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wangguochun000 的博客

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日志

 
 

《 人民日报 》( 2017年04月24日 15 版)  

2017-04-27 19:22:11|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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15版:社会

《 人民日报 》( 2017年04月24日   15 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客


积极就业政策升级版将带来诸多利好

简化求职手续 支持新就业形态

本报记者 丁怡婷

《 人民日报 》( 2017年04月24日   15 版)

  简化留学人员学历认证等手续、尽力避免入职重复体检、推行信贷尽职免责制度……近日,国务院印发《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》。《意见》出台的背景是什么?有哪些亮点?

  推动政府部门购买新业态产品和服务

  “今年一季度我国城镇新增就业334万人,空置岗位和求职人数之比为1.13,开局良好。但也要看到,就业总量压力持续存在,劳动力供给仍处于高位,结构性矛盾依旧突出。此外,随着经济结构转型升级,还出现了许多新情况和新问题。”在中国劳动保障科学研究院院长刘燕斌看来,《意见》出台,对于稳住就业基本盘,支持新就业形态发展,促进以创业带动就业,抓好重点群体就业创业,具有重要指导作用。

  电子商务、网约车、外卖送餐……平台经济、分享经济等新兴业态的发展,给人们生活带来便利,却也遭遇不少争议,比如网约车准入、新业态企业的用工和社保规范性等。《意见》一方面明确支持新兴业态发展,提出改进新兴业态准入管理,加强事中事后监管。鼓励创业创新发展的优惠政策,将面向新兴业态企业开放,符合条件的新兴业态企业均可享受相关财政、信贷等优惠政策。《意见》还提出,要推动政府部门带头购买新兴业态企业产品和服务。

  新就业形态存在流动性强、社保不规范、劳动关系模糊等问题。从业者的权益,要如何保障?《意见》要求,从业者与新兴业态企业签订劳动合同的,企业要依法为其参加职工社会保险。符合条件的企业,可按规定享受企业吸纳就业的相关扶持政策。其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金,探索适应灵活就业人员的失业、工伤保险保障方式。与此同时,要加快建设“网上社保”,为新就业形态从业者参保及转移接续提供便利。

  鼓励高校毕业生多渠道就业

  今年全国高校毕业生795万人,再创历史新高。对此,《意见》鼓励高校毕业生到社会组织就业,对于吸纳高校毕业生就业的社会组织,符合条件的可同等享受企业吸纳就业扶持政策。

  “《意见》还加大了对困难高校毕业生的帮扶力度,求职创业补贴补助主要针对低保家庭毕业生、身患残疾的毕业生、已获得国家助学贷款的毕业生,这次范围扩展到贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭高校毕业生和特困人员中的高校毕业生。”刘燕斌介绍。

  针对留学人员,《意见》特别提出要简化留学人员学历认证等手续,降低服务门槛。“前段时间刚办完学历认证,还需要专门的机构翻译证书。真心希望手续办理的效率可以再高些,有些单位没有学历证明不能正式入职,我工作第一个月就耽搁了。”今年初刚从美国留学回到上海工作的李蕙说。

  就业人数多、压力大,不少高校毕业生在求职时,会选择投递多家企业。“我找工作的时候,一个月体检了4次,企业不认别家的结果。体检花点时间和金钱倒也没啥,主要担心短时间内照好几次X光,辐射高。”毕业3年,在北京一家媒体工作的赵超说。

  为了简化劳动者求职手续,《意见》提到,有条件的地区可建立入职定点体检和体检结果互认机制,尽力避免手续过于繁琐、重复体检。“这既方便劳动者寻找工作,也可以节约社会资源,并且具有操作性。”人社部劳动科学研究所所长郑东亮说。

  除了高校毕业生,农村劳动者也是《意见》关注的重点群体。郑东亮介绍,《意见》规定农村转移劳动者在城镇常住并处于无业状态的,可在城镇常住地进行失业登记;首次提出对在农村常住并处于无地无业状态的劳动者,有条件的地区可探索为其在农村常住地进行失业登记,并提供相应的就业服务和政策扶持。

  建立新业态监测指标,制定风险预案

  《意见》亮点不少,如何落实到位?《意见》规定,健全激励机制和容错纠错机制,对抓落实有力有效的,加大政策和资金倾斜力度,适时予以表彰;对大胆探索、不谋私利,但在依法依规履行职责过程中由于难以预见因素出现失误或错误的,可容错免责。“容错免责,解决了相关工作人员的后顾之忧,有利于推动政策更好落实。”郑东亮谈道。

  更好的就业服务,还离不开大数据支持。《意见》提到,建立“互联网+”公共就业创业服务平台,推动服务向移动端、自助终端等延伸;完善统计监测制度,探索建立新就业形态、劳动者创业等统计监测指标;扩大就业数据信息来源,加强就业数据与宏观经济数据的比对分析,充分利用大数据技术开展就业监测。

  郑东亮认为,突出强调失业风险的防范,是《意见》一个很重要的特点,体现了强烈的风险意识和底线思维。“比如强调在制定财税、金融、产业、贸易、投资等重大政策时,要综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响;按照分级预警、分层响应、分类施策的原则,制定应对规模性失业风险预案。”

  “总的来说,《意见》既是对以往就业政策的全面继承,也进一步丰富完善了积极就业体系,是升级版、创新版的就业政策,有利于为当前和今后一段时间创造更加稳定、良好的就业环境。”刘燕斌说。

 

广西龙胜泗水乡

扛起犁耙种田地 唱着山歌搞旅游

本报记者 王云娜

《 人民日报 》( 2017年04月24日   15 版)

  “我把家里3亩土地流转给公司,再加上务工、门票分红和经营农家餐厅,一年收入不下5000块。”广西龙胜各族自治县泗水乡的贫困户粟启军说。

  近年来,泗水乡采用了“政府牵线搭台、企业策划经营、群众协作参与”的方式,使不少像粟启军这样“扛起犁耙种田地,唱着山歌搞旅游”的“两栖农民”走上了脱贫致富路。泗水乡引进公司进驻村寨,流转梯田作为种植基地,同时聘群众为公司打工,打造黄金菊、睡莲观赏基地等四时花海景观。

  目前,周家村白面红瑶寨黄金菊种植基地已经发展到700多亩,每亩产值达到两万元以上。“收购黄金菊的老板多了,观光赏花的游客也络绎不绝。”泗水乡党委挂职副书记王昊介绍。

  越来越多的游客前来赏四季花、品农家饭,村民的腰包鼓了起来。2016年,白面红瑶寨旅游营业额达500多万元。村民人均收入也从2015年的5700元,增加到2016年的6600元。

  目前,泗水乡建设了油菜花梯田、黄金菊梯田、红藜麦梯田、花果山等观光板块,把弘扬“红色旅游品牌文化”与脱贫致富融合起来,带动当地群众开办农家乐、经营特色小吃等,走出一条旅游扶贫之路。

  为助力贫困群众搭上旅游快车,泗水乡深入发掘“红瑶文化、红色文化、红衣节”等旅游品牌,做大做强乡村旅游,实现农民就地就业、产业就地转型、农产品就地增值。据介绍,泗水乡原有1041户贫困户,共计4325人。眼下,全乡有4500余人参与乡村旅游,开了50多家农家乐餐厅。2016年,全乡368户贫困户、1558人率先脱贫摘帽。

老年患者亟须整体治疗

《 人民日报 》( 2017年04月24日   15 版)

  本报北京4月23日电  (记者李红梅)“多病共存是老年患者的最大特点,因此关注他们的整体需求,综合多种手段进行整体治疗,而不是单纯治疗某种疾病,正是老年医学的作用之处。”北京医院常务副院长、老年医学部主任奚桓在日前举行的第二届老年医学大会新闻发布会上说。

  中华医学会老年医学分会现任主任委员于普林介绍,心脑血管、肿瘤、呼吸类疾病是老年人患病最多的病种,但老年医学科乃至整个医学都不能彻底治愈这些疾病。老年科医师基于老年患者的整体情况,定制最全面、有效的治疗方案,引入包括护理师、药师、职业治疗师、物理治疗师等团队进行综合治疗,尽可能维持器官功能,改善其生活质量,成为治疗的最终目标。

专家呼吁建心理健康教育体系

《 人民日报 》( 2017年04月24日   15 版)

  本报北京4月23日电  (张雨荷)日前,首届中国人生心理健康教育论坛在京举行。该项活动由中国人生科学学会等单位主办、卫计委卫生经济发展中心等单位协办,主题为“健康中国、幸福人生,从心理健康教育做起”,旨在探讨家庭教育和生涯规划的核心内涵、时代特征和发展方式。

  活动现场,专家们围绕建立中国人生心理健康教育体系、推动人生心理健康格式化教育和人生心理健康社会化服务等议题进行了交流。该项活动将致力于推动人生科学与心理科学的学术研究,推出关于生涯规划、家庭教育的教育标准及教程,以更好地践行“实现健康人生,从人生生涯和家庭教育开始”这一理念,让孩子的成长得到良好的指导,也让人们更加自主地选择生活、实现人生价值。

河南推进儿科医联体建设,增强基层医护力量

让患儿在家门口看上好医生(民生调查·关注医疗资源下沉④)

本报记者 朱佩娴

《 人民日报 》( 2017年04月24日   15 版)

  核心阅读

  在儿科医护资源总量吃紧且分布不均的情况下,河南通过儿科医院医联体建设,上联北京儿童医院集团,下联142家成员单位,把基层医院人员请上来参加免费培训,实现知识更新和技能拓展;同时开展对口帮扶,有针对性地专科帮建,通过义诊、远程会诊等形式送来诊疗服务,把河南儿科医护人员紧密地融合在一起,让儿科医护资源下沉到基层一线。

      

  随着两孩时代的来临,在人口大省河南,儿科医护人员的数量和质量,正面临着更高的要求。“总量吃紧,而且分布也不均。整体来看,城市中心区域的儿童医疗资源比较‘挤’,但县乡比较稀缺,而县乡儿童却占总数的一大半。”河南省卫计委有关负责人说。针对儿科医疗资源供需矛盾,作为河南省唯一一所三级甲等综合性儿童医院,郑州儿童医院一直在探索:如何让基层儿科医护力量强起来?让儿童在家门口看好病?

  几年来,郑州儿童医院通过医联体形式,上联北京儿童医院集团,下联142家成员单位,其中省外医院7家,构建起功能完善、运转协调、持续发展的四级儿科医疗服务体系,有力做强基层儿科医护力量。

  请上来,更新知识,拓展技能

  儿童一般不能表达或无法准确表达出自己的身体不适,而且在疾病易感性、诊断和治疗等方面呈现多层次、多元化特点,这就为儿科医护人员的临床实践带来更大挑战。郑州儿童医院医务科科长周一博认为:“当前增强基层儿科医护力量,除了不断完善医疗硬件设备外,儿科医护人员的知识更新和技能拓展最为关键。”

  培训研修、学术交流则是捷径。自2014年9月河南儿科医联体成立以来,郑州儿童医院坚持开展“百名医护”免费培训,实施“一对一”带教,全年4期,每期3个月,由医联体成员单位选拔业务骨干脱产学习。截至目前,已培训9期622名基层医护人员,其中仅柘城县人民医院就有47名医护人员通过考试,拿到培训结业证书。

  理论培训、技术操作、现场演练……对于临颍县妇幼保健院护士王铃来说,培训机会十分宝贵:“带教老师一对一、手把手地把先进的知识和临床经验传授给我们,毫无保留。不仅知识得到快速更新,而且学习到了不用扬鞭自奋蹄的敬业态度。”

  许昌市襄城县人民医院牛艺青同样感慨:“每天上午是新生儿重症监护室最忙的时候,但带教老师还会耐心地为我讲解,在她的悉心指导下,我学会了怎样操作亚低温治疗,怎么护理低体重患儿,怎么预防和护理压疮等,也帮我改正了一些护理工作中做得不太到位的地方。”

  前沿理论、先进技术、高端产品让基层儿科医护人员大开眼界,并快速运用到临床实践中。“比如,儿童的皮肤很嫩,特别是新生儿的皮肤,使用一般的医用胶带很容易造成皮肤坏死。通过我们的培训,很多基层医院纷纷引进和应用人工皮敷料产品,对新生儿的护理越来越精细,大大降低了医疗事故隐患。”郑州儿童医院护理部主任石彩晓说。

  走下去,精准帮扶,双向转诊

  连月来,平顶山市郏县李女士一直关心北京儿童医院学术带头人、郑州儿童医院血液肿瘤科主任刘炜的动态:“啥时候再过来?”她的孩子得了白血病,通过双向转诊,先上转至郑州儿童医院进行救治,待病情稳定后,又下转至平顶山第一人民医院接受治疗。每次刘炜医生来平顶山义诊查房,李女士总要让他看看,才放心。

  定期义诊、双向转诊、远程会诊,成为县级基层医院儿科的强大后盾。郑州儿童医院不仅把基层儿科医护人员请上来,而且主动走下去,精准帮扶。就是以一名内科主任为牵头负责人,外科主任、护士长、行政中层干部各一人组成一个帮扶小组,对口2—3家成员单位,有针对性地开展专科帮建、技术指导、协作交流等,制定实用可行的工作计划,并纳入日常工作。目前帮扶成员单位89家,参与人员422人,坐诊879人,查房843人,专题讲座54场次。

  根据医联体成员单位需求,郑州儿童医院还组织了几十场义诊服务,不仅让更多基层地区的患儿享受最优质的医疗服务,而且让基层儿科医护人员再次获得现场学习的机会,更多儿科医疗护理新技术得到推广。

  在医联体成员单位之间,双向转诊实行绿色通道。上转患儿享有优先预约专家门诊、优先安排检查、优先住院、急危重症病人优先接诊住院、免挂号费的“四优一免”政策。同时,接诊医师要向下转医院反馈患者基本情况,继续跟踪回转患儿的后续治疗,并进行必要的业务指导,保证患者治疗的连续性。2016年,郑州儿童医院共转运重症儿童4244人次,其中医联体成员单位占比61%,200公里之外患儿占62%,呼吸机支持下转运943人。

  淮阳县人民医院新生儿科主任魏翠兰说:“加入医联体后,我们治疗疑难病例患儿,既可以远程会诊,也可以随时转诊到郑州儿童医院治疗。”去年底,淮阳县人民医院康复科正式成立,早前到郑州儿童医院培训的两名医生挑起康复就医大梁。今年7月,淮阳县人民医院康复科将进一步扩大,当地患儿就诊将更为便捷。

  融一起,合作共赢,错位发展

  平舆县人民医院儿科主任杨杰每天都要把“河南儿科大家庭”微信群里的信息仔细看一遍。“这个微信群里都是河南儿科的医护人员,只要有人提问,就会有医生或护士做出专业解答,真是一本活教材。”杨杰说。

  “河南儿科大家庭”是为河南儿科医联体142家成员单位搭建的信息及时交流平台,现共有9个微信群,群成员近1000余人,大家在群里分享工作经验、答疑释惑,把河南儿科医护人员紧密地融合在一起。

  为了保证请上来和走下去的实践质量,河南儿科医联体还制定了成员单位考评机制,包括组织领导、人才培训、质量管理、专科建设、双向转诊等。三年为一周期,医联体理事会对各成员单位进行绩效考核,末位医联体单位被淘汰。郑州儿童医院院长、医联体理事长周崇臣解释道:“末位淘汰制,更多的是对成员单位的一种督促。由于一个县域内,可能会有多家成员单位,有了这项激励机制,成员单位会更加主动地提升自己。”

  “孩子的利益永远是第一位,不求回报是最大的回报,河南儿科是一家。”周崇臣强调,在医联体框架下,理事长单位和成员单位是合作共赢,错位发展。郑州儿童医院决不会虹吸基层病人,而是把发展方向定位为治疗疑难危重病人、规范诊疗手段、攻坚核心技术、承担儿童疾病预防与保健等工作。县市级医院要借助河南儿科医联体的平台,满足广大基层儿童就医需求。

技能扶贫到田头

《 人民日报 》( 2017年04月24日   15 版)
《 人民日报 》( 2017年04月24日   15 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  4月23日,在安徽省亳州市谯城区淝河镇凡桥村的麦田里,植保专家(右三)正在向贫困户讲解小麦病虫害的防治技术。

  目前,谯城区组织农业技术人员深入乡村开展“技能扶贫”行动,通过集中培训、上门服务等措施,加大对贫困户的科技普及力度,把各种惠农技术送到田间地头,让技能扶贫真正成为产业发展、群众脱贫致富的驱动器。

  张延林摄(人民视觉)  

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