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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年02月11日 02 版)  

2017-03-03 12:04:01|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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02版:要闻

《 人民日报 》( 2017年02月11日   02 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

公立医院薪酬制度改革试点启动

严禁向医务人员下达创收指标

《 人民日报 》( 2017年02月11日   02 版)

  本报北京2月10日电  (记者白天亮)人社部、财政部、卫计委、中医药管理局日前印发指导意见,开展公立医院薪酬制度改革试点工作。决定在上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖南、重庆、四川、陕西、青海、宁夏等11个综合医改试点省份各选择3个市(州、区),除西藏外的其他省份各选择1个公立医院综合改革试点城市开展试点,为期1年。

  ——今后将优化公立医院薪酬结构。结合公立医院公益性定位、工作特点和本地实际,以及不同公立医院的功能定位和医、护、技、药、管等不同岗位职责要求,合理确定公立医院薪酬结构,注重医务人员长期激励。在完善岗位绩效工资制的同时,有条件的可探索实行年薪制、协议工资制等多种模式。

  ——合理确定公立医院薪酬水平。人力资源社会保障、财政部门将根据当地经济发展、财政状况、工作量、服务质量、公益目标完成情况、成本控制、绩效考核结果等;允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励;在现有水平基础上,合理确定公立医院薪酬水平和绩效工资总量;逐步提高诊疗费、护理费、手术费等医疗服务收入在医院总收入中的比例。对高层次人才聚集、公益目标任务繁重,承担科研、教学任务以及需要重点发展的公立医院或绩效考核评价结果优秀的公立医院,适当提高薪酬水平。建立动态调整机制,稳步提高医务人员薪酬水平,调动医务人员积极性。

  ——推进公立医院主要负责人薪酬改革。公立医院主管部门根据公立医院考核评价结果、个人履职情况、职工满意度等因素,合理确定医院主要负责人的薪酬水平。公立医院主要负责人薪酬水平应高于本院平均薪酬水平,并与本院职工薪酬水平保持合理关系。鼓励公立医院主管部门对公立医院主要负责人探索实行年薪制。

  ——落实公立医院分配自主权。公立医院在核定的薪酬总量内进行自主分配。医院制定绩效分配办法要充分发扬民主,广泛征求职工意见,充分体现医、护、技、药、管等不同岗位差异,兼顾不同学科之间的平衡。向关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的医务人员倾斜,向人民群众急需且专业人才短缺的专业倾斜,体现知识、技术、劳务、管理等要素的价值,避免大锅饭。适当提高低年资医生薪酬水平,统筹考虑编制内外人员薪酬待遇,推动公立医院编制内外人员同岗同薪同待遇。严禁向科室和医务人员下达创收指标,医务人员个人薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。

  此外,指导意见指出,公立医院主管部门要制定科学的公立医院考核评价指标体系,综合考虑职责履行、工作量、服务质量、费用控制、运行绩效、成本控制、医保政策执行情况等因素,定期组织考核,考核结果与医院薪酬总量挂钩。对考核不合格的医院,要适当降低薪酬水平。公立医院要制定内部考核评价办法,综合考虑岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、医德医风和患者满意度等因素,考核结果与医务人员薪酬挂钩。

山西国企目标责任书明确

干得好重奖 干不好担责

《 人民日报 》( 2017年02月11日   02 版)

  本报太原2月10日电  (记者周亚军)为推进国资国企改革,山西将改革任期目标责任书签订办法,干得好要重奖,干不好要担责,企业现任领导不能接受目标责任书的,视为放弃领导岗位,将另行安排工作。完不成任务的,依责任书约定担责,明确非重大不可抗力,不能再在领导岗位。目前正以汾酒集团为试点,抓紧制订目标责任书,争取近期签订。这是记者从2月9日召开的山西省国有资产监督管理工作会议获悉的。

  据介绍,新的目标体系根据不同企业所处行业、资产规模、质量、参考该行业平均资产报酬率、净资产报酬率、平均单位成本、人均劳动生产率等各项重要参数,并听取企业意见后,综合研究科学确定。以利润为中心,辅以内控方面的若干指标,倒逼企业切实从生产型向经营型、从重规模向重效益、从粗放向精细化转变。

  山西省国资委相关负责人表示,目标责任书签订后,国资委即对该企业实行国有资本授权经营,将能放的权全部放给该企业,让企业享有充分的经营自主权。同时明确国资委在产业结构调整中的主体责任,减少对企业日常生产经营的影响。山西还将推动省属企业股权开放,通过产业开放,引入外部股权,激发内生改革动力。

广东东莞提出3至5年

200家企业规模效益将倍增

《 人民日报 》( 2017年02月11日   02 版)

  本报东莞2月10日电  (记者李刚)一方面欧美国家启动了高端制造回流计划,另一方面低端制造又有向东南亚、南亚转移的趋势。10日,广东东莞发布重点企业规模与效益倍增计划,推动产业经济规模扩张、结构优化。

  东莞将在全市民营制造企业、外商投资企业、已上市或已挂牌“新三板”企业和高成长性高新技术企业等四类企业中选取200家作为试点,针对企业的具体问题和个性化需求予以扶持和帮助,培育试点企业以倍增计划中的各种集约化发展路径来提升企业综合竞争力,力争用3至5年,推动试点企业实现规模与效益倍增,并带动各镇街(园区)纳入倍增计划企业达到1000家。力争到2021年,试点企业主营业务收入和主管业务利润增长一倍以上,新型研发机构、金融、科技与产业深度融合度等高端供给倍增提升,产业经济倍增突破。

山东平度推进农村金融体制机制改革

一着出新 满盘皆活(改革就在咱身边)

本报记者 刘成友

《 人民日报 》( 2017年02月11日   02 版)

  融资难、利息高,一度让山东平度的个体老板李光愁眉不展。然而不久前,一笔200万元的银行贷款让他喜上眉梢。

  李光的青岛德宏工贸公司,专做建筑门窗和铁艺制品,打拼十多年,规模由小做大,资金压力也随之增大。由于缺乏有效的抵押和担保,公司贷款困难重重。

  当地推出的“政银保”业务,解了李光的燃眉之急。“以前通过担保公司贷款,要交给担保公司担保费,还有20%的保证金。”李光说,现在不用担保,企业财务费用降低了20%到30%。

  平度市农商行副行长李英英介绍,“政银保”业务由政府出资1000万元建立风险补偿基金,人保财险公司、政府和银行三方按照6∶2∶2的比例,共担风险责任。“这样,政府可以‘四两拨千斤’,中小企业贷款不再难,银行降低了信贷业务风险,保险公司也相当于装了‘一根保险丝’。”

  “融资难、融资贵”,是各地普遍难题。平度市委书记张杰说,作为山东省唯一的国家中小城市综合改革试点市,平度积极推进农村金融体制机制改革,构建农村金融聚集区,创新农村金融产品和服务模式,为中小企业和农民提供资金保障,逐步实现资金从“抽水机”向“蓄水池”转变。

  平度的金融创新和改革形式多、见效快。平度市金融办副主任孟范涛说,“政银保”“助保贷”“企业扶持过桥基金”等金融业务,用不足5亿元的财政资金,撬动社会资金50多亿元,全部用在涉农领域,真正体现了“涉农、增信、普惠”。农村专业合作社信用互助合作、土地经营权抵押贷款等试点,让经营大户、农户不再为贷款难犯愁。

  走进青岛福满地粮蔬专业合作社,墙上挂着“山东省农民专业合作社信用互助业务试点资格认定书”。“牌子不大,含金量不小。”合作社理事长李明东说,“有了这个,合作社社员们再也不用为小额、分散的资金需求发愁了。”

  合作社信用互助业务,意味着加入信用互助部的100多名社员,都可以被核准获得信贷支持,最高可获得12万元。

  社员尚福顺是首批受益者之一。他种了4亩半蔬菜,还承包了40多亩地,一年纯收入七八万元。每逢旺季雇零工、买农资,资金“压力山大”,到银行贷款,手续又不全。开展信用互助试点后,他顺利拿到5万元贷款。

  据了解,目前全市已有5家信用互助业务试点合作社,互助金额800余万元。孟范涛介绍,平度农村金融聚集区改革推进近两年时间,汇聚了67家金融机构,启动4个创新发展基金。2016年,全市各项融资余额363.2亿元,同比多增46.8亿元。

  

  【记者感言】

  平度农村金融改革,让有限的财政资金发挥“四两拨千斤”的作用;改革降低融资成本,利于引活水、养大鱼;改革形成多赢,让金融机构、保险公司等都有的赚。形成良性循环,“蓄水池”才能水更丰、财更多。

河北

将开建津石高速公路

《 人民日报 》( 2017年02月11日   02 版)

  本报石家庄2月10日电  (记者史自强)记者从2017年河北省交通运输工作会议上获悉:河北今年将大力推进重点交通基础设施建设,全面提高公路、港口、机场的交通服务水平。今年,全省将建成3个通用机场,并确保年底高速公路通车总里程达到6566公里。

  据了解,2017年河北民航建设重点工作包括:推进承德机场通航运营,使全省运输机场达到6个;邢台机场年内开工建设,力争张家口机场改扩建工程年内开工。推进三河等8个通用机场建设,建成张北等3个通用机场,通用机场数量达到7个。

  此外,作为京津冀交通一体化突破重点,河北将继续加快高速公路建设,计划投资335亿元,续建高速公路880公里。将围绕率先突破项目,加快推进太行山、京秦等项目建设,力争建成京秦、京冀和冀津连接线段;新开工延崇、津石等高速公路300公里以上,确保荣乌、沿海曹妃甸支线2条段建成通车,同时开工建设津石、唐廊等高速公路项目。加快区域运输服务一体化进程,力争完成6条以上京津冀省际毗邻地区主要通道客运班线公交化改造,实现京津冀区域具备条件的等级客运站联网和交通“一卡通”互联互通。

建设法治政府阳光政府

——国务院法制办负责人就行政执法三项制度试点方案答记者问

本报记者 张 璁

《 人民日报 》( 2017年02月11日   02 版)
《 人民日报 》( 2017年02月11日   02 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  制图:蔡华伟

  近日,国务院办公厅印发了《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》(以下简称《试点方案》)。国务院法制办负责人就有关问题回答了记者的提问。

  问:能否简要介绍一下制定《试点方案》的主要背景和起草过程?

  答:党的十八届四中全会决定提出要“建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度”(以下简称行政执法三项制度)。行政机关实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为,是履行政府职能的重要方式,直接关系到公民、法人和其他组织的权利义务。推行行政执法三项制度对于促进行政机关严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,具有重要意义。近些年来,一些地方和部门对此进行了有益探索,取得了初步成效,但还存在工作开展不平衡、范围不明确、标准不统一、程序不规范等问题,有必要通过试点总结出可复制可推广的经验做法,促进行政执法公开透明、合法规范,加快建设法治政府,进一步推进“放管服”改革,优化经济社会发展环境。

  为做好有关工作,国务院法制办在广泛听取意见、深入调研论证的基础上,研究起草了推行行政执法三项制度试点工作的征求意见稿,并发送地方和国务院有关部门征求意见。经过反复研究修改,形成了《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案(送审稿)》。2016年12月30日,习近平总书记主持的中央全面深化改革领导小组第三十一次会议审议通过,决定由国务院办公厅印发。

  问:起草《试点方案》遵循了什么样的总体思路?

  答:推行行政执法三项制度试点工作涉及各级行政执法部门,直接关系人民群众切身利益。为此,起草工作主要突出了以下三个方面的考虑:一是坚持问题导向。试点任务紧紧围绕人民群众反映突出的行政执法不规范、办事效率低、影响营商环境、侵犯人民群众利益等问题,切实改进工作,完善制度。二是鼓励探索创新。《试点方案》根据行政执法三项制度的不同特点分别选择不同地方、不同部门和不同层级进行试点,推动探索和创新。三是注重试点实效。针对行政执法三项制度试点的不同情况,《试点方案》分别提出了试点目标和要求,同时强调加强组织领导和督促落实,确保试点工作取得成效。

  问:能否介绍一下试点的主要任务?

  答:《试点方案》确定了32个地方和部门进行试点,地方人民政府试点的,其所属的所有行政执法主体均为试点单位;国务院部门试点的,由其自行确定具体试点单位;地方人民政府部门试点的,该政府部门为试点单位。根据党的十八届四中全会决定关于重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为的精神,明确各试点地方和部门根据实际情况,可以在上述六类行政执法行为中选择全部或者部分开展试点。

  《试点方案》要求,开展试点工作要按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则,紧密联系实际,突出问题导向,积极稳妥实施,总结可复制可推广的经验做法。一是执法公示制度重在打造阳光政府。各试点单位要及时主动公开执法信息,让行政执法在阳光下运行,自觉接受群众监督。国务院有关部门要积极推动本系统的执法信息公示平台与地方统一平台的互联互通。二是执法全过程记录制度重在规范执法程序。各试点单位要逐步扩大执法音像记录的适用范围,对涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的执法活动,实现全过程记录。要加强执法数据的统计分析,充分发挥执法大数据在政府决策、行政管理、优化服务、监督权力等方面的作用。三是执法决定法制审核制度重在保证合法行政。各试点单位要确保每项重大执法决定必须经过合法性审查,守住法律底线。要加强法制审核能力建设,切实保证行政执法决定严格依法作出。

  问:在组织实施方面,有什么具体要求?

  答:为保障试点工作顺利完成,《试点方案》提出了加强组织领导、强化统筹衔接、鼓励探索创新、做好评估总结四个方面的要求,明确了建立推行试点工作的协调机制。国务院法制办、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部和地方推进试点工作协调机制成员单位,要充分发挥组织领导作用,及时研究、协调、指导、推动试点工作。涉及试点工作的地方和部门,要在党委(党组)的统一领导下,把试点工作作为加快法治政府建设的重要抓手,加强组织领导,认真组织实施。各试点地方和部门要认真总结试点工作经验,进一步提高行政执法水平,扎实推进法治政府建设。

云平台 促就业

《 人民日报 》( 2017年02月11日   02 版)
《 人民日报 》( 2017年02月11日   02 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  2月10日,在重庆市沙坪坝区人力资源市场,求职者通过云就业互联网服务平台查找招聘信息。

  沙坪坝区就业和人才服务局去年起在人力资源市场开设云就业服务平台。目前,该平台共发布招聘企业信息873家,提供岗位2.4万余个,在登记求职的2.2万余人中,有8270名求职者通过云就业平台成功找到“婆家”。

  据了解,云就业平台上招聘、求职、面试全程网络化,不但招聘信息真实可靠,求职和用工企业还可一对一互动,有效提高“配对”成功率。

  赵杰昌摄  

  (人民视觉)

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