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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年04月20日 02 版)  

2017-04-20 07:01:59|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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02版:要闻

《 人民日报 》( 2017年04月20日   02 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

苏州建立工业企业信息系统

落后产能是啥 大数据来说话(聚焦供给侧改革)

本报记者 王伟健

《 人民日报 》( 2017年04月20日   02 版)
《 人民日报 》( 2017年04月20日   02 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  制图:蔡华伟

  江苏苏州,吴江区经信委,工作人员不时提醒记者回避眼前的一些原始数据。它们大多来自各相关部门,互有保密协议。亩均税收、亩均销售、单位用电税收、单位能耗销售、单位销售税收……每个乡镇、每家工业企业都有记录、一目了然。

  这款苏州市工业企业资源集约利用信息系统,好比工业企业界的“琅琊榜”,可实现综合评价,功能强大。谁是高手,谁是弱者?哪些企业应关停淘汰?什么项目要优化提升?一份报告明情况,一张榜单论英雄。

  超11万家工业企业榜上有名,家底摸清

  最早建立这个信息系统的,是民营经济发达的苏州吴江区。

  “打破了各部门间的信息孤岛,有利于摸清家底,精准掌握全市工业企业的销售、纳税、用地、用能、排污等详细情况。”区委书记沈国芳介绍,把企业过去在国土、税务、供电等部门各自的“身份证”,统一成唯一数字“身份证”,多部门历年数据自动整合。

  目前,吴江区建成了包括企业基本情况、用地、用能、产出、排放五大内容的数据平台,逐步形成以基础数据信息、企业行为信息及空间地理信息为内容的三位一体工业大数据中心。

  2016年底,全区有16766家企业纳入系统。从各镇区、行业角度等维度可横向分析,从年度、季度、月度等维度能纵向对比。“这为优化资源要素配置、推进低产田改造提供了依据。”吴江区代区长李铭说。

  在市经信委,这个系统的信息更多。“为确保真实性,直接采集各部门一手数据。”市经信委经济运行处处长沈银弟介绍,堪称“一网打尽”苏州工业企业。

  目前,系统已录入全市工业企业11.5万家。除姑苏区以外,苏州所属9个板块、13个部门2014—2016年数据全部归集,累计560多万条。

  正向激励优质企业,反向倒逼低效企业

  逐步摸清了工业经济的家底,转型升级也有了依据。

  系统将企业划分为A、B、C、D四类——优先发展类、支持发展类、提升发展类、限制发展类。分类标准有哪些?亩均效益是核心,还有环境排放、安全生产等级和能源消耗等主要指标,百分制打分。

  “就像种田,不仅摸出了一批低产田,还明晰了哪些田适合种什么。”市经信委相关负责人介绍,对AB类企业制定相应的激励政策,对C类制定提升发展政策,对D类则运用市场和行政相结合手段整治淘汰。“资源配置要向优秀企业倾斜,让落后产能找不到发展空间。”

  2014—2016年,吴江利用大数据精准淘汰落后产能已成现实。共排出14个高能耗、高污染和低产出行业,累计关停低端低效企业183家,好项目急项目有了更多高效用地。

  “这可以帮助我们更好调整产品结构,指导企业发展。比如,那些高能耗项目,平台数据会显示其长期利润都比较低,企业就要考虑逐步替代。”亨通光电公司执行副总经理江平认为,有了平台指导,政府企业有效互动,共同促进转型升级。目前,亨通以每亩税收51.58万元列大集团企业第一,是吴江重点培育的标志性品牌。

  但是这个评价体系只看亩产论英雄吗?沈国芳认为,这绝不是一个简单的淘汰机制。除了科学评判,还要推进企业发展要素的价格差别化配给。“要让企业明白,发展越好,在市场上越能以优惠价格拿到要素资源,反之越贵,甚至淘汰出局,这就是市场的逻辑。”吴江区经信委主任张建华说,通过市场化价格机制,有针对性地把政府发展导向性传递出来。

  那么,如何差别化配置资源要素呢?城镇土地使用税、用电用气用水价格、污水处理收费、排污权有偿使用和交易等要素,成为苏州制定差别化政策的焦点。一旦被评价为CD类,企业在发展资源上会付出更大成本。

  榜单号脉,企业转型步伐加快

  其实,早在2012年,吴江区震泽镇就推出过五张榜单——

  亩均税收、亩均开票收入、单位用电贡献税收、净入库税金、开票销售收入,都是当地规上工业企业运行的重要数据。“前3个数据最能反映企业效益和质量。”曾任职震泽镇、首推这组榜单的吴江区副区长戚振宇介绍。

  2016年下半年的五张榜单上,该镇一家规模不大的企业——苏州太湖雪丝绸公司,亩均税收、单位用电贡献税收双双第一。“企业转型这么好,离不开榜单的指导。”董事长胡毓芳感受颇深。

  2012年,太湖雪主要给国内外品牌做订单加工,规模不大。2013年初,胡毓芳去向镇里要土地指标,准备扩大产能。镇里负责人对她说,企业不要总盯着做大,更要做强。拿着刚刚出炉的五张榜单,胡毓芳看到了差距。亩均税收不够高,光扩张规模,也是低水平重复。“我们主要做蚕丝被,市场比较混乱。我觉得要从渠道拓展、品牌打造、新品开发、研发设计上提高,不能做贴牌代工了。”她说,当时准备扩大产能的1000多万元必须改用途。

  公司与苏州大学蚕桑研究院合作成立研发中心,攻克了蚕丝容易移位、板结的难题,突破不能水洗难点,研发出四季常用的水洗蚕丝凉被。为了提升传统丝绸产品的时尚感,太湖雪还花钱在产品设计、花型和色彩上动脑筋。在上海成立中心,专注新品设计研发。

  根据榜单号脉,太湖雪从代工小厂,发展成丝绸行业领先品牌,全国300多家专柜专卖店,产品远销20多个国家和地区,并在新三板挂牌。2013年底跻身榜单前列,更成为震泽镇亩均税收最高、度电税收最高的企业。

  “通过几年摸索,大数据平台构建了以亩均效益为核心的企业综合评价机制、以资源要素差别化配置为重点的激励退出机制,以及以大数据为支撑的预测决策机制。”江苏省委常委、苏州市委书记周乃翔说,正向激励、反向倒逼结合,企业转型步伐加快了。

收获

《 人民日报 》( 2017年04月20日   02 版)
《 人民日报 》( 2017年04月20日   02 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  4月19日,山东省荣成市石岛管理区采摘区域,工人在收割海带和裙带菜。

  4月,荣成市迎来海带和裙带菜收获旺季,石岛、人和、俚岛和成山各个码头一派繁忙景象。据了解,荣成市的海带和裙带菜养殖面积和产量均居全国首位,年均出产海带占全国的五成以上。

  杨志礼摄(人民视觉)

一季度GDP增幅同比提高0.1个百分点

上海加快推进动能转换

《 人民日报 》( 2017年04月20日   02 版)

  本报上海4月19日电  (记者谢卫群)上海交出一季度经济成绩单:上海生产总值同比增长6.8%,增幅同比提高0.1个百分点。这是上海市政府新闻发布会公布的。

  上海市统计局总经济师汤汇浩介绍,6.8%的增长主要由于工业支撑力显著提升、内需的基础性作用增强以及出口的贡献加大。一季度,上海工业增加值同比增长6%,增幅同比提高10.1个百分点。在新车型和新产能带动下,一季度汽车行业产值增长18.8%,拉动同期全市工业总产值增长3.6个百分点。在国内基建投资增速加快、去产能初见成效、企业进入补库存周期等背景下,上海成套设备、石化、钢铁行业产值由去年同期负增长转为分别增长3%、3.9%和4.6%。一季度全市规模以上工业出口交货值增长12.1%,增幅同比提高21个百分点,拉动电子行业产值增长13.3%。

  此外,上海战略性新兴产业增势良好。一季度战略性新兴产业制造业产值增长6.5%。

  上海市发改委副主任阮青在分析上海经济阶段性特征时表示,目前,上海税源结构出现了一个非常好的现象:旧动能有烟草、石化、钢铁、汽车这四个行业,在税源结构当中,2013年占16.4%,去年下降到了13.5%。同时,服务业当中有4个“小龙”起来了,包括租赁和商务服务、信息、科技、居民服务业。它们税收的比重从2013年的14.8%,提高到了去年的19.9%。此消彼长,保持了上海财政收入、税收收入发展稳定。

一季度重特大事故起数相对稳定

煤矿安全形势不容乐观

《 人民日报 》( 2017年04月20日   02 版)

  本报北京4月19日电  (记者丁怡婷)国家安监总局19日召开新闻发布会表示,一季度全国共发生各类生产安全事故10131起,死亡7196人,同比分别下降26.3%和16.6%;重大事故7起,比去年同期增加1起,与近5年一季度平均发生重特大事故11起相比,下降36.7%,未发生特别重大事故。

  虽然重特大事故起数相对稳定,但动火作业引发的火灾和爆炸事故、较大建筑坍塌事故等部分类型事故呈现多发。据初步统计,一季度共在动火作业过程中发生10起火灾爆炸事故,造成23人死亡;发生较大建筑坍塌事故9起,占建筑业较大事故的60%。

  此外,煤矿领域安全生产形势不容乐观。去年四季度以来煤矿重特大事故相对集中;今年一季度发生的7起重大事故中,煤矿发生4起,超一半。“这暴露出煤矿企业受前一时期煤炭市场低迷影响,安全投入不足,安全欠账多,还存在大量隐患。特别是去年四季度煤炭市场好转,企业为追求利润,在短时间难以补齐欠账的情况下,盲目扩大生产,甚至违法违规生产,造成重特大事故多发。”国家煤监局安全监察司副司长李大生说,我国煤炭工业结构仍不合理,小型、落后的煤矿占比依然较高。

  3月起,国家安监总局、国家煤监局组织对全国所有煤矿及其上一级公司进行安全“体检”。安监总局统计司司长、新闻发言人苏洁表示,二季度将深入开展重点行业领域安全专项治理,加强动火作业安全管理,并将汛期安全生产工作摆到突出位置。

李克强主持召开国务院常务会议

决定推出进一步减税措施,持续推动实体经济降成本增后劲;通过《中华人民共和国公共图书馆法(草案)》

《 人民日报 》( 2017年04月20日   02 版)

  新华社北京4月19日电  国务院总理李克强4月19日主持召开国务院常务会议,决定推出进一步减税措施,持续推动实体经济降成本增后劲;通过《中华人民共和国公共图书馆法(草案)》。

  会议指出,按照《政府工作报告》部署,深化税制改革、加大减税力度,不断为市场主体减负增力,是深入推进供给侧结构性改革的重要举措,有利于在当前国内外环境错综复杂、不稳定不确定因素仍然较多的形势下,通过优化营商环境,增强企业活力和创新动力,巩固经济稳中向好势头、促进结构升级。

  会议决定,在一季度已出台降费2000亿元措施的基础上,进一步推出以下减税举措:

  一是继续推进营改增,简化增值税税率结构。从今年7月1日起,将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档,取消13%这一档税率;将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。同时,对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变,避免因进项抵扣减少而增加税负。

  二是扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围。自2017年1月1日至2019年12月31日,将小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元,符合这一条件的小型微利企业所得减半计算应纳税所得额并按20%优惠税率缴纳企业所得税。

  三是提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日,将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例,由50%提高至75%。

  四是在京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区开展试点,从今年1月1日起,对创投企业投资种子期、初创期科技型企业的,可享受按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策;自今年7月1日起,将享受这一优惠政策的投资主体由公司制和合伙制创投企业的法人合伙人扩大到个人投资者。政策生效前2年内发生的投资也可享受前述优惠。

  五是从今年7月1日起,将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推至全国,对个人购买符合条件的商业健康保险产品的支出,允许按每年最高2400元的限额予以税前扣除。

  六是将2016年底到期的部分税收优惠政策延长至2019年底,包括:对物流企业自有的大宗商品仓储设施用地减半计征城镇土地使用税;对金融机构农户小额贷款利息收入免征增值税,并将这一优惠政策范围扩大到所有合法合规经营的小额贷款公司;对高校毕业生、就业困难人员、退役士兵等重点群体创业就业,按规定扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人(企业)所得税等。

  上述六方面措施全部到位后,加上全面推开营改增试点今年前4个月翘尾减收,预计全年将再减轻各类市场主体税负3800多亿元。会议要求,有关方面要尽快把上述减税措施落实到位,需要向全国人大常委会备案的要抓紧备案,并论证推出进一步减费措施。

  会议指出,发展公共图书馆事业,是完善公共文化服务体系的重要内容,可以促进全民阅读,更好满足群众精神文化需求,提高全社会科学文化素质,助力创新型国家和学习型社会建设,传承和弘扬包括中华传统优秀文化在内的人类文明成果。会议通过《中华人民共和国公共图书馆法(草案)》。草案明确了政府加强公共图书馆建设的责任和鼓励社会力量参与的要求,并对公共图书馆运行管理制度、应当承担的服务功能和加强数字资源建设、实现线上线下融合等作了规定。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

  会议还研究了其他事项。

吉林浙江粮食部门结对子

《 人民日报 》( 2017年04月20日   02 版)

  本报长春4月19日电  (记者李家鼎)日前,吉林省9市(州)和公主岭等11个地区与浙江省11个地市的粮食行政管理部门“结对子”,开展大米文化节和粮食产销对接活动。

  今年年初,国务院明确提出了吉林省与浙江省建立对口合作关系。两省粮食部门综合考虑各种因素,结成了11组对口关系:杭州—长春、宁波—延边、温州—松原、湖州—辽源、嘉兴—白城、绍兴—吉林、金华—四平、衢州—公主岭、台州—通化、舟山—梅河口、丽水—白山。据介绍,吉林粮食商品率和调出率连续多年居全国首位,而浙江是全国第二大缺粮省,两省在粮食产销方面具有很强的互补性。

京津冀建立区域车险反欺诈机制

《 人民日报 》( 2017年04月20日   02 版)

  本报北京4月19日电  (记者曲哲涵)记者从北京保监局获悉:为促进保险业服务京津冀协同发展,三地保监局近日联合发布通知,对协同监管事项做出了明确规定。

  通知对落实跨区域经营备案管理试点中涉及的机构设立、保险产品、高管任职资格考试等7个方面明确了监管要求。此外,三地保险行业协会已建立区域车险反欺诈机制,设立车险反欺诈案情线索搜集汇总及会商机制、重大欺诈案件预警机制、警保联动机制和行业重大案件联合督办机制,并围绕加强理赔数据共享信息化建设,探索建立全损车和黑灰名单信息库、行业反欺诈专家库、“高风险客户”及“高风险从业人员”资料库等各类行业共享数据库。

国务院印发《意见》,提出五方面政策措施

做好当前和今后一段时期就业创业

《 人民日报 》( 2017年04月20日   02 版)

  新华社北京4月19日电  经李克强总理签批,国务院日前印发《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(以下简称《意见》)。

  《意见》指出,就业是13亿多人口最大的民生,也是经济发展最基本的支撑。面对就业形势的新变化和新挑战,必须把就业作为重中之重,坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。《意见》提出了五个方面的政策措施。

  一是坚持实施就业优先战略。促进经济增长与扩大就业联动,把稳定和扩大就业作为区间调控的下限。加强经济政策与就业政策衔接,在制定财税、金融、产业、贸易、投资等重大政策时,要综合评价对就业失业的影响。促进产业结构、区域发展与就业协同。发挥小微企业就业主渠道作用,搭建公共服务示范平台,支持小微企业创新。缓解重点困难地区就业压力,促进资源型城市转型发展,对困难地区实施就业援助行动。

  二是支持新就业形态发展。将鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态企业开放,推动政府部门带头购买新兴业态企业产品和服务。完善适应新就业形态特点的用工和社保等制度,新兴业态企业的从业者中,签订劳动合同的可参加职工社会保险,其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金,探索适应灵活就业人员的失业、工伤保险保障方式。

  三是促进以创业带动就业。优化创业环境,深化商事制度改革,进一步减少审批事项。发展创业载体,加快创业孵化基地、众创空间等建设,允许各地对创业孵化基地给予一定奖补。鼓励地方对首次创办小微企业或从事个体经营的高校毕业生、就业困难人员开展一次性创业补贴试点。拓宽融资渠道,有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入,设立高校毕业生就业创业基金,为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。

  四是抓好重点群体就业创业。鼓励高校毕业生多渠道就业,扩大高校毕业生求职创业补贴对象范围,实施留学人员回国创新创业启动支持计划。稳妥安置化解过剩产能企业职工,促进分流职工转岗就业创业。健全城乡劳动者平等就业制度,探索对劳动者在农村常住地进行失业登记,并提供相应的就业服务和政策扶持。完善就业援助长效机制,确保零就业家庭、低保家庭至少一人稳定就业。进一步落实退役军人就业创业政策。

  五是强化教育培训和就业创业服务。提高教育培训质量,加快发展现代职业教育,大力发展技工教育。完善职业培训补贴方式,允许采取整建制购买培训项目、直接补贴培训机构等方式开展集中培训,参加失业保险3年以上、当年取得职业资格证书或技能等级证书的企业职工可申请技能提升补贴。推进公共就业创业服务专业化、信息化建设,促进妇女、残疾人等公平就业。简化劳动者求职手续,推动建立入职定点体检和结果互认机制。

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