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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年02月20日 07 版)  

2017-04-17 12:08:39|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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07版:理论

《 人民日报 》( 2017年02月20日   07 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

没有监督的信任是放任(思想纵横)

冉 昊

《 人民日报 》( 2017年02月20日   07 版)

  党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》是围绕全面从严治党作出的战略部署,对于保持党的先进性和纯洁性具有重要意义。当前,一些党员、干部对党内监督心存抵触,总觉得对其加强监督就是不信任。其实,信任和监督之间不是对立的,信任不能代替监督,没有监督的信任是放任。

  党内监督是我们党加强干部队伍建设、保持党的先进性和纯洁性的法宝。党的一大纲领就提出,对于派到地方工作的党员,“一定要受地方执行委员会的最严格的监督”。长期以来,我们党始终保持集中统一,始终充满凝聚力、创造力和战斗力,与加强党内监督息息相关。但是,现在一些党员、干部对党内监督有抵触情绪。有的人认为,自己遵纪守法、光明磊落,组织却要不断监督,这是组织对自己的不信任,因此百般抵制监督。这显然是对党内监督的重要作用认识不清、对“权力在阳光下运行”的实质理解不透。我们党是一个有着近8900万名党员、440多万个党组织的大党。对于这样一个大党来说,权力的行使不能仅仅依靠人与人之间的信任,否则管党治党就变成了没有制度保障的“人治”。用权受监督,这是现代政党权力运行的普遍法则。因此,党员、干部绝不能在监督和不信任之间画等号,应牢记信任不能代替监督,自觉增强接受监督、欢迎监督的意识。

  党员、干部要接受监督、欢迎监督,从更深层次上说,是因为加强党内监督恰恰是为了保护党员、干部。我们党培养一名成熟的干部非常不易,要付出很高的成本。这些年来,一些领导干部落马,给党的事业带来了很大损害。出现这种状况,与党内监督机制不健全、党内监督没有落实到位有很大关系。实践中,一些地方和部门对领导干部尤其是对“一把手”的监督有名无实,久而久之,一些领导干部完全丧失了“用权受监督”的意识,越轨用权的行为越来越多,最终滑向贪污腐败的深渊。深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,在平常就应多一些咬耳扯袖,让“红红脸、出出汗”成为常态。这些举措乍一看是让领导干部难堪、下不了台阶,但从长远来说是对领导干部的最大保护。因为“红脸”总比“黑脸”强,“出汗”总比“出事”强。通过监督,领导干部可以“知不足而后改之”,不至于“一失足而成千古恨”。可见,监督的“口”扎得越紧,党员、干部的心就越安。

  当前,我们党的干部队伍总体上是好的,绝大部分干部忠诚老实、勤政廉政、担当有为。但我们依然要坚持“党内监督没有禁区、没有例外”,这与信任与否无关,而是由马克思主义执政党建设的规律决定的。不加强党内监督,信任最终往往变成放任。只有充分运用党内监督这个法宝,才能把权力关进制度的笼子,营造风清气正的政治生态,让每个党员、干部都能安心干事创业。

从“三个强化”入手

进一步提高党内法规执行力(治理之道)

陈永胜

《 人民日报 》( 2017年02月20日   07 版)

  党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)。严格落实这两部党内法规、严明党的纪律和规矩,是新形势下推进全面从严治党的重大政治任务。

  中国共产党是马克思主义与中国工人运动相结合的产物,自成立之日起就遵照马克思主义政党的建党原则,坚持严格落实党内法规、严明党的纪律和规矩。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央,这是我们党的基本政治纪律。党章是党的总章程、党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。新民主主义革命和社会主义建设时期,我们党靠严格落实党内各项法规、严明党的纪律和规矩,把党锻造成坚强战斗堡垒,领导全国各族人民不断从胜利走向胜利。

  严格落实党内法规、严明党的纪律和规矩,是新时期保持党的团结统一、增强党的战斗力凝聚力、推进党的建设新的伟大工程的重要法宝。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把严格落实党内法规、严明党的纪律和规矩作为维护党的团结统一、增强党的战斗力凝聚力的重要举措,作为党要管党、从严治党的重要武器,为进一步规范党内政治生活、加强党内监督、清除蜕化变质分子提供了准绳。

  严格落实党内法规、严明党的纪律和规矩,重在提升执行力。党内法规的生命力在于实施,党内法规的权威也要在实施中得以体现。贯彻落实党的十八届六中全会精神,充分发挥《准则》和《条例》的作用,关键是在落细落小落实上下功夫,从“三个强化”入手,在持之以恒上见成效。

  强化学习宣传。加强学习是党员、干部自觉执行党内法规的基础与前提,学深才能悟透,悟透才能内化于心、外化于行。党员、干部应坚持用习近平同志系列重要讲话精神武装头脑,用其中蕴含的科学世界观和方法论坚定政治信仰,强化党内法规认同,增强执行党内法规的主动性和自觉性。各级党组织应把党内法规的学习教育纳入各级党委中心组学习日程、纳入党员教育培训课程、纳入党员考察培养体系,使自觉执行党内法规的观念入脑、入心,内化为指导行动的思想准则和坚定信念。

  强化责任追究。《准则》和《条例》的亮点之一就是强调加大对“关键少数”的监督。新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。健全责任追究机制,有利于在党内法规落实上实现责任“无缝对接”,对执行党内法规进行责任分解,明确责任部门和责任人,使执行党内法规成为各级党组织和党员的自觉行为。严格对领导干部的责任追究,可以充分发挥“关键少数”在执行党内法规中的推动和引领作用。

  强化监督检查。严格的党内监督,能确保党章党规党纪在全党得到有效执行。应加强监督体系建设,充分发挥包括党委党组全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督在内的党内监督体系的功能和作用,紧紧扭住权力运行这个核心,抓住领导干部这个重点。通过巡视等从严治党利器,定期对落实党内法规的情况进行检查分析,及时发现和纠正党内法规执行中的偏差,坚决防止宽松软问题,督促各级党组织按制度规范和工作程序严肃工作纪律,确保党内法规良性运行,用监督制度的刚性保障党内法规的落实。

  (作者单位:甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心)

练好“三门功”

推动高校思想政治工作“强起来”(新知新觉)

张治银 韦文英

《 人民日报 》( 2017年02月20日   07 版)

  高校思想政治工作者是高校思想政治工作的主力军。习近平同志在全国高校思想政治工作会议上强调,要拓展选拔视野,抓好教育培训,强化实践锻炼,健全激励机制,整体推进高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等队伍建设。高校思想政治工作者深入学习贯彻习近平同志这一重要论述精神、推动高校思想政治工作“强起来”,应不断提高马克思主义素养,练好“三门功”。

  经典研读功。近年来,高校思想政治工作者队伍迅速发展壮大,为培养德智体美全面发展的高等人才作出了重要贡献。但一些思想政治工作者由于没有很好地研读马克思主义经典著作,导致思想政治工作缺乏有力的理论支撑,难以有效纾解大学生思想上的困惑。因此,高校思想政治工作者应将研读马克思主义经典著作作为基本功,至少研读若干马克思主义经典著作选集,从整体上把握马克思主义的立场观点方法,并注重从实际出发分析和解答我国面临的重大现实问题。在研读马克思主义经典著作时,应研究经典作家在什么历史背景下作出这样的结论,区分哪些是在特殊历史阶段作出的结论,在新的历史条件下不能照搬;哪些是针对整个人类历史作出的一般性结论,需要长期坚持,为思想政治工作提供科学的理论支撑。

  社会实践功。熟悉马克思主义经典著作,只是找到了开启实践之门的钥匙,并不代表掌握了马克思主义理论。真正掌握马克思主义理论,还要在社会实践中体验、总结和升华,让研读马克思主义经典著作获取的知识点变成系统的、以实践为导向的理论体系,并内化为自己的信仰,进而坚定马克思主义信念。一些高校思想政治工作者大学毕业后直接留校工作,对中国特色社会主义伟大实践缺乏实际了解,其学习研究马克思主义理论往往是就理论而“论理”。因此,高校思想政治工作者在对马克思主义理论进行学习、研究和宣传时,应突出社会实践这个重点,利用社会考察和挂职锻炼等机会深入了解中国实际,补齐实践经验不足这块短板,并在实践锻炼中深化对马克思主义理论的认识。

  科学研究功。科学研究是深化和巩固马克思主义理性认识的重要环节。从内容上看,科学研究与社会实践有交叉之处。但科学研究目标更集中、方法更科学,在此基础上形成的认识更加系统和深刻。科学研究的过程,实际上是将马克思主义基本原理同中国实际相结合,解决中国实际问题、推动理论创新的过程。如果思想政治工作者不善于进行科学研究,不善于创新思想方法,就不仅难以有效纾解大学生的思想困惑,更不可能成为一个真正的马克思主义者,难以引导大学生掌握马克思主义理论。实践表明,以科学研究推进思想政治工作,是广大思想政治工作者提高马克思主义思维能力的重要路径。思想政治工作者应深入挖掘中外历史智慧,深入社会开展调查研究,掌握大量第一手材料,并运用马克思主义理论对第一手材料进行整理归纳,得出科学的结论,不断增强思想政治工作说服力、课堂教学吸引力。同时,在搜集整理材料、形成科学观点的过程中,应努力形成站在人民群众立场、全面辩证系统看待问题的思维方式。

  (作者单位:共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心,中央编译局世界发展战略研究部)

从严治党要从党内政治生活严起(人民要论)

梁田庚

《 人民日报 》( 2017年02月20日   07 版)
《 人民日报 》( 2017年02月20日   07 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  全面从严治党
  徐 骏作(新华社发)

  党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。实践证明,严肃党内政治生活是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”,是党员干部锤炼党性的“大熔炉”,是纯洁党风政风的“净化器”。我们党要赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,就要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,为持续推进全面从严治党、把党建设得更加坚强有力打下坚实基础。

  抓好思想政治教育这个首要任务

  加强思想政治教育和理论武装,是党内政治生活的首要任务。要大力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,把深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神作为必修课,用以武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。

  做到学而信。习近平同志系列重要讲话开辟了中国特色社会主义理论体系的新境界,展现了当代中国马克思主义强大的真理力量和实践力量。要通过读原著、学原文、悟原理,系统学、深入学、跟进学,着力掌握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,着力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,提高政治觉悟和思想境界,补足精神之“钙”,筑牢思想之“魂”。

  做到学而思。教之无物,行而不远。理想信念教育要贴近工作实际、贴近现实问题、贴近党员诉求,推动思想教育由单项灌输向双向互动转变。要针对党员干部的思想困惑和模糊认识,开展专题研讨,着力解疑释惑,增强党员干部运用科学理论廓清思想迷雾的能力。

  做到学而行。“一个行动胜过一打纲领”。要把加强思想政治教育与锤炼实践能力紧密结合起来,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念等进行学习研究,有计划地选派干部到复杂环境、艰苦岗位、边远地区和基层一线砥砺品质、锤炼作风、增长才干。同时,加强党内政治文化建设,大力培育和弘扬忠诚老实、光明磊落、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观。

  强化纪律和规矩这个制度保障

  我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,铁的纪律和规矩是严肃党内政治生活的制度保障。

  始终把纪律和规矩挺在前面。只有经常性地用纪律衡量每个党员的言行,严肃认真的党内政治生活才有切实保障。要立规明矩,把纪律和规矩树起来、严起来,引导党员干部严格遵守政治纪律、组织纪律等六大纪律,确保做人做事始终走正道、扬正气。

  突出政治纪律和政治规矩。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,将维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。坚决反对有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策,坚决反对个人主义、分散主义、本位主义,坚决反对违背组织原则、不请示不报告、不按程序办事,坚决反对违反组织纪律、搞小圈子、搞阳奉阴违、搞非组织活动。

  坚持违纪必究、失责必问。纪律和规矩不是可以伸缩的“橡皮筋”,而是带电的高压线,是不可触碰的红线、不可逾越的底线,必须严格遵守。任何违反纪律和规矩的行为,一经查实都要严肃追究、严肃处理。

  把好选人用人这个组织关口

  选人用人是党内政治生活的风向标。严肃党内政治生活,必须把端正选人用人导向作为着眼点和着力点。

  严格把关。坚持把政治标准放在首位,把对党绝对忠诚作为评价、识别和检验干部的首要标准,深入考察干部的政治信仰、政治立场、政治定力、政治品格,注重考察干部在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、维护党中央权威、贯彻党中央决策部署、维护党的集中统一方面的表现。政治上有问题的一票否决,廉洁上有硬伤的不予使用。

  匡正风气。坚决整饬跑官要官、买官卖官、拉票贿选行为,坚决抵制向党伸手要职务、要名誉、要待遇的行为,坚决反对向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。加强对干部选拔任用工作的监督,做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁监督谁负责。开展干部选拔任用工作专项巡视,凡发现“带病提拔”、突击提拔、违规任用等问题,一律对选拔任用过程进行倒查,一查到底、问责到人。

  端正导向。坚持五湖四海、公道正派,以严实作风把好干部选出来、用起来,形成注重实绩、重视基层和崇尚实干的导向。建立健全干部能上能下,能者上、庸者下、劣者汰的长效机制。建立容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,营造鼓励创新、勇于负责、宽容失误、爱护干部的良好氛围。

  规范组织生活这个重要载体

  党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育、管理和监督的重要形式。严肃党内政治生活,必须进一步规范党的组织生活。

  发挥党支部的主动性。认真落实“三会一课”、民主生活会和谈心谈话、民主评议党员等制度,探索主题党日、党员活动日、“微支部”和“微党课”等做法,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进工作。

  增强活动的实效性。坚持继承与创新有机统一,既正本清源,继承党内政治生活的优良传统;又与时俱进,加强对党员思想动态的综合研判,创新组织生活的内容形式、途径方法,使各种形式的组织生活都有实质性内容和实际效果。

  强化制度的严肃性。各级党委(党组)要把严格党的组织生活制度纳入党建工作责任制,加强领导、明确责任,切实抓出成效。经常对党员特别是党员领导干部参加组织生活的情况进行督促检查,对长期不参加或拒不参加组织生活的党员从严作出组织处理、纪律处分。

  用好批评和自我批评这个思想武器

  批评和自我批评是严肃党内政治生活的重要手段,是党内政治空气的“清洁剂”。要把民主生活会作为开展批评和自我批评的重要阵地。

  坚持问题导向。进一步聚焦问题,无论是批评他人还是自我批评都要直指问题、直戳要害,防止以讲道理代替谈问题、以班子问题代替个人问题、以工作建议代替批评意见,对诫勉谈话涉及的问题、巡视发现的问题的整改情况以及上级函询的问题,在民主生活会上要作出说明。

  融入工作生活。批评和自我批评不能只停留在民主生活会、组织生活会上,而应贯穿到工作生活的方方面面,多用常用、用活用好。党的领导机关和领导干部要敢于并善于听取各方面意见特别是不同意见,鼓励反映真实情况。党内工作会议的报告、讲话以及各类工作总结,上级机关和领导干部检查指导工作,都要既讲成绩和经验,又讲问题和不足;既注重解决问题,又要从问题中反思自身工作和领导责任。

  营造良好风气。党的十八大以来,中央政治局带头开展批评和自我批评,为全党带了好头,产生了良好示范效应。各级领导干部要以高度的党性觉悟和担当精神,勇于自我批评,敢于进行批评,坦诚接受批评,习惯在监督下工作、在批评中进步。要把党员干部开展严肃认真的批评和自我批评作为衡量组织生活质量的重要标准,把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。

  突出领导干部这个“关键少数”

  严肃党内政治生活,应突出重点,抓住各级领导干部特别是高级领导干部这个“关键少数”。

  增强政治意识。领导干部必须头脑清醒、立场坚定,保持高度政治自觉,决不能搞小山头、小圈子、小团伙,决不能拉私人关系、搞人身依附、培植个人势力、形成利益集团。应做政治上的明白人,始终同以习近平同志为核心的党中央同心同德、保持高度一致。要自觉对照习近平同志指出的“七个有之”查找自身问题,对照“十个必须”明确努力方向,把严肃党内政治生活的各项要求落实到日常修为和具体工作中。

  发挥表率作用。领导干部特别是“一把手”要清醒认识自己岗位的特殊重要性,职位越高越要自觉按照我们党提出的标准严格要求自己,越要做到党性坚强、党纪严明,以党的方向为方向、以党的意志为意志。要增强自律意识、标杆意识、表率意识,对照《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,带头检查自己的思想和行为,带头落实党内政治生活的各项要求,带头接受党内监督,为广大党员干部作好表率。

  落实管党责任。认真落实各级党委(党组)的主体责任、书记的第一责任、班子成员的分管责任,完善管党治党体制机制、责任清单,做到责任清、任务明。对管党治党不力,党内政治生活出现严重问题、政治生态恶化的,严肃追究领导责任,发挥警示作用,唤醒责任意识,激发担当精神。

  (作者为中共河北省委常委、组织部部长)

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