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《 人民日报 》( 2017年02月21日 18 版)  

2017-04-18 12:16:54|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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18版:党建周刊

《 人民日报 》( 2017年02月21日   18 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

青海在干部选拔任用中前移审核关口、强化任前把关

用“防火墙”阻隔“带病提拔”(深度关注)

本报记者 何 聪 王锦涛

《 人民日报 》( 2017年02月21日   18 版)

  加强和改进干部选拔任用工作,防止干部“带病提拔”。日前,青海印发《省管干部任前公示办法》《防止干部“带病提拔”实施意见》等制度,前移审核关口,强化任前把关,为防止干部“带病提拔”设置“防火墙”。

  实名推荐、差额酝酿,充分接受公示监督

  动议即审,该核早核。对纳入建议提名范围的有关人选,提前审核其政治表现和廉洁自律情况。曾有两名乡镇换届人选,因存在与他人打架、个人诚信记录不良等情况,被取消提任乡镇领导班子成员资格。

  “青海探索干部推荐提名方式,建立领导班子成员在动议环节向组织实名推荐干部办法和差额酝酿党政正职岗位人选办法。”青海省委常委、组织部长胡昌升说。

  海东市在选拔任用县处级领导干部中,普遍采取“五推荐四差额”办法层层筛选干部,防止“带病提拔”。“我们推行领导干部实名制推荐、日常考察了解推荐、无任用推荐、干部换届考察推荐和专题调研后备干部相结合的推荐办法,通过相互印证推荐出群众认可度较高、岗位匹配度较高、政治上成熟度较高的干部。”海东市委书记于丛乐介绍,海东在选人用人问题上,全程开展差额酝酿、差额推荐、差额考察和差额上会研究,综合考虑确定人选。通过“五推荐四差额”办法,海东市选拔出105名优秀县处级领导干部进入各县(区)和市直部门领导班子。

  “规范改进考察预告、任前公示方式,充分接受干部群众监督,并对任前公示期间收到的问题反映,即时受理查处。”省委组织部部务委员兼干部一处处长王耀春说。

  考察期间,省管某企业中层正职被发现入股投资140万元与他人合伙注册开办企业,违反国家工作人员(包括国有企业领导人员)在职期间不得经商办企业的规定,被取消提任副厅级领导干部资格,同时企业党委给予其党内警告处分。

  《省管干部任前公示办法》明确规定,公示期间,任何个人和单位可通过来电、来信、来访、网上举报等方式,向省委组织部干部监督部门反映公示对象的有关情况和问题。反映问题笼统,不便进行初步核实的,可进行谈话、函询或留存处理;反映问题内容具体、线索清楚的,要进行调查核实。“经调查核实,影响任用的,提请省委常委会复议。涉嫌违纪违法的,移交纪检监察机关或司法机关按照有关规定处理。”青海省委组织部常务副部长杜捷说。

  重点研判拟提拔人选,打造选人识人X光机

  干部“生病”,多讳疾忌医,久而小疾养成了大病。这就需要组织人事部门“以小见大,见微知著”,坚持“望闻问切”,经常性、近距离、有原则地广泛接触干部,多渠道、多层次、多侧面地识别干部,通过年度考核、民主生活会、述职述廉、谈心谈话等方式,及时掌握干部的德才表现,为防止干部“带病提拔”做足准备。

  针对实际,“青海建立了完善的干部监督信息日常联系通报机制、干部会诊制度和重点人选研判制度。”省委组织部副部长伍鸿亮说,及时收集整理纪检监察、审计、公检法、信访、巡视等部门和机构执纪监督方面信息,对干部有关问题及其性质、程度等及时调查了解,及时谈话或函询;对现任党政正职、党政正职拟任人选、近期拟提拔或进一步使用人选、问题反映较多的干部进行重点研判,党委(党组)书记还要定期听取组织人事部门的分析研判情况汇报,全面了解掌握干部情况。

  省直机关某厅正处级领导干部,因未报告本人名下一套160余平方米房产,且个人干部人事档案中存在“三龄两历”重要信息涂改的情况,被取消提任副厅级领导干部资格。

  某县一名县委班子成员因违反当时计划生育政策,且隐瞒不报,被取消提任该县班子正职资格……海南藏族自治州全面实行纪委、检察、信访、审计、计生5部门书面征求意见制度,对全州10名不如实报告个人有关事项的干部进行了约谈,其中3名考察对象被取消提任资格。

  西宁市开展多次县处级领导班子和领导干部综合分析研判,形成了多个市管领导班子和领导干部综合分析研判报告和专题调研报告,建立信息分类台账,将工作不上心、有不良嗜好、群众影响差的干部排除出提任人选,对存在瞒报房产、股票(期货)、投资办企业等情况的3名干部暂缓提拔任用、5人诫勉谈话、91人进行批评教育。考核评价科学化、让“带病”干部瞒不住,西宁对全市723名县级干部进行了测评,还对31名干部进行“二次甄别考察”,经过分析研判,对其中13名干部进行了组织调整。

  打造准确选人识人的X光机,坚决防止干部“带病提拔”,坚决刷新吏治,发现、使用党和人民需要的好干部。“青海还建立干部综合分析制度,定期结合领导班子配备工作对干部政治品质、道德品行、廉洁自律等情况综合分析,发现线索,查找问题,提出相关措施。”伍鸿亮说。

  凡“带病提拔”,将全程倒查追责

  凡出现干部“带病提拔”的问题,将对干部选任过程进行倒查,甄别并追究相关责任人责任;凡连续出现或大面积出现干部“带病提拔”情况,将追究党委(党组)主要负责人的责任。

  选人用人工作中,“党委(党组)书记是第一责任人,要与纪委书记(纪检组长)共同在拟提拔人选廉洁自律情况结论性意见上签字。”杜捷说,纪检监察机关对反映拟提拔人选线索清楚、内容具体的举报,须及时调查核实,并提出结论性意见,“为的是将正确用人导向落到实处,真正培养、使用忠诚干净担当的干部。”

  “青海出台了《干部选拔任用‘三审二核二报’工作实施办法(试行)》,对干部选任过程中需要审核、核查及报告的事项再次进行了明确。”省委组织部干部监督处处长谢宏敏说,审核拟调整任用人选任职资格、干部人事档案、拟任职单位职数空缺情况,核查个人有关事项报告和有关问题信访举报,报告拟提拔人选廉政情况和干部推荐考察情况。在去年的市县乡三级领导班子换届中,全省组织人事部门先后对350名市州级换届提名人选、1175名县(市、区)级换届提名人选的个人有关事项报告、干部人事档案进行了核查比对和认真审核,因未如实报告、档案存疑等原因取消提拔资格7人,对收到的涉及换届人选的50件信访举报全部进行了调查核实,其中反映问题部分属实5件,4人提任资格被取消,有效防止了干部“带病提名”“带病提拔”。

  “组织人事部门担负选人用人的直接责任,必须严守组织人事纪律、坚持好干部标准,把好动议提名关、资格条件关、考察考核关和程序步骤关,防止用人失察失误。”胡昌升说。

毛泽东心系群众吃水难(党史一叶)

王欣媛

《 人民日报 》( 2017年02月21日   18 版)
《 人民日报 》( 2017年02月21日   18 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  江西兴国县苏区干部好作风陈列馆。
  资料图片

  “我们应该深刻地注意群众的问题,从土地劳动的问题到柴米油盐问题。总之,一切群众生活的问题,应该注意,应该研究,应该解决。”这是1934年1月,毛泽东在江西瑞金召开的第二次全国工农兵代表大会上所作结论的一部分。

  毛泽东是这么说的,也是这么做的。在当时复杂和残酷的革命斗争中,以毛泽东为代表的苏区工作者们均按要求践行着好作风。

  1933年4月,中央工农民主政府和中央军委迁到江西瑞金城外的小村子沙洲坝。一天傍晚,毛泽东见到一个老表挑着一担很浑浊的水走来,便询问这么脏的水,到底是做什么用的。老表回答是用来喝的。毛泽东仔细看了看水,发现里面不仅脏,而且有小虫,忙问是否能到别的地方挑水用。旁边的老伯回答说:“我们沙洲坝就是缺水,人吃、浇地、洗菜,全靠这水。”挑水的老表接着说:“北面山脚下乌鸦岭下有一股清泉水,就是路远水少,半天才挑上两担,中央机关来了以后,村里一下子多了上千人,吃水用水更困难了。”听罢,毛泽东整晚都在思考如何解决群众饮水难题。

  第二天一早,毛泽东就到村里村外转上了好几圈,组织红军干部用大楠竹代替水管,把乌鸦岭下的泉水引出来,用一只大桶接住,暂时解决了群众吃水难题。为彻底解决问题,毛泽东决定在泉水附近打井。但由于泉水距离坟墓很近,群众不愿用。因此,毛泽东只能找乡村干部商量在村附近重新寻找打井的位置。

  为了打好井,毛泽东还带着乡村干部下到井底,亲手在井底铺上木炭和沙子。这样,第二口井很快就打好了。一位老婆婆双手捧着又清又甜的泉水大口喝下,之后感激不已地对毛泽东说:“你真替我们把什么心都操到了。”

  苏区干部好作风,是我们党宝贵的精神财富,它让我们知道,只有真正把工作做到了群众心坎上,群众才会紧紧围绕在我们党周围。

  (作者单位:北京信息科技大学马克思主义学院)

党员论坛

《 人民日报 》( 2017年02月21日   18 版)

  多挖掘身边“富矿”

  山东淄博 柏建全

  学党史、学先辈精神、学先进典型有利于继承我们党宝贵的精神财富。但有的地方一谈到学习,就想着“走出去”,认为学党史,只有到实地认知才深;学先辈,看到先辈遗物感悟才透;学典型,见人见事才生动。

  “走出去”学,固然是一条路,但一提学习就要“走出去”,一则车马劳顿、耗费精力,二则使用公帑,易沾公款旅游之嫌。再者,时下网络、手机报、电视、微信和远程教育等为广大党员干部提供了便捷的学习平台,中办印发的“两学一做”学习教育方案指出“引导党员利用网络自主学习、互相交流”,指明了学习的路径。

  同时,一股脑儿只向外看,往外走,容易导致身边宝贵的精神财富被冷落,优秀资源被“闲置”,墙内开花“墙内不香”,舍近求远,得不偿失。

  “生活中不是缺少美,而是缺少发现美的眼睛”。身边的精神财富是“立体”的,因为熟悉,更易产生共鸣;身边的精神财富也是熟悉的,更易有深的体悟。因此,不妨多将视角“向内”,多挖掘身边“富矿”,让精神财富“立”起来、“活”起来,让墙内之花“香”起来。

 

  干部“画像” 不可“化妆”

  湖北武汉 王青玲

  时值换届,客观全面考察干部德、能、勤、绩、廉情况,是干部选拔任用的关键环节。然而,对拟提拔人选的考察中,笔者发现,一些谈话对象谈起优点“浓墨重彩”、翔实具体,说缺点时轻描淡写,甚至“三缄其口”,存在“化妆”现象。

  诚然,作为拟提拔人选,无论是工作能力还是政治素养,无论是党性修养还是宗旨意识,都有其过人的地方。但金无足赤人无完人,“没有缺点”的评价显然是违背实际的。

  从现实情况看,一些谈话对象对拟提拔人选的缺点“避而不谈”,很大原因是他们认为考察人选被提拔是迟早的事,如果自己的话泄露出去,容易影响同事关系,甚至被“穿小鞋”。

  不知其长,不能用其所长;不知其短,不能避其所短。笔者建议,应建立健全严格的保密制度,让人“敢直画”,同时,在谈话前考察者也应当将谈话的相关程序与原则告之谈话对象,切实打消其顾虑。作为考察者,也应提高谈话技巧,细化考察问题,善于引导,改变简单的优缺点问话方式,真正考全、考实、考准干部。

陕西扶风激活组织末梢、夯实基层基础

基层党建,做实了就是生产力

本报记者 江 琳

《 人民日报 》( 2017年02月21日   18 版)

  55岁的柳宽海因患脑溢血失去劳动能力,加上较大的治病花费,生活陷入困境。在陕西扶风县绛帐镇柳家村,像柳宽海这样因不同原因致贫的贫困户共有53户。为帮助贫困户早日脱贫,柳家村党支部把他们纳入猕猴桃合作社,由合作社帮他们对猕猴桃集中管护销售,“让他们早日脱贫、不掉队”。

  “党员富于责任感,就能温暖一片群众;党组织充满战斗力,就有万家灯火的温馨。”在宝鸡市委常委、扶风县委书记周宇松看来,全县665个基层组织、16371名基层党员的表现,决定了基层党建的面貌。

  近年来,扶风打出能人治村、“互联网+”支部、消除基层党建盲点等“组合拳”,激活组织末梢,夯实基层基础,汇聚起发展的正能量。

  补齐短板,能人治村激活力

  由于遗留问题,太白乡长命寺村村级班子软弱涣散,县镇两级曾多次派驻工作组整顿,可好过一阵后又一如既往,该村一度成为全县有名的“难点村”。如今,扶风县仍有一些农村基层党组织建设存在弱化、虚化问题,这也成了当地基层党建的短板。

  补齐短板,扶风县把选准用好基层带头人作为加强基层组织建设的一项重要举措。坚持“能人治村”“贤者治村”的理念,扶风县采取从现任优秀村组干部中“提”,从年轻后备干部中“选”、从素质较高的致富能人中“挑”、从大中专毕业生中“招”、从县、乡机关中“派”的办法,将责任感强、会经营、懂管理、善协调的能人贤人选配为村级组织带头人。

  返乡大学生马萍当选为村党支部委员,复退军人董长怀以全票再次当选为村党支部书记,全市致富能手魏智生一肩挑起了村党支部书记和村委会主任两副重担……扶风在村级“两委”换届中,一批年轻的知识型人才、致富带头人脱颖而出。

  “互联网+”支部,流动党员有了“家”

  “常年工作在外,过去我们这些流动党员好像被组织遗忘了一样。网络党支部成立后,时常传来问候和‘充电’,让我们在外干事创业有了底气。”在陕西榆林市创业的“90后”党员高晓波欣喜溢于言表。

  近年来,流动党员的日益增加给基层党建带来了许多困难:一些村想召开党员会议研究村里事务,却往往因到会党员人数太少不符合要求而开不起来;流动党员在外无法经常参加组织生活,导致对村务不清、村况不明。为此,扶风县率先在召公镇利用“互联网+”支部模式,组建网络党支部。

  成立网络党支部后,召公镇通过网络视频召开党员会议,党员通过网络交流学习心得,建言献策,服务当地群众。目前,该镇已召开网络党支部各类会议26次,网上解答党员提问180余条,帮助流动党员协调解决实际问题38件。

  很快,全县掀起了学习“互联网+”支部模式的热潮。目前,全县已有1260名流动党员在网上党支部安家。

  延伸触角,消除基层党建盲点

  2011年,原南阳镇并入天度镇,撤乡并村后,村一级区域范围扩大,南阳街区出现了“党员难集中、教育难覆盖、活动难开展、作用难发挥”等新情况。“党建工作没有一个‘领头羊’,这几年缺乏组织生活教育,感觉党把我忘了,我也把党忘了。”72岁的老党员杨全信感慨。

  在党员的期盼声中,2013年,南阳街区个体私营联合党支部成立,这也是陕西首家县级街区党支部。支部大院里,为民服务室、消费者申投诉受理室、党员活动室、图书馆等设施一应俱全。参加了支部组织生活,杨全信感到“好像又回到了30年前”。

  随着民营经济快速发展,扶风县及时把基层党建触角延伸到非公企业,建立县、镇党政领导干部挂钩规模以上非公经济组织的党建工作责任制。对仅有个别党员或无党员的规模企业,县里将它们挂靠村党支部或社区党支部管理,实现了党建工作在规模以上企业的全覆盖,消除了基层党建的盲点。

  如今,非公党建给非公经济插上了腾飞的翅膀,2015年全县非公经济占县经济比重达57.1%,全县23户示范党组织的企业在转型发展中,经济效益普遍增长30%以上。

  “党建做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力。”周宇松说得实在。

图片报道

《 人民日报 》( 2017年02月21日   18 版)
《 人民日报 》( 2017年02月21日   18 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  近年来,浙江建德市乾潭镇通过“党建+产业发展”创新模式,引领党员种植科技能手指导帮助该镇村民种植葡萄、柑橘、石榴、蜜梨等经济作物,促进村民增收。

  图为近日在乾潭镇幸福村的“幸福果园”里,党员种植科技带头人(左二)为村民讲解果树修剪、品种嫁接、施肥等技术知识。

  宁文武摄(人民视觉)

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