民日报 》( 2017年02月17日   06 版)

  本报合肥2月16日电  (记者孙振)日前,“安徽公安便民服务e网通”上线运行,实现了安徽全省公安机关156项公安行政管理服务事项电脑端和移动端“一网通”“一网办”。

  “统建一张网,办全省全警的事”是“e网通”建设的核心理念。据了解,“e网通”上线后,从任一站点、端口登录即可完成省、市两级公安机关公安行政管理服务事项的告知、查询、办理等业务,包含治安、刑侦、监管等11个警种部门管理服务事项共计156项。

  “e网通”还把先前在电脑端设置的“警民互动”版块,如厅长信箱、投诉举报、政策解读、警方提示等网民留言办理服务等内容全部在移动端同步实现,群众可随时随地参与网络问政。


吉林长白山

发布800亿元招商引资项目

《 人民日报 》( 2017年02月17日   06 版)

  本报长春2月16日电  (记者李家鼎)记者16日从长白山管委会获悉,长白山日前面向全球发布涉及旅游、文化、生态、健康、交通等5大类31个招商项目,总投资额将达800亿元。

  据了解,本次招商金额相当于长白山地区过去12年招商引资到位资金之和的4倍。

  长白山管委会主任王子联介绍,在国家支持新一轮东北老工业基地振兴发展、吉林省深度实施东部绿色转型发展和向东向南开放战略布局的大背景下,长白山未来5年将强力推动“加强生态环境保护,推进旅游转型升级,构建立体通达体系,提升文化品牌内涵,加快特色城镇化进程”五项重点工作。

奚晓明受贿案一审宣判

《 人民日报 》( 2017年02月17日   06 版)

  本报天津2月16日电  2月16日,天津市第二中级人民法院公开宣判最高人民法院原副院长奚晓明受贿案,对被告人奚晓明以受贿罪判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;对奚晓明受贿所得财物及其孳息予以追缴,上缴国库。奚晓明当庭表示服判,不上诉。

  经审理查明:1996年至2015年,被告人奚晓明先后担任最高人民法院经济审判庭副庭长、民事审判第二庭庭长、审判委员会委员、副院长期间,利用职务上的便利或者职务和工作中形成的便利条件,为相关单位和个人在案件处理、公司上市等事项上提供帮助,认可其亲属收受以及本人直接收受相关人员给予的财物共计折合人民币1.14596934亿元。

  天津市第二中级人民法院认为,被告人奚晓明的行为构成受贿罪。鉴于奚晓明为他人谋利的行为绝大部分基于亲属接受行贿人请托,贿赂款项亦为亲属收受使用,其本人系事后知情;到案后能够如实供述自己的罪行,并主动交代办案机关尚未掌握的部分受贿犯罪事实;认罪悔罪,积极退赃,赃款赃物已全部追缴,具有法定、酌定从轻处罚情节,依法可以对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。

浙大中文系博士生叶沈俏——

磨砺更好的自己(出彩90后)

本报记者 顾 春

《 人民日报 》( 2017年02月17日   06 版)
《 人民日报 》( 2017年02月17日   06 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  娇小、清秀、目光柔和……谁能想到眼前的叶沈俏(见上图,资料照片),竟有着常人难以承受的经历:儿时失去双腿,一路由母亲背着上学,最终考取浙江大学并保送中文系直博……去年10月,叶沈俏从近600名候选人中脱颖而出,当选第十一届中国大学生年度人物。

  回顾过去,叶沈俏说:“对于生命中那些不可改变的事实和无法回避的挑战,正视它,思考它,超越它,终能磨砺自己的心性,让我变成更好的自己!”

  “失去双腿,不代表人生就这么完了”

  1997年的一天,一场车祸,让浙江建德的一个家庭遭遇不可承受之痛:小女孩叶沈俏,永远失去了双腿。

  读书不多的父母,想方设法让女儿继续读书。他们告诉叶沈俏:“失去双腿,不代表人生就这么完了!”

  每天,叶沈俏的母亲背着她上下学,风雨无阻。叶沈俏读小学五年级时,母亲开始骑车驮着她去学校。那段泥泞的乡间小路,母女俩不知摔了多少跤……

  为了尽量少给同学添麻烦,叶沈俏养成早上不喝稀饭、平时尽量少喝水的习惯。她非常珍惜来之不易的学习机会,把所有精力都放在了书海中。

  进入浙大后,每次上课,叶沈俏都坐在离讲台最近的一排,从不迟到早退。她在本科阶段几乎囊括了学校最高荣誉称号和奖学金。2013年,被保送本校攻读博士学位后,她作为主要承担者参与了导师主持的国家社科基金、教育部项目的研究工作,连续两年获得校优秀研究生等荣誉称号,并获多项奖学金……

  “为有她这样自强不息的好学生而自豪”

  2016年10月,叶沈俏获得竺可桢奖学金,这是浙江大学最高层次的奖学金,每次只有12个获奖名额。获奖的重要原因之一,是发表于一级学刊《中国现代文学研究丛刊》的《京剧“样板戏”〈沙家浜〉版本分析》。为寻找《沙家浜》版本的更多资料线索,叶沈俏在一个多月里,每天都坐轮椅到西溪图书馆,最终找出7个版本。

  叶沈俏也热衷于参与学校的文化活动。辅导员段园园说,只要是班里组织的活动,她总会克服困难参加。导师黄擎教授推荐叶沈俏参选“感动校园人物”时这样说:“我为有她这样自强不息的好学生而自豪!”

  “只要有爱与坚持,没有什么过不去的坎”

  叶沈俏善于倾听,来找她倾诉的朋友特别多。她常说:“只要有爱与坚持,没有什么过不去的坎。”

  成长之路,得到身边人的无私帮助,叶沈俏对社会充满感恩,总用正能量感染人、帮助人。她与高中校友组织了“情系母校,浙大感恩回访”活动,和学弟学妹们分享心路历程和高考经验。空闲之时,她会为新同学答疑,或参加校红十字会举办的志愿学手语活动。

  2012年暑期,叶沈俏到建德市残疾人联合会实习。有残疾人来咨询申报补助的事,她一遍遍解释政策细节,方便他们尽快办好手续。2015年12月,叶沈俏受邀在浙江省残疾人福利基金会30周年纪念活动上发言,呼吁社会各界人士给予残障人士一如既往的关注和支持……

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