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《 人民日报 》( 2017年04月24日 14 版)  

2017-04-27 19:25:23|  分类: 人民日报 |  标签: |举报 |字号 订阅

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14版:生态

《 人民日报 》( 2017年04月24日   14 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

渗坑治理启动应急机制

施工已开始 土壤待详查(一追到底·华北渗坑污染)

本报记者 靳 博 史自强 寇江泽

《 人民日报 》( 2017年04月24日   14 版)
《 人民日报 》( 2017年04月24日   14 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  在天津市静海区佟家庄村,污水渗坑周边的9家企业均已倒闭或停产,仍散发出刺鼻的气味。
  本报记者 靳 博摄

  核心阅读

  ●环保部相关负责人认为,渗坑污染至少涉及两方面违法:用渗坑渗井等逃避监管的方式排污;非法排放危险废物。

  ●天津静海区对污水渗坑周边9家企业进行排查,目前施工人员全部进场,确保今年7月底前治理完工。

  ●环保部专家团队已到达河北省大城县,开始布设防渗暂存坑;廊坊市纪委已给予相关责任人党纪处分和通报批评。

      

  华北污水渗坑,引起环保部和相关地方的高度重视。

  天津市委书记李鸿忠、市长王东峰作出批示,要求坚决彻查、严格问责,在全市范围内开展自查自纠大检查,天津市副市长孙文魁赴静海现场调查。河北大城县自18日起已启动应急机制,并于近几天内组织各方力量对污染渗坑进行了初步治理。21日,环保部环境监察局局长田为勇表示,正在组织土壤详查,结果将向社会公布。

  天津静海:施工人员全部进场,确保7月底前完成治理

  23日下午,记者来到天津市静海区唐官屯镇佟家庄村。这个被曝光的渗坑,系上世纪70年代砖瓦厂取土逐渐形成。

  这个渗坑位于高铁高架桥下方,现场已经被蓝色围挡围起,水质呈砖红色、土黄色,靠近岸边的土壤也被染色。在现场有风的条件下,空气中仍有刺鼻气味。附近村民表示,渗坑附近没有种植业或者畜牧业活动。

  目前,静海区环保部门已经对污水渗坑周边9家企业进行排查,确定其中2家企业倒闭,7家企业停产,未发现企业非法排污口或排污设施,综合分析认为,造成污染的直接原因系违法分子非法偷倒废酸,公安机关正在进行案件侦破工作。

  据介绍,2013年,天津全市范围内摸底排查出92个渗坑,其中静海区有18个,这个渗坑为其中之一。2013年底,静海区启动了对18个渗坑的治理工作,并于2014年11月完成渗坑污水治理及验收工作。2016年下半年,静海区环保局巡查过程中发现该渗坑污染出现反弹。对此,静海区决定对该渗坑污水及底泥进行同步深度治理,并于当年底完成渗坑治理项目的立项、设计、招标等工作。目前,渗坑治理工作全面启动,施工设备全部安装调试完毕。

  静海正在加快推进治理进度,确保7月底前完工。目前施工人员全部进场。

  天津静海区委书记冀国强表示,静海将开展环境治理工程“回头看”,对2014年以来治理完成的渗坑进行排查,同时对全区涉及环境治理和保护的所有工程进行排查,发现问题,及时整改。

  河北大城:已启动应急机制,相关责任人受到党纪处分

  针对备受关注的渗坑事件,河北省廊坊市大城县18日已启动污染事故应急机制,并于近几天内组织各方力量对污染渗坑进行了初步治理。

  据了解,21日,环保部环境规划院组织的专家团队已经陆续到达大城,县政府组织专家团队进行了实地踏勘,会商研究科学治理方案。根据专家组初步意见,进行水文地质调查后,布设防渗暂存坑,将渗坑污水引导至防渗暂存坑,再分别对渗坑底泥和污水进行处理。

  目前,施工机械已经入场施工。下一步,县政府将会和专家组继续优化治理方案,依法依规选定治理公司。

  22日,廊坊市纪委发布通报:大城县政府、南赵扶镇及县环保局未正确履行职责,致使两个被严重污染的渗坑多年来没有得到有效治理,造成不良社会影响,经廊坊市纪委常委会研究决定,给予相关责任人党纪处分和通报批评。

  通报称,大城县政府对环保工作重视程度不够,对两个渗坑治理跟踪督导不力,给予大城县委常委、县委办公室主任刘国旺党内警告处分;南赵扶镇不按照上级文件要求治理渗坑,重视程度不够,工作措施不力,给予原南赵扶镇党委书记刘增怀、现任镇长马东浩党内警告处分;鉴于大城县政府副县长肖建军、南赵扶镇党委书记高伟、县环保局局长樊军良等5人任职时间较短,在全市范围内通报批评。廊坊市纪委还责成大城县纪委对其他涉案相关人员进一步调查追责。

  环保部:正在组织土壤详查,将严肃查处,绝不姑息

  21日,田为勇回答记者提问时表示,环保部正在组织土壤详查,结果将向社会公布。对此类问题,环保部发现一起,严肃处理一起,绝不姑息。

  “天津和河北这两起渗坑事件,现在还没有完全调查清楚,但是至少涉及两个方面的违法行为。”田为勇说,“第一,用渗坑渗井等逃避监管的方式排污。不管渗坑怎么形成的,历经多少年形成的,都是在非法排放污染物。第二,非法排放危险废物,这个污染跟以前有些不太一样的地方,就是企业通过非法倾倒排放一些废物产生的。”

  据介绍,从立法来看,比如说渗坑、渗井的问题,早在2008年水污染防治法修订的时候就已经列进去了,就是说那个时候对此类违法行为在法律上就已经有明确规定了。到了2013年,“两高”司法解释把它作为入刑的一种,此类违法行为是要判刑的。2015年《环境保护法》实施以后,更多惩处手段可以用了。

  “新环保法的五种新武器都可以适用这种问题,就说明这种问题已经相当严重,必须要采取更加严厉的措施。这种行为从国家来说是要严厉打击的。”田为勇说。

非法倒卖存放废机油

北京以涉嫌污染环境罪刑拘7人

《 人民日报 》( 2017年04月24日   14 版)

  本报北京4月23日电  (记者王昊男)北京警方今天通报:近日,北京市公安局环食药旅总队会同朝阳分局成功破获多起非法收购、储存、处置危险废物涉嫌污染环境的违法犯罪案件,抓获犯罪嫌疑人7名,现场收缴废机油30余吨,废蓄电池50余个,废机油滤芯2000余个。

  4月6日,北京市环保局线索通报称,在北京市朝阳区某汽配市场附近有人从个体汽修厂低价收购废机油。环食药旅总队侦查员立即赶赴现场开展侦查工作,依法控制嫌疑人张某,并在张某用于储存废机油的院内发现300余个旧油桶,其中,大部分油桶内装满废机油。因机油渗漏,场院内的部分土壤已经被染成黑色并且气味刺鼻。在侦办过程中,民警又发现附近其他多家非法收购点,后将夏某、赵某等其他6名嫌疑人抓获。

  据了解,废机油对空气、土壤、水体都能造成严重污染。废机油、废机油桶、废电瓶都属于《国家危险废物名录》规定的危险废物,应由专门的回收单位,通过专门渠道回收。

安徽发布长江干流崩岸预警

涉及7县区共计14处

《 人民日报 》( 2017年04月24日   14 版)

  本报合肥4月23日电  (记者孙振)安徽省防汛抗旱指挥部办公室会同安徽省长江河道管理局,近日向沿江地区发布了长江干流2017年崩岸预警通知,要求做好险情应对。

  受长江河势变化等因素影响,安徽省长江干流崩岸持续发展,局部堤段险情较重。今年汛前,安徽省根据最新测绘成果编制了长江干流2017年度河势分析及崩岸预警报告,作为崩岸预警的技术支撑。本次预警涉及长江干流安庆、池州、铜陵等5市7县(区),共有崩岸14处,总长15.42公里,其中Ⅱ级预警区4处、6.28公里。


未按要求完成环保整改

贵州通报30个“未批先建”项目

《 人民日报 》( 2017年04月24日   14 版)

  本报贵阳4月23日电  (记者郝迎灿)贵州省政府办公厅近日通报称,该省还有30个“未批先建”环保项目未按要求完成整改,这些项目涉及公路建设、煤矿、旅游开发等。主要问题为报告编制书滞后、涉集中式饮用水源、涉国家级自然保护区、涉重金属污染物排放等。今年5月中旬为最后整改期限,逾期将依法严惩。贵州于2014年启动“未批先建”等环境保护违法违规建设项目清理整改工作,按照计划,各地应于今年3月31日前全部完成清理整改任务。

新环保法实施两年多,专家评估执行效果

环保的“钢牙”可以更利些(美丽中国·热点)

本报记者 寇江泽

《 人民日报 》( 2017年04月24日   14 版)

  自2015年1月1日实施以来,新修订的环保法已实施两年多了。新环保法有没有取得预期效果?“钢牙”有没有咬到该咬的人?近日,中国人民大学、中国政法大学等院校专家评估了新环保法的实施效果。

  专家认为,地方领导对环保工作重视程度空前,环境监管执法力度明显加大,但在落实政府责任和提升企业守法意识等方面,仍存在不足。

  不敢执法、不善执法、不严执法的局面基本改变

  “按日连续处罚”“限制生产、停产整治”“查封、扣押”“移送公安机关行政拘留”等配套执法手段,被比喻为新环保法的“钢牙”。“我们在制定新法的时候,很期待它能长出牙齿,特别是这4个配套办法所规定的措施,就是4颗钢牙。”全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅说。

  中国政法大学民商经济法学院教授王灿发认为,得益于此,环保部门措施得力,基本改变了过去不敢执法、不善执法、不严执法的局面。但是,环境执法能力仍有待进一步提升。

  比如,根据环保部发布的数据,2017年第一季度,全国实施五类案件总数4987件,按日连续处罚案件共224件,罚款数额达26375万元。按日连续处罚的使用率不足5%。业内曾对“按日连续处罚”的呼声最高,为何实际执行中使用率并不高?

  吕忠梅认为,这说明制度设计还有一些问题。“比如,因为可以‘限期改正’,复查的时候企业不排污了,但之后又重新排污,再有检查时才能发现。”

  此外,打击环境违法行为,还要打好环境执法组合拳,对同一环境违法者同一环境违法行为,采取两项或两项以上处罚措施。

  中国人民大学法学院教授竺效研究团队统计发现,2016年环保部门共对1255家企业(或个人)打出环保“组合拳”,较2015年的704家企业(或个人),绝对数量有大幅增加。

  竺效介绍,与公安机关协调合作的移送行政拘留措施或涉嫌犯罪移送公安机关两类案件相关的“组合拳”,占采取两种措施“组合拳”总数的74.1%。然而,“实践中,环保部门与司法部门在衔接上还有断裂的情况,需要部门间加强协商,建立联动会商制度。”

  政府环境保护目标责任制和考核评价制度进展不平衡

  “执法力度越大的地区,空气质量改善越大。”竺效说。2016年在京津冀、长三角和珠三角地区,PM2.5浓度指数上升的城市少,下降的城市多,空气质量明显得到改善。其中,与2015年相比,2016年PM2.5与PM10年平均浓度上升的地区,其执法案件数均低于该区域内的平均案件数。

  政府环境责任是否得到有效履行,是新法实施的一个重点问题。新环保法规定,“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”。

  “各级政府更加重视履行对本辖区环境质量负责的职责,有关制度和措施得到不同程度的贯彻实施。”王灿发说,但对政府监督考核的规范尚不健全。

  比如,新环保法确立了政府向人大报告环境状况制度。2015年、2016年间,全国31个省级政府中,已有23个省级政府向同级人大或人大常委会作了环境报告,占比为74.2%。全国各地有相当数量的地级市及县级政府也向同级人大作了环境报告,表现出制度实施的广度。但是,仍有25.8%的省级人民政府未向人大作环境报告。

  政府环境保护目标责任制和考核评价制度初步建立,考核指标体系已经制定,考核程序已经启动。但是,该制度在不同领域的进展并不平衡:大气环境质量目标考核进展较好,而土壤环境保护和污染物总量减排进展较慢,影响了我国环境质量改善目标的落实。考核结果和评价等级难以从公开渠道获得,也影响了公民环境知情权的落实与监督政府履职功能的实现。

  王灿发建议,继续加强配套立法,健全完善环保法实施法规体系,保障环保法规定的重要制度和措施顺利执行,健全对政府监督考核规范。

  企业环境信息公开不完整、不及时,专家呼吁建立环境信息共享机制

  针对企业排放的问题,王灿发认为,两年来,绝大多数企业环境守法意识不断增强,违法排污行为在减少,但企业超标排放形势依然严峻,普遍存在环境信息公开不完整、不及时问题。

  王灿发研究团队从18城选取了171家国控、省控、市控企业为样本。研究发现,在环境信息公开方面,国控企业比省控企业做得好、省控企业比市控企业做得要好,但不论何种类型的企业,都普遍存在环境信息公开不完整、不及时问题。171家样本企业中只有52家企业公开了主要污染物排放信息,不到1/3。

  在超标排放方面,废气类超标排放企业数量减少幅度最大、减排效果最为显著,其他污染类型企业却存在不降反升现象。例如,涉水(包括废水类、污水处理厂)、涉气(废气)污染类企业依然是超标排放大户,甚至相当部分国控企业也存在着超标排污的情况。污染源超标排放的问题目前依然形势严峻。

  “一个好的法律不能成为‘纸老虎’,要让它成为一个有钢牙利齿的利器,关键在于执行和落实。”王灿发建议,继续加强配套立法;建立环境信息共享机制,加强不同部门协同与配合;进一步加快环境监察体制改革,提高基层执法人员待遇和专业能力等。

北京解救的18只蜂猴至南宁救护

“大眼萌猴”回家

本报记者 贺 勇 庞革平

《 人民日报 》( 2017年04月24日   14 版)
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  被相关部门解救出来的蜂猴,在北京“水土不服”。

《 人民日报 》( 2017年04月24日   14 版) - wangguochun - wangguochun000 的博客

  工作人员为蜂猴体检。
  北京市野生动物救护中心供图

  历经3个多小时、2200多公里的航程,北京市野生动物救护中心救助的18只蜂猴近日落地广西南宁。随后,这批蜂猴被移交给广西陆生野生动物救护研究与疫源疫病监测中心进行救护。

  这18只“大眼萌猴”中有11只蜂猴、7只倭蜂猴,都属于蜂猴属,为国家一级重点保护动物。

  蜂猴主要分布于我国的云南、广西等地。被解救的这18只蜂猴送至北京市野生动物救护中心时状态不佳,存在营养不良、脱水等情况,尽管经过救治,状况有所好转,但北京毕竟不是蜂猴的分布地,长期人工饲养也不是办法。因此,由中国野生动物保护协会协调,广西方面决定救治、收养这批蜂猴。

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